今天是ECFA(兩岸經濟合作框架協定)簽訂屆滿10週年,當年簽約時擔任行政院長的前副總統吳敦義在臉書發文,擔憂這項曾讓台灣經濟有效提振的協議,會否宣告終止而衝擊台灣經濟?並提醒蔡政府不要只看眼前不看未來,以免害了經濟、人民。

吳敦義說, ECFA簽訂之際,正是台灣歷經金融風暴之後,且因八八風災重創,台灣經濟處於低迷狀態,這項兩岸的自由貿易協定,對台灣經濟發展確有如同及時雨的刺激作用,其中「早收清單」讓包括農漁業、金融、石化、機械、紡織品及汽車零配件業等產業,得以享受免關稅的優惠,讓很多我們的農漁民及從事相關行業的國人,可降低出口成本且因輸往大陸的數量甚多,獲取相當利潤。

他說,根據統計,自2011年迄今,台灣每年出口「早收清單」產品至大陸的金額約為200億美元左右,2017、2018年出現較明顯的成長,但至 2019年時,驟降至198億美元。觀察ECFA對台灣免除關稅的效益,則自2011年後逐年穩定成長,但2019年降至7.78億美元,為2014年以來最低,總計自2011年至2019年,關稅減免金額共達66.31億美元。

另有統計指出,2013年「早收清單」產品之石化產品出口金額達 97.43億美元,較 2010 年成長45.9%;另一產品自行車出口則創下25萬台的紀錄,為2010 年出口數量的20倍。而如以眾所關切的農漁產品觀察,「早收清單」降稅開啟我農產品出口契機,至今農漁業者仍深受其惠。

吳敦義說,當年要簽訂ECFA時,他擔任行政院長,特別指示經濟部、陸委會等部會,必須辦理多場說明會與公聽會,向國人詳細說明報告,並應與立法院充分溝通,以取得國人與立法院的信任及支持,故而,兩岸代表於2010年6月29日在重慶簽訂協議後,當年8月27日也在立法院表決正式通過,簽訂過程十分順利。

他說, ECFA的順利簽署,證明溝通與對話的重要,如果當時非經多場說明會或公聽會的舉辦,可能難以化解國人的疑慮,也可能無法獲致立法院的同意。相關部會同仁當時或許辛苦了,但大家的汗水並未白流。如今來看後續的「服務貿易協議」未能順利過關,一方面固然是遭民進黨刻意污名化,另方面或許是因與社會對話不足有關。

吳敦義說, ECFA的簽訂已滿10年,協定會否終止各界至為關心,儘管經濟部認為ECFA 影響外貿出口金額約只有5%,對我整體經濟影響不大,民間與企業界的看法顯然不同,因為全球最大貿易協定「區域全面經濟夥伴協定」 (RCEP)將在今年完成談判與簽署,如果ECFA終止,台灣可獲加入RCEP的機會勢必更加渺茫,他提醒蔡政府不要只看眼前不看未來,以免害了經濟、害了人民。

(中時 )

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