5月18、19日將舉行的「世界衛生大會」(WHA),除非出現奇蹟,我國這次又將不得其門而入。但是,蔡英文總統的520就職演說卻是大事一件,不僅大陸將在21日與22日分別召開政協與人大兩會,將針對蔡英文演說內容調整對美與對台政策方向,更會在兩會之後提出新的對台政策。

儘管美國與日本公開支持台灣在今年參加世衛大會,但迄今我方仍未獲邀請函,顯然凶多吉少。自2017年起因兩岸關係不斷惡化,由冷和而冷戰,去年開始更是惡言相向,蔡政府當然對此也心知肚明。

在新冠疫情延燒之際,美中兩國繼媒體戰、間諜戰、外交戰、隱匿疫情口水戰、究責與索賠法律戰後,又殺回到貿易戰與科技戰,川普政府甚至揚言如果大陸未能忠實履約,美方將不惜把美中第一階段貿易協議「推倒重來」。雙方除在華為5G議題已撕破臉之外,美國還計畫封殺大陸電信業者採購美電信產品,並以行政命令不准聯邦政府退休基金投資中國股票作為威脅。

在美、中兩強間,台灣最好是採取平衡戰略,以收左右逢源之效。就算做不到這點,至少也不要激怒大陸。然而,蔡英文顯然不此之圖,甚至背道而馳。去年為了競選連任更是全力煽動人民反中、仇中情緒,至今「聯美制中」已成不歸路。

中共解放軍空軍少將喬良4日在「中美印象網站」撰文表示,從台灣情勢看來,文統無望,只能武統,但是不能輕率急進;台灣問題本質上仍是中美問題,必須先解決中美實力對比。喬良提出的觀點顯然較為理性,卻也不表示大陸除了挖我外交牆角、封殺我國際空間之外,就完全對台灣束手無策。

在機艦繞台、軍機穿越台海中線都不足以讓義和團式的蔡英文支持者害怕,武統又不能輕率急進的情況之下,國安局長邱國正所擔心疫情趨緩後的中國大陸可能拿中止兩岸《經濟合作架構協議》(ECFA)作為受到各國究責索賠壓力的「宣洩口」,證諸大陸討論此議題的學者專家日增,其可能性不小。

國際貨幣基金預估我國今年GDP成長率只有-4%,若再加上大陸中止ECFA,蔡政府的新南向政策燒了國家不少錢,卻連一個「自由貿易協定」也沒簽成,加上參加「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)和《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)遙遙無期,蔡政府應邀參加的「印太經濟計畫」只是虛有其表,不具實質意義。

在新冠肺炎病毒爆發之初,國內智庫學者曾向蔡政府提出三點建議,利用這次疫情:一、全力提升台灣防疫能力,擠身全球公衛大國;二、全力拉攏美國建立公衛夥伴關係;三、透過盟國與美、日等友邦向WHO與WHA進軍。現在我國雖已成為公衛大國,但仍是WHO與WHA的門外漢,好在這幾年民眾早已習慣成自然,不算什麼。但是,蔡英文的520演說內容攸關大陸兩會後的對台政策與對美政策,用字遣詞必須拿捏分寸,絲毫大意不得。5月分的兩岸形勢發展影響重大。(作者為中國文化大學政治學系講座教授)

(中國時報)

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