監委王幼玲、王美玉指出,法務部矯正署所屬各監所,自108年年中起,陸續以勞務承攬方式進用心理及社工等專業人力,因契約內容涉「假承攬真僱傭」,導致招募與留任困難,嚴重影響監所受刑人輔導工作推展及服務關係的建立。監察院今天通過兩位委員的調查報告,糾正法務部矯正署,並籲請行政院督導相關機關改進,保障監所心理及社工專業人力勞動權益。

法務部矯正署108年度起辦理的心理及社工專業人員進用案,以勞務承攬的方式,由機構或自然人承攬。109年心理人員機構承攬派駐33人,自然人承攬31人,社工人員機構承攬21人,自然人承攬25人。

監委表示,承攬人員並非監所成員,監所並無指揮監督權責,但是契約要求,派駐承攬人員要全職8小時,配合機關的上下班時間,還要應機關要求加班、受訓及出差,或臨時分派工作任務,明顯已經有指揮監督的關係。

監委指出,監所卻以勞務承攬關係迴避雇主責任,甚至有承攬人發生被性騷擾,卻申訴無門的事件。契約條款涉有「假承攬真僱傭」疑慮,矯正署應確實參據勞動部及專家學者意見,通盤檢討,研謀改善。

監委說,108年進用的心理及社工人員,至109年只有62%及50%留任。監所因以「勞務承攬」方式進用,影響專業人員續任意願,不利監所受刑人的輔導協助成效,茲事體大,是否逐步往「常設」人力方向規劃,行政院應積極出面督導,整合部會間意見,完善全案人力規劃,建構專業服務制度。

監委補充,各矯正機關因欠缺辦理經驗,導致契約設計未盡周全,未考量由自然人得標的情形,強行適用結果,恐將對廠商造成無正當理由的差別待遇,違反政府採購法規定;此外,矯正署將勞務採購契約責成各監所自行研辦,雖可收因地制宜的成效,卻也衍生各機關做法不盡相同的問題,引起機關承辦人或勞務承攬人對法規之誤解而產生勞務爭端。

(中時 )

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