民進黨政府為掌握地方派系資源,水利會將於年底全面收歸公務機關。為此,立法院今針對因應改制的《農田水利法》草案進行朝野協商,儘管國民黨事前揚言反對,且連綠營內部也有人提出質疑,但今天協商過程異常順利,有爭端的條文全數取得共識,預計最快明天三讀通過。

長期以來,綠營積極打入農田水利會系統,但屢屢挫敗。因此,在民國107年時,立法院在民進黨團主導下,改以通過「農田水利會組織通則」,藉此框架,替水利會改制為「公務機關」預做準備,即起停辦會長、會務委員的選舉;並設下落日條款,讓當時的現任會長任期,延至今年的9月30日。

換言之,自今年10月1日起,農田水利會就將正式轉型為「公務機關」。為此,行政部門提出《農田水利法》草案,作為對應的法源基礎,民進黨團則將此案列入立院臨時會的重點法案,力拼三讀。

在民進黨團過半的人數優勢下,《農田水利法》草案的三讀預料將毫無懸念,但在此之前,綠營人士紛紛提出質疑。包括民進黨前立委林濁水就說,水利會在日據時代都必須賦予農民自治權,如今卻被標榜民主進步的民進黨沒收,不可思議。

民進黨前中常委黃金春在反對聲中,也兼任起「反消滅水利會自救會」總會長的工作。他說,改制水利會是奪財集權,犧牲農民權利,違憲也違法,此舉將癱瘓台灣農業灌溉系統,他會永遠反對。

民進黨籍的前台南縣長蘇煥智也投稿媒體指出,《農田水利法》草案訂的荒腔走板,目的就是為了蒙混過關,藉由改制騙得消滅水利會、沒收農民財產,剝奪農民水權,惡化灌溉環境。

由於改制備受爭議,國民黨立院黨團總召林為洲在臨時會召開前,主張改制期限應暫緩,但今天立法院長游錫堃召集朝野協商時,包括國民黨、民眾黨在內的朝野黨團,顯然都未「暫緩」一事提出主張,而是順著民進黨團的邏輯,逐一協商各爭議條文,短短2個多小時就順利達成共識。

今天上午協商的條文,朝野花最多時間爭執的在草案第六條,內容為未來水利會是否應配合經濟部分擔防洪工作,國民黨立委楊瓊瓔認為,水利會本來就有在協助防洪,未來若要再用法來明定要配合運作,恐怕將陷入多頭馬車的狀態。

但民進黨立院黨團總召柯建銘強調,治水防洪國家的事,大水來臨沒人可以閃,有必要將法律訂完整一點,否則將來農委會說沒法源依據要求水利會協助防洪要怎麼辦?最後,在國民黨團妥協下,朝野同意以附帶決議的方式,要求政院在前瞻二期計畫及公務預算編列費用,作為撥補防洪的經費。

此外,針對草案第四條,國民黨團主張將涉及原住民地區的農田水利事業區域,須由主管機關會商原民會再行公告;對此,農委會主委陳吉仲表達支持,快速通過。

在國民黨、民眾黨對於爭議條文均沒有強烈堅持的情況下,協商僅花了2個多鐘頭即完成,準備送入院會進行三讀。

面對各界對水利會改制公務機關的批評,事後陳吉仲出席「綠色照顧站出來.守護高齡作伙來」記者會時說,今天的協商氣氛非常和諧,各黨團對草案條文幾乎都有修正的共識,已經很順利的送到院會處理,預計明天應可三讀通過。

(中時 )

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