行政院最近公佈的2020年第一季度經濟數據顯示,台灣GDP比去年同期增長1.54%,在新冠肺炎疫情的衝擊下,亞洲很多經濟體出現負增長,但台灣卻保持了少有的正增長。台商回流是否是其中因素。

英媒BBC特地為這現象製作了專題,BBC採訪了中研院副研究員吳建輝,他表示告訴,在美陸貿易戰的背景下,亞洲的區域經濟正在轉變,疫情過後更為明顯。「許多產業會從大陸轉移往東南亞,主要是越南。此趨勢對台灣有利,因為大陸能做的事情,台灣也能做,雖然貴一點點。」

也有人對陸美之爭的負面效應感到擔憂,台智庫「中華經濟研究院」東協研究中心主任徐遵慈表示,台灣許多產業還是跟大陸緊密,美中繼續打到遍體鱗傷的話,還是會傷害到台灣。

陸美貿易戰尚未平息,肺炎疫情又給亞洲經濟帶來變數,政府最近幾年力推的「台商回流」政策是否成為台灣逆勢成長的主因,引發諸多討論。

台灣一季度經濟正增長,主要來自於投資和出口。根據行政院主計總處的統計數據,2020年台灣第一季1.54%的經濟成長率中,出口占貢獻0.86個百分點,而資本形成,也就是投資部分則接近0.7個百分點。民間消費因為疫情關係,本季為負成長。

雖然比起上一季,也就是2019年第四季,台灣的經濟成長數字略為下滑。不過,經濟部長沈榮津表示,他對結果很滿意,並表示主因包括台商回台投資、美中貿易摩擦,以及因為疫情產生的「轉單效應」等。

富士康是全球最大的電子設備製造商之一。台灣經濟命脈之一半導體以及電子設備產業2019年以來出口十分旺盛。徐遵慈向BBC分析稱,原因主要是台灣疫情控制得宜,因此各大產業都沒有停工,可以持續出口。此外她表示,台灣經濟命脈之一半導體以及電子設備產業2019年以來出口十分旺盛,加上政府對於公共建設的投資,譬如風力發電等等,將成果延續到2020年第一季。

不過,徐遵慈強調,台灣雖然在第一季在亞洲經濟體中表現搶眼,但第二季的數字更為關鍵。「因為Q2是今年上半年,全球經濟受肺炎重創之後的結算,屆時各國是否會繼續封鎖,都影響台灣第二季的表現。」 她補充說。

中研院副研究員吳建輝分析,台灣出口成長穩健,大背景是這兩年來美陸貿易戰下,美國許多訂單轉向台灣,近期又因為疫情大陸停工了約3個月,台灣又拿到從大陸那邊轉過來的訂單。蔡英文2016年執政後,政府採取很多措施鼓勵台商回流,因此在疫情重創大陸經濟時,台灣受傷並沒有那麼大。

根據台灣經濟部數據,2010年台灣對大陸大陸投資達146.2億美元的最高峰,但是2016年,也是民進黨重新執政後,每年降至100億美元以下。之後美中貿易戰開打,台灣在大陸的投資於2019年降至30億美元。

美中貿易戰開打,加上大陸的勞動力開始不如以往低廉,有台商開始移出大陸,遷往東南亞或回流台灣。蔡英文政府這兩年來,開始推動「台商回流」計劃,以一連串的補貼政策,邀請台商重新投資台灣。

行政院政務委員龔明鑫上周表示,根據官方統計,台商回流的投資在5月下旬可以達上兆台幣,他預計2020年台商回流可落實3253億元新台幣,並創造8萬個就業機會。

吳建輝解釋,「吸引」台商回流的內涵是政府拿台灣納稅人的錢,去補貼這從大陸回到台灣的產業。 這項政策能否刺激台灣經濟還有待觀察,要看最終創造的就業機會。

出自台灣的富士康在大陸大陸創造了大量就業。台灣經濟界人士說,台商回流的成效,同樣要看在本地創造的就業機會。

吳建輝強調,政府該思考從大陸回到台灣的是什麼產業。「台灣難道能繼續去補貼那些那些高污染,高耗能的產業,或者如馬英九執政期當時,回到台灣的台商,很多是去把錢去買豪宅,炒房地產,房價飆高,惡果還是台灣的受薪階級承擔。」

經濟部長沈榮津之前接受台灣體專訪時曾表示稱,第一波的回流台商,並非來自半導體和LED等高耗水或高耗能產業。地方政府釋出給回流台商設廠的土地將由政府開發,只租不售,以控制價格。沈榮津說,為了讓回流的企業能馬上接單,台灣政府允許台商優先聘用外勞,並在一年內補齊本地勞工。

在台灣政府積極謀劃鼓勵台商回流的同時,也有分析指出,台商要真的撤出大陸,或者把所有資金全數與大陸脫鉤,並不是簡單的事。台商就算撤出大陸,也有可能因為台灣的出口關稅問題,而選擇遷往東南亞,而非回到台灣。

徐遵慈觀察到,大陸許多地方政府,為了讓台灣大廠不要離開,會給予許多新的優惠,或者鼓勵台商在大陸轉型到「內需產業」。特別是服務業或是新興產業, 如智慧醫療照顧或健康產業。

「台灣許多產業還是跟大陸緊密,因此美中這兩個大經濟體若繼續打到遍體鱗傷的話,還是會傷害到台灣,只是比起其他國家受的傷要小一點。」徐遵慈說。

不過,吳建輝表示,世界各國在肺炎疫情中得到的警訊是,如果連口罩這樣的設備及產業都要依賴大陸,那麼估計他們移出大陸的速度會越來越快。「加上美中貿易戰,對台灣長期來說會繼續受惠。」

文章來源:BBC

(中時電子報)

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