星展集團資深經濟學家馬鐵英出具研究報告,指出在外部推動、內部拉動因素共同作用下,歷經20年投資外流及產業中空化後的「台灣製造」(MIT)重新受到關注,且跡象顯示已開始產生動能。

馬鐵英認為,無論MIT能否普遍興起,台灣如何應對勞動力及土地問題,將影響MIT是否具備更可持續的基礎。同時,MIT再度興起,並不意味著中國大陸將失去作為台灣企業主要製造樞紐的地位。

馬鐵英表示,中美貿易戰已迫使中國大陸部分台商將生產移回台灣,包括對「中國製造」(MIC)產品加徵更高關稅、對中國大陸科技業進行制裁、以及最關鍵的中美關係持續存在不確定性,均提升供應鏈多元化需求。

另外,台灣政府提出「投資台灣」計畫,吸引在中國大陸營運的企業回台投資,包括優惠租金、低息貸款、就業補貼、簡化行政程序等相關激勵措施已在年初啟動。而令人鼓舞的跡象顯示,MIT已開始產生動能。

馬鐵英指出,今年前8月台灣對美國出口年增18.6%,優於去年同期7.6%,台灣與美國貿易盈餘亦由去年12月的50億美元,擴大至今年8月的79億美元。台灣在美國進口市場占比,亦從去年6月的1.8%上升到今年7月的2.2%,以辦公機械、自動化數據處理設備、電信和錄音設備成長最顯著。

其次,台灣的海外生產比率(OPR)下降,今年前7月降至50.5%,低於去年的52.1%,其中訊息和通信產品降至92%、年減達2個百分點。最後,「投資台灣」申請激增,今年截至9月6日已收到129家申請案,總金額達5767億元、占GDP達3%。

據官方估算,「投資台灣」今年投資申請估達7000~8000億元規模,其中1868億元將在今年實現。而實際的投資指標也有所上揚。全年固定資本形成總額(GFCF)今年上半年年增7.2%,遠優於去年的2.5%,預估今年GFCF有望年增5~6%,為9年來最佳。

馬鐵英根據12個供應鏈因素,研究目前MIC轉換至MIT是否具經濟理性,結果顯示,就目前人工和土地成本而言,中國大陸仍具較大競爭力,但人工成本差距正大幅縮減。台灣在融資/稅收/關稅/交易成本、生產率水準、自動化程度和知識產權保護中表現突出。

因此,馬鐵英認為從MIC轉換到MIT,對於高價值、低勞動密度的工作更為合理,台灣企業利用台灣成熟的勞動力、強大的技術能力及發達的物理、軟基礎建設在島內生產高端產品是明智之舉。同時,對於出口美國市場的產品,MIT應是正確之選。

不過,馬鐵英認為,MIT的興起並不意味著中國大陸將失去作為台灣企業主要製造樞紐的地位,對於具較高勞動內容、針對中國大陸及非美國海外市場的產品而言,在中國大陸生產仍具意義。

馬鐵英指出,無論MIT能否普遍興起,台灣如何應對勞動力和土地問題,將影響MIT是否具備更可持續的基礎。有效措施將包括進一步促進自動化技術運用、放寬外籍勞工就業規定、打壓土地囤積/投機活動、增加工業園區公共土地供應等。

(時報資訊)

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