今年的肺炎疫情凸現藝文產業勞動條件問題。文化部8日預告《文化藝術獎助條例》修正草案,就特別增訂「勞動權益保障」專章,從促進社會保險參與、急難救助、智慧財產權保障等層面保障文化藝術工作者,更擴大租稅優惠,促進藝文市場及鼓勵藝術創作。

文化部表示,為配合2019年6月《文化基本法》通過,將重要的文化政策基本方針法制化,《文化藝術獎助條例》修正草案自8日起預告60日,廣徵藝文團體及民眾意見,進行彙整研修後,將送行政院審議。

在勞動權益保障方面,修正草案第9條表示,為保障文化藝術工作者的勞動權益和就業,中央主管機關得輔導職業工會,協助文化藝術工作者加入勞工保險。文化部表示,現行無一定雇主或自營作業的文化藝術工作者,需透過職業工會作為投保單位,才能參加勞工保險,因此增訂此條,促使文化藝術工作者加入現行社會保險制度。

修正草案第11條規定,廠商若承辦整府、公立學校和公營事業的藝文採購案,應為採購案的勞務承攬者投保職業災害社會保險或或其他商業保險,增加藝文工作者保障。第12條也規定,中央主管機關得訂定承攬、委任契約指導原則,以保障文化藝術工作者的權益,以及促進文化藝術事業發展。

在擴大租稅優惠方面,修正草案第31條規定,為提振藝文產業市場以及鼓勵年輕藝文工作者創作,藝術家個人創作藝術品的首次出售的交易所得,不計入個人綜合所得稅。除此此外,文物或藝術品交易的所得,都將採分離課稅方式徵納,不併入個人綜合所得稅額計算。

此外,為了活化公有或國營事業土地和建物等閒置、低度利用的空間,修正草案第20條規定,主管機關或管理機關得以出租方式優先提供文化藝術事務使用,而不用受到《國有財產法》和地方政府公產管理法令限制,此外租金得予以優惠或扣抵,且適當減免地價稅與房屋稅。相關辦法由中央主管機關會商財政部、國營事業主管機關及地方主管機關定之。

文化部表示,本次修法旨在推動及建構藝文生態系,從文化藝術前瞻性、創作端出發,強化創造、原生、扎根、市場庇護及藝文環境整備等概念,與文化內容產業相關法制有所區隔,相輔相成。除了確保文化基本法的文化多樣性及文化平權理念,也盤點基本法條文及相關文化法規,納入目前文化法制缺漏或無法涵蓋者,以完備文化治理法規體系,符合文化藝術事務發展需求。

(中時 )

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