民進黨兩岸政策如兩岸關係的一根刺,主張台獨的黨綱理念,常讓兩岸陷入口舌爭辯和動盪。而黨主席卓榮泰今年初曾表示將提新決議文。就有學者指出,民進黨若形成新決議文應可能是走向「維持現狀」的強化,中華民國「台灣化」的實體化。並提出民進黨拋此議題的2大考量,分別「是選票極大化」與「納許均衡點」 。

卓榮泰曾於今年1月底,接受媒體專訪時拋出「不排除推新決議文」的想法,表示民進黨要引導走向、創造議題,是不是決議文還有待討論,但至少會推出共同政見或訴求。

佛光大學公共事務學系助理教授柳金財今在港媒《中評社》撰文投書,《民進黨提出新決議文的挑戰與局限》,認為民進黨若形成新決議文應可能是走向「維持現狀」的強化,中華民國「台灣化」的實體化,將反對「一國兩制」、不接受「九二共識」作為「台灣共識」重要組成。至於新決議文提出「公投建國」、「正名制憲」的可能性甚低,若是要提出前述主張,既有《公投台獨黨綱》、《正常國家決議文》即已涵蓋,且後者比前者更趨近「法理台獨」,因此並無此需要而大費周章。

柳金財認為,新決議文主要動機,應是要幫助蔡英文在總統大選中取得兩岸路線話語權,這與陳水扁競選2000年總統前,在1999年通過《台灣前途決議文》承認依據《憲法》「中華民國」為「台灣」國號具有異曲同工之效。而2013年舉辦華山會議,提出《台灣前途決議文》為兩岸政策最高指導原則,論及中華民國是台灣、台灣已是「主權國家」、放棄「法理獨立」,提高民眾安全係數,避免台灣安全引發明顯而立即危險。

民進黨在2014年地方選舉大獲13席縣市長,2015年再提出「維持現狀」主張,攻克2016年總統寶座及立法委員席位過半,獲取完全執政地位。這足以證明中間溫和路線才是最有利於選票極大化做法。2007年通過《正常國家決議文》提出正名制憲激進「台獨」主張,顯然箝制主張「一國兩市」、「憲政一中」的總統候選人謝長廷兩岸路線,採取激進台獨路線往往在選舉市場中最終以慘敗為結果。展望2020年總統大選,民進黨無論是透過通過新決議文或是選舉政策綱領,皆應是採取中間路線,其走向激進台獨路線的可能性甚微。

他也分析,民進黨能取得執政的機會,總統競選主軸兩岸路線皆屬中間溫和路線,以利爭取中間選民支持達成選票極大化目標。

民進黨新決議文的形成必須因應新局勢發展,而進行與新社會的溝通與對話,必須與其他政治競爭者路線有所區隔,包括國民黨、白色力量代表台北市長柯文哲、台獨基本教義派,這樣方能引領議題強化對話、建立共識,爭奪台灣內部兩岸路線主導權。同時考量兩岸和平穩定框架維持,避免給予大陸當局武統的藉口。

柳金財分析,民進黨並運用「聯美抗中」不平衡戰略,發揮試圖作為「棋手」而非僅是「棋子」角色,利用美中大國衝突與競合關係在夾縫中求生存,爭取台灣政治自主性的國家利益。對國民黨及其它競爭勢力而言,反對「九二共識」並標籤化為「一國兩制」,壓縮「一中各表」表述空間,凸顯捍衛台灣主權及爭奪兩岸路線話語權。

他總結分析表示,對激進獨派而言,蔡英文當局主張反對「九二共識」、反對「一國兩制」,既已滿足激進派對台灣主體性的政治需求,但卻又非全盤接受進而走向“法理“台獨”;民進黨當局採取聯美抗中戰略,雖符合獨派期許,但應自我限制避免過度操作台獨,給予美國政府認為台灣當局正試圖運用美中衝突爭取法理獨立目標。基於上述結構性因素,若民進黨形成新決議文就不可能走向極獨偏鋒,而可能是衡酌兩岸關係、美中台關係、台灣政黨競爭,尋求黨內派系及獨派競合關係下的「納許均衡點」。

文章來源:中評社

(中時電子報)

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