美國提康德羅加級飛彈巡洋艦「希羅號」(USS Shiloh,CG-67)於16日通過台灣海峽,其航跡偏離海峽中線,較以往美艦通過台海時。更接近中國大陸,被外界認為是刻意對大陸示威。但美艦航跡顯示,「希羅號」在接近南引島領海範圍時出現了明顯轉向,也刻意避開了烏坵領海。戰略學者受訪時指出,這顯示美艦無意在台灣海峽實施「自由航行」行動,挑戰海峽兩岸規範外籍軍艦進入領海所持立場。

船訊網航跡顯示,「希羅號」在通過台海時,對比以往美艦通過海峽航跡,明顯偏於海峽中線西側,通過時距烏坵東南方僅14.479海里。並在行經南引島(大陸稱東沙島)東南方22.26海里處時,還出現了明顯轉向。刻意避開了兩座島嶼12海里的領海範圍。

中華戰略學會研究員張競17日受訪時表示,美艦「希羅號」此次通過台灣海峽,大陸方面亦必然會注意該跡象。但實際上,只要未曾進入兩岸島嶼領海,刻意挑戰兩岸規範外籍軍艦進入領海「無害通過」之立場,就算偏近差個數浬,很難確切判斷出是否有任何政治意涵。假若認為美艦刻意偏航接近大陸,就因此解讀其意在釋出政治信號,恐怕又是各執一詞、難以定論,倒不如無視海峽中線,依據兩岸領海範圍來參考。

張競就此解讀,依據美軍自由航行行動年度報告內容,美艦在西沙挑戰軍艦進入領海無害通過時,會將北京、台北及河內三方都列為挑戰對象。同樣項目在南沙實施時,同樣會將相關島礁聲索方都列為挑戰對象。所以美艦在海峽過境時,若要硬闖兩岸任何一方領海,必然兩岸都要列名,因為兩岸目前都仍在互相聲索對方領土,儘管法理沒問題,但就政治宣傳論述上,就會有點不太方便另做文章,所以美艦才會避免在台灣海峽硬闖任何一方領海,去搞「自由航行行動」戲碼。

張競指出,從「希羅號」航跡與烏坵以及南引島相差距離,以及該艦明顯轉離避開,其實就可看出其中奧妙之處。所以與其把參考座標放在海峽中線,還不如對比兩岸各自劃設領海外緣連線,更能掌握產生此等航跡真正考量因素。

不具名的大陸海事專家17日就此受訪時指出,雖然兩岸由台灣海峽而分隔,但兩岸所劃設的領海基線完全符合《聯合國海洋法公約》規定,海峽中間水域除領海外,還存在專屬經濟區。因此,美艦雖然有權利在台灣海峽的專屬經濟區航行,但卻沒有實施「自由航行行動」的正當理由。

(旺報 )

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