新冠肺炎衝擊經濟,行政院針對紓困條例提出修正草案要加碼1500億,全案在今天完成三讀,確定「現金out,酷碰get」。(朱真楷攝)
新冠肺炎衝擊經濟,行政院針對紓困條例提出修正草案要加碼1500億,全案在今天完成三讀,確定「現金out,酷碰get」。(朱真楷攝)

新冠肺炎衝擊經濟,行政院針對紓困條例提出修正草案要加碼1500億,但因紓困對象僅限約3百萬人,挨批看不到、吃不到,國民黨團遂主張「排富發現金」。但經5次協商沒共識,今在立院進入表決大戰,政院版最後在民進黨團護送下闖關成功,也宣告未來除300萬人可領現金外,其餘全台2千萬人的紓困方案確定是「現金out,酷碰get」。

已完成三讀的政院版修正案,共追加1500億鉅額預算。其中,有111億將用於發行「酷碰券」,而這也是一般民眾真正能「吃得到」的部分。未來民眾必須以「行動支付」方式,在特定商家消費才可享25%優惠,且上限訂為1千元;亦即必須自行掏出4千元,才能領到最多現金折扣(1千元)。至於年長者,經濟部則準備透過敬老卡實施回饋。

國民黨立委在議場門口舉行記者會,高呼口號「排富,發現金」(姚志平攝)
國民黨立委在議場門口舉行記者會,高呼口號「排富,發現金」(姚志平攝)

至於行政院長蘇貞昌近日不斷強調「政府有發現金」,目標則僅限於307萬人,其中又分5大類。第一類為「營業額減少5成的企業勞工」,政府將補貼公司4成薪資,上限2萬,共發3個月,預計80萬人受惠;第二類為本周一已先上路的「勞保投保2萬4千以下的自營業者」,連續3個月每月補貼1萬,預計110萬人可領。

第三類為「弱勢補助」,針對弱勢者、老人、兒童、身障者提供連續3個月、每月1500元的補助,預計87萬人可領;第四類為「擴大就業方案」,補助職場新鮮人與失業勞工,金額仍不明,但預計發放15萬人;第五類為「減班休息與受訓補貼」,讓勞工申請每小時158元、最高120小時的受訓補貼,預計15萬人可領。

回顧修法過程,政院為因應新冠肺炎大流行,於本月2日加開臨時院會,通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」修正草案,追加特別預算1500億元,讓經費上限從原先600億元,提高至2100億元。

政院版送立院審議後,國民黨、民眾黨、時代力量也接連提出對應版本,朝野遂針對各草案進行5次朝野協商。其中,國民黨團版主軸,是要追加2500億預算,其中匡列1千億作為「排富發現金」,讓1500萬至1700萬名老百姓能直接領取現金。

在減稅方面,國民黨團草案主張受疫情影響而發生營運困難的產業、事業,營業稅稅率最低得調降至3%,最高不得超過8%等降稅規定。同時,財政部得新增振興消費支出,作為109年度「個人綜合所得稅」的列舉扣除額。此外,針對營運困難的中小企業,讓直轄市、縣(市)政府應課徵的房屋稅及地價稅得予適當減免。

對此,民進黨方面認為,調降營業稅稅率是全面大放送,民進黨認為不該如此;尤其是振興消費支出若渴減免綜所稅,更將引起蒐集發票的道德風險。

因此,面對國民黨團版條文,民進黨團在歷次朝野協商中均表示反對,因而保留至今天院會逐條討論、表決。最後,國民黨團草案在民進黨團人數優勢下,全面遭到否決,皆未通過。

今日三讀通過的內容,主要以民進黨團提出的修正動議為主,確定將特別預算上限提高至2100億元,並打開舉債上限天花板,政院得視疫情狀況,以不超過原預算額度(2100億元)再編列特別預算,送請立法院審議。不過,經立法院審議刪除或刪減的預算項目不得流用。

三讀條文也明定,受新冠肺炎疫情影響,自政府領取的補貼、補助、津貼、獎勵及補償,免納所得稅,也不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行的標的,達到協助產業復甦目的。

另外,院會也通過民眾黨團提出的附帶決議,有鑑於自營作業者及無一定雇主勞工受疫情影響鉅大,不論有無參加勞保,政府均應依據紓困條例的授權規定,提供紓困、補貼及振興等措施,建請行政院協調各主管機關分工,從寬擬訂各種協助措施給予必要協助。

身兼國民黨主席的藍委江啟臣向蔡政府喊話,國民黨之所以主張「排富發現金」,是因為依照政院版本,真正能領到現金的人只限於「87萬弱勢族群」,提供的補助也只是3個月各發4500元,對真正處於邊緣的弱勢族群簡直是杯水車薪。

國民黨立法院黨團書記長蔣萬安則說,官方統計無薪假人數已逾1萬6千人,這中間還不包括黑數;同時,華航昨天也宣布減薪15%,有製鞋代工大廠更將從6躍起展開為期半年的無薪假。

蔣萬安強調,政院紓困方案設定過多門檻與要件,申請程序繁瑣,還要經過審核,讓民眾備感無助。例如,本周上路的「勞保投保2萬4千以下的自營業者」補助,限定保勞級距需在2萬4千元以下,「請問領2萬5千元的人就不用照顧嗎?」更遑論更多繳不起保費沒納保的人,難道可以被一刀切下?因此國民黨才主張追加1千億,透過排富,讓1500萬至1700萬名民眾直接拿現金渡難關。

(中時 )

#新冠肺炎 #紓困條例 #發現金 #酷碰券