5月21日,北京朝陽區,市民翻閱刊載兩會相關新聞的報紙。(中新社)
5月21日,北京朝陽區,市民翻閱刊載兩會相關新聞的報紙。(中新社)

大陸全國「兩會」終於來了,分別在21日、22日揭開序幕,但今年「很不一樣」。除面對疫情震撼全球與大陸經濟,導致兩會延期、縮短日程外,今年是否一如往年設立GDP年度成長目標,也成為關注熱點。如果持續設立,又是否會擴大目標區間範圍等可能性,都讓全球市場緊盯著看。但可預料的是,基調恐有別於往年操作,將放淡色彩、不刻意強調GDP增長。

在疫情緩和之後,市場對「兩會」端出的政策牛肉相當期待,尤其大陸國務院「政府工作報告」中,包含財政赤字預算、地方專項債、特別國債及減稅降費政策等細節尤其受到關注。

力拚經濟回穩復甦

此外,「困境行業」的政策紅利也是值得關注焦點。天風證券觀察近期對恢復營業難度較大的電影院等娛樂場所,大陸國務院宣布可採預約、限流等方式開放;各地方也祭出精準投放至餐飲、旅遊、體育、文化領域的消費券,認為「困境行業」扶助具體舉措,在「兩會」前後有望得到推進。

今年新冠肺炎疫情成為全球「巨型黑天鵝」,大陸在第1季GDP破天荒出現衰退6.8%後,力拚經濟回穩復甦。回顧近期大陸中央政治局會議提出「積極的財政政策要更加積極有為,適當提高財政赤字率,發行特別國債,增加地方政府專項債券規模」等政策指示。

這自然也引發22日大陸國務院將發布的「政府工作報告」對於2020年經濟工作定調,以及上述政策的關注熱議。

特別國債備受關注

以地方專項債為例,今年已提前下發3批合計2.29兆元(人民幣,下同)的地方專項債新增額度。據新浪財經報導,第2、3季成為大陸經濟復甦關鍵期,今年除發行節奏較2019年提前外,另據1到5月發行量占全年65%推算,全年總量或達3.55兆元。

另觀察特別國債,大陸官方過去曾發行過2次特別國債,參考以往發行規模,市場對2020年特別國債額度的普遍預期在8000億元到1兆元區間。這次抗疫特別國債如何籌措資金?投在什麼領域?還有待全國兩會揭開謎底。

據大公網引述中國人民大學副校長劉元春說,由於疫情與政策等多元不確定性的疊加,認為不宜過度強調GDP增速目標。劉元春表示,可在保就業、保經濟主體等目標下,建議經濟增長速度可以設定在「3.5%至5%」區間。

(旺報)

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