前考試院長邱創煥過世,曾與他共事過的考試委員蔡良文表示,邱創煥是銓敘部基層出身,對考試院業務非常熟悉,當院長時作出的決議,文字幾乎都不用改,雖是黨國大老,但他主張文官中立,並推動成立保訓會,是非常有決斷力的老長官。

邱創煥是在1993年4月至1996年9月擔任考試院長,當時的考試院祕書長是吳容明,之後由現任考試院長伍錦霖調升祕書長,蔡良文則由祕書處處長調升為副祕書長。

蔡良文表示,邱創煥當考試院長時,已有豐富的行政經驗,又曾經在銓敘部專員、視導、專委等基層待過,當時負責會議記錄的同仁就告訴他,邱當院長後,議事錄非常好寫,不僅裁示非常明確,且決議的文字幾乎都不用再改,代表邱對考銓和保訓的業務非常熟悉且處事明快。

考試院的預算,也在邱創煥當院長期間倍增,蔡良文指出,一方面是考試院的業務增加,另一方面是考試院大樓已出現龜裂,必須要整建,邱創煥到任後,從軟體到硬體都開始規劃且編列預算進行改善。

邱創煥到任前,考試院組織法從1967年之後就未曾修法,1994年因應憲改增修條文通過,考試院職權作了調整,表面上職權變少,但過去很多憲定職掌是空的,邱創煥推動考試院組織法的修正,更能實質上掌控職權。

當時邱創煥在原本的兩個部之外,另外推動成立公務人員保障培訓委員會,專責公務人員的保障和培訓業務。保訓會獨立行使職權,統一受理各級公務人員提起的復審、再申訴、再審議等救濟,讓文官更合乎中立。

退撫基金管理委員會和監理委員會本來要劃歸財政部,但邱創煥認為,人才是國家的,力主編在獨立機關的考試院,對於公務人員的訓練機制,也建立考試院與行政院權責的協商制度,讓考試院的組織更健全。

儘管邱創煥擔任考試院長時,已是國民黨的黨國大老,但蔡良文表示,邱創煥一直認為文官要行政中立,因此無論在考試院的組織還是業務上,都朝這個方向去落實。

由於邱創煥人脈較廣,蔡良文當時身兼國會連絡,他說,許多老同事都賣他的帳,無論是法案還是預算,都推動的相當順利,不過邱創煥雖然很有自己的想法,也相當尊重考試院合議制的分寸,該協商時協商,該做決策時也會明快的決斷。

蔡良文說,當時邱經常找吳容明和他進辦公室,每次去到邱的面前,大家都很緊張,因為邱對業務非常熟又要求嚴格,不過邱創煥也很照顧同仁福利,是位讓大家懷念丶非常好的老長官。

(中時 )

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