大陸國務院總理李克強在成都舉行的「第七屆中日韓工商峰會」指出,三方應確保明年簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP),並進一步推動中日韓FTA談判取得進展,日本首相安倍晉三和南韓總統文在寅同聲支持,力爭早日簽署。RCEP目前成員國包括東協10國及中國、日本、南韓、紐西蘭、澳洲等5國,預計在今年11月RCEP領導人會議上正式簽署協議。一旦中日韓FTA及RCEP於明年同時完成簽署,將威脅台灣的出口競爭力。

中日韓與台灣產業關連度大、也是台灣高度競爭及緊密連結的國家,一旦中日韓完成FTA簽署,台灣將失去與南韓競爭機會,而大陸為台灣最大出口國,未來若大量由別的免關稅國家進口,將衝擊台灣出口。雖然台灣的高科技產品出口在資訊科技協定(ITA)下,出口已是零關稅,這部分大概占出口總額的7成,但仍有3成的出口產業,將近600億美元需被課稅。大部分的中小企業,尤其傳統產業所受到的衝擊將非常大。除了對貿易影響外,對外人直接投資(FDI)及台灣就業市場也會有負面效果。

據統計,台灣去年1至11月出口值較去年同期減少1.9﹪,預計全年出口總額將小幅衰退。而進口值年減0.9﹪,亦同樣是衰退。去年以來,台灣對香港與大陸出口衰退5﹪、對東協衰退7.6﹪、對歐洲出口衰退4.9﹪;而對美國及日本出口卻分別成長了17.6﹪與1.8﹪;但大陸地區占台灣出口的4成,而美國與日本占台灣總出口僅2成1;台灣對美國出口成長,根本無法追上台灣對東協加上歐洲等國出口衰退的速度。

台灣在美中貿易戰中雖意外地獲得轉單效益,但這應是短期的現象;一旦美中貿易戰緩和,全球貿易成長,大陸仍是很多國家及台商的首選;屆時,轉單效應可能逐漸淡化,台商回流現象也會告一段落。

RCEP成立目的是通過削減關稅及非關稅壁壘,建立成員國統一市場的自由貿易協定。若含暫時退出的印度在內的16個成員國,其GDP總和占全球總量約30.7﹪,貿易總量占全球29.1﹪,總人口占全球一半,是人口最多經濟體。又RCEP成員國占台灣貿易額57﹪,投資比重約82﹪左右。而且,東協長期以來為台灣重要貿易及投資夥伴,成長快速。若台灣加入RCEP,則可促進台灣參與東亞區域經濟整合,更有益於政府目前推動的新南向政策,對台重要性不言可喻。

雖然主計處調高經濟成長,但央行卻示警,認為今年的民間投資動能可能趨緩,廠商對未來景氣審慎看待,再加上基期墊高,今年實質民間投資成長將大幅低於去年。政府若無視於中日韓FTA及RCEP即將簽署的事實;加上兩岸關係依然陷入僵局,服貿、貨貿協議及ECFA難推進,出口所受威脅勢將增加。(作者為淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

(旺報)

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