美國參眾兩院共和黨議員相繼推出議案,呼籲華盛頓向北京收回108年前由當年國民政府發行近2兆美元債券的「百年老賬」。金融專家和活動人士表示,如果華盛頓奉行「一個中國」的政策,北京就是唯一的主權債務人。

《美國之音》指出,來自田納西州的共和黨籍國會眾議員馬克.格林(Mark Green)日前提出了一項決議案,呼籲中國大陸政府償還超過1.6兆美元(合台幣47.6兆元)的債務,其中包括拖欠美國主權債務持有者的利息。

報導說,參議員瑪莎.麥克薩利(Martha McSally)和田納西州國會參議員瑪夏.布萊克本(Marsha Blackburn)上星期共同提出了一項沒有拘束力的決議案。議案中所提到的中國政府發行的債券,是由當時的中華民國政府,以黃金作為後盾於1912年發行的債券。眾所周知,當時的國民政府在1949年因為與中共的內戰敗退到了台灣。美國公眾十分關心,要收回這筆「百年老賬」是否有法理依據??歷史中是否有類似先例?

金融專家和活動人士均表示,主權債務的追溯期永遠不會失效。維吉尼亞大學商學院金融學教授陳朝暉認為,從理論上講,儘管執政官員的身份、官方政治意識形態或政府的形式發生變化,但是國家償還債務的義務仍然繼續存在。「政府不能以政治哲學與當時產生負債政府不同就不償還債務。例如,伊拉克政府必須承擔在薩達姆.候賽因執政時所承擔的債務」。

美國的瓊娜.比安科(Jonna Bianco)於2001年發起成立「美國債券持有人基金會」(American Bondholder Foundation),據稱代表美國數千名該債券持有人的95%。她表示,主權債務的長期償付並不罕見,歷史上有一些國家就發行過100年期的債券。前英國首相柴契爾執政時,就從大陸手上兌現了與美國人持有的相同債券,這種要求是有明確前例可循的。

她表示,1987年柴契爾要求北京償還英國人持有的債券,否則不同意大陸進入英國資本市場,當時的大陸國家主席李先念最後與柴契爾達成協議,向英國支付了2350萬英鎊。北京通過與英國人結算,但未與美國人結算債務,等於已經承認了自己的義務,並把自己置於選擇性主權違約地位。

觀察人士認為,北京長期以來一直堅持要美國奉行「一個中國」的政策,而按照國際法,繼任國政府應對其前任政府的債務負責。

比安科表示,在「一個中國」的政策下,中國大陸一直要求承認其為中華民國所有主權的唯一繼承者身份。例如,北京主張繼承聯合國安理會的中華民國常任理事國席位,但卻不願繼承中華民國的主權義務,即其債務。「只要美國承認一個中國政策,北京就是中華民國債務的唯一繼承者」。陳朝暉也認為,現在只有北京負有償還債務的責任,因為美國目前的政策是承認「一個中國」。

報導說,越來越多的國會議員敦促總統採取的行動,就是要求總統行使權力收回中國積欠數千名美國人的債務。比安科表示,中國欠美國的錢比美國欠中國的錢多;因此把美國欠的全部國家債務還給中國,用美國的債務來抵中國欠美國人的債務,這樣做是完全合法的。

文章來源:美議員促北京當局償還1.6萬億百年國債

(中時新聞網)

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