美國總統當選人拜登(Joe Biden)周一(11月30日)宣布提名前Fed(聯準會)主席葉倫(Janet Yellen)出任財政部長,美國之音(Voice of America,縮寫VOA)引用專家說法,認為中美貿易戰仍將持續,但至少會有謹慎使用關稅手段、加入CPTTP(全面進步跨太平洋夥伴協定)、限縮軍事相關產品輸出而開放其他產品等3大方向。

葉倫不僅會是美國史上首位女性財政部長,也將是不分性別曾執掌白宮經濟顧問委員會、Fed、財政部等3大機構的第1人。她屬新興凱因斯學派,較著重於勞動力市場與物價,也重視政府的市場調節作用,可能會加速新紓困法案出現。理論上,葉倫被提名後還要獲國會通過,不過以其人脈和形象,在共和黨主導的參議院也可望過關。

儘管拜登與其財經內閣可能會先致力於改善國內經濟,以及試圖修補二及分化嚴重的政治撕裂,但與中國大陸的貿易戰也是必須處理難題。專家認為拜登可能會先結束與歐盟等盟友的貿易摩擦,專注對大陸,但是一定不會再擴大規模。

美國2大智庫之一彼得森國際經濟研究所高級研究員胡夫鮑爾(Gary Clyde Hufbauer)指出,葉倫對中美問題難以處理且牽動全球,會更加謹慎,她之前已反對川普(Donald Trump)政府以關稅當武器的做法。

葉倫可能也會建議拜登加入CPTPP,該協議前身TPP(跨太平洋夥伴協定)由歐巴馬(Barack Obama)政府發起,但川普就任第4天就宣布美國退出,如今實質主導者是日本、澳洲,多半是美國盟友,可以形成聯盟力量制衡大陸。不過大陸國家主席習近平11月在簽訂RCEP(區域全面經濟夥伴協定)後,也表明有興趣加入CPTPP,日本回應則是歡迎任何符合條件又同意條款的經濟體加入。

在實體清單和黑名單上,葉倫可能會縮小範圍。川普已用國家安全為由大舉制裁陸企,近期更推出禁止投資軍事相關陸企、增列89家黑名單等措施,但之前包括對WeChat(微信海外版)、TikTok(抖音海外版)指控卻缺乏證據,均被法院發出禁制令阻止實行,是較可能從葉倫接任財政部受益的陸企。

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