法制局認為,就契約第15條字面上的解讀,有訂定嚴於採購法規範的意思。若文化局只是要提醒廠商,契約文字上也該說明清楚。(袁庭堯攝)
法制局認為,就契約第15條字面上的解讀,有訂定嚴於採購法規範的意思。若文化局只是要提醒廠商,契約文字上也該說明清楚。(袁庭堯攝)
文化局主秘劉秀英(右)解釋,契約第15條原意僅為提醒廠商遵照採購法,非絕對要求。對於契約用字遣詞造成外界錯誤解讀,日後會檢討改進。(袁庭堯攝)
文化局主秘劉秀英(右)解釋,契約第15條原意僅為提醒廠商遵照採購法,非絕對要求。對於契約用字遣詞造成外界錯誤解讀,日後會檢討改進。(袁庭堯攝)

「大港不唱」持續引發討論,高雄巿議員邱于軒18日拿出契約,直指高巿府文化局與主辦單位出日音樂合約中明明要求廠商遵照採購法,但大港開唱的舞台、音響卻跳過公開招標,疑似發包圖利自己人;但文化局解釋,該條文僅是要提醒廠商,非絕對要求。

昨日記者會上,邱于軒拿出歷年補助資料、踢爆文化局獨厚大港開唱,文化局針對一般表演藝術活動大多為1萬至5萬,對於大港開唱,2017至2019年補助各為1000萬、1000萬、800萬,遠勝其他單位。

邱于軒也強調,大港開唱主辦公司是出日音樂,創辦人是林昶佐,林的太太葉湘怡則是前董事長,現任董事長、監察人則是閃靈樂團的鼓手、鍵盤手,為了監督大港開唱,她連日來承受網路霸凌及追殺,「誰是背後的影武者已經很清楚」,直指「背後靈」就是立委林昶佐。

邱于軒另點名,與出日音樂簽訂契約的前文化局長尹立與時任代理局長王文翠嚴重失職。根據大港開唱契約書第15條規定,「乙方補助經費涉及採購事項者,乙方應依政府採購法及相關法令規定辦理」。代表出日音樂如要將舞台、人力資源、燈光、音響發包給其他單位,就要依照採購法辦理招標等程序。此外更明定罰則,廠商若違反採購法,可收回補助及罰款10萬。

邱于軒強調,合約說明文化局補助出日音樂大港開唱的經費,應符合採購法規定上網公開招標,但從核銷單據看來,顯然並無招標過程,文化局涉嫌瀆職,未盡監督之責。

文化局代表解釋,該契約第15條僅是提醒廠商,要遵守採購法第4條「補助金額占採購金額半數以上,且在公告金額以上者,應受機關監督」,而不是要求完全公開招標。但對於契約用字不精準引發爭議感到抱歉,日後會檢討改進。

然而法制局表示,就契約第15條字面解讀,有形塑新的法律關係、訂定嚴於採購法標準的意思,也就是說該案任何開銷都必須受採購法監督;律師葛光輝也認為,契約不容許模糊解讀,若明知廠商的補助額度不受採購法限制,擬契約時根本不需要特別增列此條款。

律師賴瑩真則指,這份契約的第15條,在許多補助案合約中屬常見,用意多為提醒廠商須遵守政府採購法。

(中時 )

#採購法 #契約 #廠商 #補助 #文化局