在川普政府主張「美國優先」,以及美中貿易戰不最斷延燒下,美國不僅呼籲將工作帶回本土,也正將工業製造遷回本土,例如鴻海的威斯康辛州項目及台積電將在亞利桑那州設廠,但美媒分析,比起iPhone等電子產品裝配毛利較低的工作,台積電在亞利桑那州設廠的項目將有更大的增值空間,對美國的經濟和政治戰略而言會更有意義。

根據美國財經媒體報導,專欄作家高燦鳴和史密斯(Noah Smith)撰文指出,在美中兩國大打貿易及科技戰,技術、地緣政治及經濟競爭不斷升級下,加劇了製造多元化的緊迫性,但美國新任總統拜登應專注於提高供應鏈的效率,而不是將低端裝配工作帶回美國,因為美國的優勢是擁有先進技術、良好的商業環境,以及豐厚的消費者基礎,不是低薪和寬鬆的勞動法規。因此,拜登上任後應掌握生產鏈中最高價值的部分,因為其他部分都正從大陸撤離,並轉移到美國的盟國之中。

以蘋果代工廠鴻海為例來看,雖然在川普政府支持下,已在威斯康辛州設廠,但實際執行狀況與最初承諾的相比已大幅縮水,可以說是「沒有計畫」,但是真正的問題是iPhone、Sony公司的遊戲主機PlayStation等「不該在美國製造」,因為除了勞動成本差異外,鴻海此類依賴大量短期勞工的公司,並不受工會或長期合約的限制。

同時,鴻海的高管也已透露,他們認為美國勞工不會真的想站上生產線,組裝iPhone及iPad,即使是在勞動力更大5倍的大陸,現在也很少有人會想做這種工作,促使鴻海必須到大陸更內陸的地區去設廠,才能獲取足夠的勞動力。而且裝配工作的毛利也不高,去年鴻海每生產100美元的產品,其毛利僅有5.91美元,反觀蘋果一系列的設備、軟體及服務,每100美元卻可獲38.23美元的增值。

文章並指出,由上述例子可見,台積電位於亞利桑那州的項目更具意義,預計其多數員工都將出任高級職位,因為台積電員工75%有大學學歷、半數員工有碩士學位,該公司的工作將能促進美國的工程師及大學生就業。不過,由於半導體製造為資本密集產業,且勞動強度低,雖然這類工作產生的收益會比裝配來得多,但並不會為美國帶來大規模就業。

至於美國要解決的問題,就是與工業界討論如何分配供應鏈的地理位置,例如電動車製造愈來愈複雜,非常依賴高科技製造能力,而非廉價勞動力,且在全球市場中的價值也很高,而伺服器、通信設備及電子武器系統,同樣是少量生產的高價產品,這些都適合在美國高效生產。

最後,文章強調,透過把對美國而言不合理的製造工作,分配給台灣、越南、印尼、印度、菲律賓、孟加拉及墨西哥等地,美國將為盟國創造就業機會,並帶來投資及受控制的技術轉讓,還可進而穩固盟國的忠誠度。預計未來供應鏈全球化的狀況將持續,而供應鏈轉移到更穩定及對美國更有利的位置,才是拜登政府應該確保做到的。

(中時新聞網)

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