美國發動對中國貿易戰,智慧財產權和數據安全外,國家補貼與不公平競爭也是主要訴求,但他們也打算祭出補貼大招。參、眾議院超黨派兩院統一法案提出,2021財政年度給半導體公共支援250億美元預算,希望促成產業鏈回國,其中砸向研發的50億美元(約1467.3億台幣)要幫助先進製程落後的英特爾等美企追上台積電。

ITIF(美國資訊技術與創新基金會)分析,全球半導體市場美國企業有近半、47%比例,韓國19%、日本10%、歐洲10%、台灣6%、大陸5%。不過美國有許多如輝達(NVIDIA)、高通(Qualcomm)等專注於積體電路設計的公司,製造階段外包給台積電等其他外國公司。據另項統計,美國在半導體製造產能約僅占全球12%,但大陸已達15%。

據台灣經濟研究院統計,北美掌握半導體市場60%訂單,這也是為何台積電今年決定赴美設廠投資。台積電董事長劉德音今年第1季法說也曾指出,美國缺乏半導體完整供應鏈。不過在美國掌握技術和政治優勢下,台積電已於5月宣布在美設5奈米晶圓廠,韓國三星也表示有在美擴廠計畫。

此次超黨派兩院統一法案,針對半導體工廠和研究設施,聯邦政府每件支付最多30億美元補貼,將建立150億美元左右規模;另請國防部提供50億美元開發資金給保密性更高的半導體製造。研發上的落後也被注意到,特別是英特爾在先進製程落後給台積電,因此也會投入50億美元左右。250億美元僅是聯邦政府補助,尚不包括地方政府支援的稅務優惠。

根據統計,過去5年大陸中央與地方政府合計向半導體產業補助約750億美元,美國國會此次提案一口氣就達到其1/3。主要採取市場決定論與自由主義至上的美國,之前幾乎不曾向特定產業投入鉅額補貼。

為避免給國際社會自己能做、別人不准做印象,並且減少各國反彈、降低違反WTO(世界貿易組織)規章風險,這次補貼將涵蓋台積電等海外企業在美生產的情況。草案另外也建議,可與日本、歐盟等同盟國共同成立多邊基金,用來開發下一代半導體。

(中時新聞網)

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