海基會發言人蔡孟君。(報系資料照片)
海基會發言人蔡孟君。(報系資料照片)

海基會資料顯示,2016年迄今協處滯陸台人案件數量逐年增加,2016年32件,2017年37件,2018年增加到54件,2019年上半年(6月30日)為止已有22件。3年多來145件協處案件中,赴陸經商者有76件數量最多,占52.4%,其次是受刑人有23件、占15.9%,而無居所者有13件。

以地區來看,協處滯陸台人多數都在東南沿海省份,廣東省數量最多,共81件、超過半數(55.9%),而其中台商集中地東莞市有52件,求助案件量遠超過其他省市。另外,福建省有10件,四川省8件,江蘇省及北京市各有7件。

海基會指出,協處案件中,很大比例來自廣東省東莞市。東莞早期是台商製鞋業、家具業等加工貿易產業的投資集中地,具有勞力密集的特性。由於中國大陸於2007年、2008年實施兩稅合一與調降出口退稅率、勞動法與勞動合同法,加上後來發生的全球金融海嘯,這些產業面臨嚴峻的考驗,紛紛遷往越南、印尼等東南亞國家。

海基會指出,在經營環境變化的過程中,有部分台商沒有及時轉型或外移,面臨經營的困難;有些台幹也因而失去了原有的工作,這些人在壯年時赴陸工作,20多年過去,陸續到了退休年齡,即使能留在大陸勉強找到謀生之計,但因缺乏社會保障,只要一生病,問題就會浮現。

協處可能要一至兩年

至於滯陸台人的男女比例,男性有130件、占89.7%,女性15件占10.3%。年齡層方面,60歲至69歲有64件(44.1%),他們是最需要幫助的年齡層,其次是50歲至59歲有30件(20.7%),70歲以上需要協處的也有16件(11%)。

另外,針對協處類型方面,疾病因素的案例有62件(42.8%),死亡有34件(23.4%),因案服刑期滿22件(15.2%)。大多數個案都同時有證件逾期或遺失、無經濟能力、生活難以自理等因素。

海基會表示,協處包括跟家屬溝通以及與相關部門的接洽聯繫,從受理案件開始到當事人順利返台結案,前後可能要花上一至兩年時間。由於大多數的滯陸台人,與在台家屬關係多已疏離,無論是補辦證件、證明身分、還是辦理文書驗證,都需要與當事人、台商協會多次聯繫,也要商請包括內政部警政署、移民署等單位提供協助。如果當事人返台之後無居所可安頓,會安排合適的安置地點。

(旺報)

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