國民黨團提公民權下修至18歲的修憲草案,已在立院完成一讀。民進黨立院黨團總召柯建銘今表示,各黨團對下修公民權早有共識,沒什麼好爭論;但在野黨要想清楚,修憲不是起鬨,更不是搶功勞,面對五權變三權、內閣制或總統制都應一併思考,「憲政體制、國家高度、歷史課題缺一不可,終局之戰很困難,但我們能不面對嗎?」

在江啟臣領銜提案的下修公民權年齡的修憲案在立院付委後,柯建銘表示,公民權下修至18歲其實在上屆立委時已提過,但礙於當時國民黨堅持把不在籍投票綁在一起,才讓案子無法討論下去。換言之,下修公民權不是什麼新發明,相信在立法院內也沒有哪個黨會有意見,「這是沒有爭議的事情,只是修憲委員會成立後,難道只有討論這個東西?」

「憲法的五權要不要變成三權,台灣的憲政體制是要走向內閣制還是總統制,這些積年累月無解的歷史課題,我們是不是應該正式來討論了?」柯建銘說,民進黨從黨外時期一路走來,每一場修憲都是無役不與,因為這是民主政治能否更進化的轉捩點。

他坦言,其實在上屆立委時,民進黨好不容易取得國會多數後,在黨團內部就籌組了修憲小組,並由曾在扁政府擔任憲改辦公室主任的前綠委李俊俋擔任召集人;然而,那4年民進黨必須處理年金改革、轉型正義、不當黨產條例,改革法案太多,加上國民黨堅持把不在籍投票也包裹進下修公民權的修憲討論,才不得不擱置。

如今,柯建銘表示,現在民進黨必須回過頭,認真思考修憲這樣的重大政治工程,該具備哪些面向,「我知道討論下修18歲公民權,大家都會很高興,但我的看法是在公民權之外,五權分立要不要變三權分立?台灣要走向內閣制還是總統制?不談這些,只講18歲投票,這是不負責的」。

柯建銘進一步說,面對歷史課題,相信蔡英文總統在520會有一些談話;在此之前,在野黨在思考修憲問題時,必須設法以更高的高度,看待歷史與憲政體制,「終局之戰很困難,但我們能不面對嗎?」

對於修憲的適當時機點,柯建銘說,修憲必須有三個要件,第一是黨內有共識;第二是朝野有共識;第三是社會有共識。所以,此刻正值新冠肺炎蔓延,適合把修憲這樣複雜的問題當成政治的主旋律嗎?就算朝野決定此時討論,但社會大眾都在關心疫情,這種節骨眼上談修憲,最後的公投會過嗎?

柯建銘說,國民黨現在急著拋出修憲案,其實是因為看到民眾黨、時代力量丟出下修公民權,自己找不到題目所以直接跟著衝。問題是,修憲不是起鬨,更不是搶功勞,奉勸在野黨要冷靜思考,「憲政體制、國家高度、歷史課題缺一不可,如果這3件事都不想,只想到18歲公民權,我認為這樣的心態有問題。」

(中時 )

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