北大西洋公約組織(NATO)峰會3日至4日在倫敦登場。今年適逢北約創立70週年,各成員國原本計畫回顧過往成果,同時商討未來挑戰與發展方向,然而峰會前夕各國自有盤算、內部衝突不斷,峰會未登場就已蒙上陰影。

據北約秘書長史托騰柏格的說法,峰會中北約領袖將就如何適應世界新形勢做出決定,包括將太空列為新作戰領域、更新反恐計畫,並討論俄羅斯、軍備控制等。一般預計,峰會還將圍繞網路安全、敘利亞局勢等重要議題展開討論。

然而,法國總統馬克洪11月初的一番言論卻給峰會潑了盆冷水。他批評美國自敘利亞撤軍、默許土耳其侵略敘北,顯示北約內部缺乏戰略協調,形同「腦死」。這番話引起德國總理梅克爾罕見公開駁斥,土國總統艾爾多安也於11月29日反嗆:「我現在對馬克洪說的話,到北約還會再說1遍。首先,你該去檢查一下,你是不是腦死!」,他還酸馬克洪:「只會賣弄,但你甚至無法付給北約該付的錢。」

北約成立以來,美國一直在其防禦機制中扮演領導角色,但川普總統上任後多次批評北約「過時」、要求其他成員國增投軍費,在伊朗核協議、《中程飛彈條約》等問題上也與盟友格格不入。因此峰會前1周,北約宣布一系列採購決定,包括考慮向美國波音公司購買偵察機,1名匿名外交官透露,這些舉措都是希望川普「有話好好說」。

軍費支出也是近年威脅北約團結的1大關鍵。各成員國2014年同意,10年內會將防務支出提高至國內生產總值2%的水準,但德法等國目前進展緩慢,引起川普不滿。

至於土耳其,據報導艾爾多安準備拒絕支持北約強化波羅的海三小國與波蘭防禦能力的計畫,借機換取北約支持該國打擊庫德族的行動。然而土國近日開始測試向俄國採購的S-400防空系統,造成該國和盟友關係雪上加霜。

分析指出,隨著國際局勢變化,北約成員國間的矛盾日益突顯,這個誕生於冷戰時期的軍事政治集團,前景可謂說充滿了不確定性。

(中國時報)

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