日本宮城縣石卷市立大川小學的23名學童在東日本大震災中遭海嘯吞噬罹難,學童遺族以校方沒有讓學童避難,且事前防災體制不完善為由,針對市政府和縣政府提起23億日圓(約台幣6億7千萬元)的求償訴訟。2審仙台高等法院11日判賠14億3600萬日圓(約台幣5億552萬元),這是日本首度因震災前防災體制不完善被法院判賠的案例。

大川小學當時共有108人,其中70人死亡,4人失蹤,其中23名兒童的遺族認為「學校沒適切地引導學童避難,造成兒童死亡」,為了追究校方的管理責任,於2014年向法院提出求償訴訟。

遺族們主張,地震發生後,市政府的防災無線廣播和宣傳車明明已指示要到高台避難,但大川小學卻在海嘯來襲前約50分鐘讓學童們在操場上一直等,此舉乃有怠忽指引安全避難的義務。

1審仙台地方法院2016年10月判決時指出,市政府的宣傳車已呼籲要到高台避難,當時就應該讓兒童到學校的後山避難,校方卻決定在海嘯來襲前約50分鐘讓學童在校園內待機。1審判市政府和縣政府應賠償14億2600萬日圓。

去年4月高等法院的判決則指,儘管大川小學並不包含在海嘯預測淹水地區內,但因學校與河川相當近,海嘯來襲的危險是可以預見的。校方在危機管理手冊中並沒有制定避難場所和路線,市教育委員會也沒有要求更正,因此認定為事前準備不充分的組織性過失,使賠償額增加了1千萬日圓。

這是日本首度因震災前防災體制不完善被法院判賠的案例,可能對日本政府和自治體的防災對策造成一定影響。

(中時電子報)

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