作為緩解企業融資難、融資貴的一大「利器」,自疫情發生以來,融資擔保行業被更多業內人士關注。此前,上海還頒布一系列政策加大融資擔保力度,比如確保2020年全年政策性融資擔保貸款規模增加至人民幣30億元以上等。業內的共識是,政府性融資擔保對小微企業融資的支持作用正在顯現。

大陸全國政協委員、中國人民銀行上海分行行長金鵬輝在今年提交的兩會提案中談到,目前大陸政府性融資擔保體系仍存不足。金鵬輝表示,比如主業不夠突出,為小微企業和三農融資的政策性擔保業務占比下降;擔保能力不強,多數政府擔保公司的放大倍數遠低於政策規定;銀擔合作不暢,且風險分擔補償機制不健全等。

在實踐過程中,金鵬輝還表示,政府性融資擔保機構還存在績效考核側重資本保值增值和盈利、市場化運作水平不高等問題。

針對上述問題,金鵬輝建議,首先,要進一步明確政府性融資擔保機構的職責定位,政府性融資擔保機構應聚焦小微企業和三農開展業務,省級政府性融資擔保基金應採取市場化運作方式;同時,進一步完善政府性融資擔保機構的業務模式。

具體做法是,取消對政府性擔保機構的盈利要求,完善盡職免責機制;明確擔保業務放大倍數下限,發揮融資擔保機構增信作用;合理設置差別化擔保再擔保費率;指導商業銀行積極參與銀擔合作;降低有政府融資擔保的小微企業貸款的風險權重。

金鵬輝還稱,在銀擔合作中,需多管道補充資金來源,如中央和地方財政每年對此註資;整合各類財政支持和獎補資金充實擔保基金;鼓勵行業協會、企事業單位捐資;人民銀行給予再貸款等多種工具支持;鼓勵金融機構參與銀擔合作。

此外,金鵬輝還對加強金融法治建設提出建議,他認為,可以考慮在上海臨港等地探索建立金融法治試驗區,建立既契合大陸國情又與國際接軌的金融法治體系。

(旺報 )

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