「反滲透法」立法近期在台朝野引起爭論,而多個西方國家也都有類似相關立法,以因應境外勢力滲透、干預,以下為相關整理。

● 澳洲

澳洲的反滲透法案分別為2018年6月28日通過的「間諜與外國干預法」(Espionage and Foreign Interference Act 2018),以及2018年12月10日通過的「外國影響力透明法」(Foreign Influence Transparency Scheme)。澳洲前總理滕博爾(Malcolm Turnbull)曾於2017年12月提出此一系列法案,表示外國勢力正企圖影響國內、外政治程序,有對此打擊必要。

BBC中文網指出,這些法案要求游說人士申報是否為其他國家服務,並大幅加重從事間諜活動的刑罰,亦大幅加重了對間諜活動的刑罰。法案也規定洩露國家機密資訊的聯邦官員將面對更重的刑罰,入侵澳洲企業系統盜取商業機密的外國人則要面對最高15年監禁。

報導指出,澳媒屢屢揭發陸資金對澳洲政壇的影響,被認為是澳洲政府快速推動反外國干擾立法的肇因。

● 美國

為了防範來自俄羅斯與大陸和其他國家的不實宣傳,美議員曾於2016年3月提出「反外國宣傳與造謠法案」(Countering Foreign Propaganda and Disinformation Act),並於同年12月通過。

據美國之音當時報導指出,此法案將授權建立並提供資源給由國務院領導的「全球聯繫中心」,整合美相關政府部門,統合政府行動,以反制外國敵人的造謠行動,同時積極推動支持美國盟友與利益的,基於事實的言論。

至於另一個要求外國勢力宣傳登記的「外國代理人登記法案」(Foreign Agents Registration Act)早於1938年通過。根據美司法部網站指出,該法要求那些以「政治或准政治身份」代表外國利益的代理人公布其與外國政府的關係、相關活動和資金信息。

據BBC中文網報導,在2017年美國「通俄門」事件在政壇發酵後,美國司法部要求,要求俄羅斯國營電視臺今日俄羅斯(RT)和官方俄羅斯衛星網(Sputnik) 註冊為外國代理人,而陸官媒新華社和環球電視網(CGTN)也於2018年被相同要求。

● 英國

「雪梨晨驅報」報導,在一名定居英國的前俄國間諜去年3月在英國險遭毒殺,英國認定是俄國派人所為,引起英俄緊張,並可能學習澳洲的立法,以因應大陸與俄羅斯。

英國首相強生已委請有關部門檢修「政府機密法」(Official Secrets Act),並修正制裁叛國的相關法條,能將「外國發動、或代表他國從事嚴重有害行為」論刑。

● 加拿大

在外傳俄羅斯干預美2016年大選以及英脫歐公投中數百萬個資遭臉書不當使用等議題發酵後,加拿大的自由黨政府2018年12月通過「選舉現代化法案」(Elections Modernization Act,又名C-76法案),全面修正加國選舉法令,包括全面禁止外國資金支持或反對特定政黨或候選人,並提案要求臉書與Google公開政黨或第三方在選舉期間所投放的廣告數據。

● 德國

針對許多在社群網路上違反法律的假訊息,德國2017年通過「網絡執法法案」(Network Enforcement Act, NetzDG),法案針對「明顯非法」的內容,要求必須在24小時內刪除,若平台違法可處以5000萬歐元以下罰款;但也因對第三方於社群媒體平台的規範過於嚴苛,實施後招致不少批評,認為恐造成寒蟬效應。

● 紐西蘭

英國「電訊報」(The Telegraph)指出,紐西蘭今年12月3日通過緊急立法,禁止外國政治捐款,以免2020年國會大選時給予外部勢力可乘之機。紐西蘭司法部長李特(Andrew Little)發表聲明表示,案禁止外國人士捐款給紐國各政黨與候選人超過50元紐幣(約新台幣980元),較目前規定的1500元紐幣嚴格許多。

(中時電子報)

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