旺旺中時媒體集團在2016年創國內先河,與中華戰略暨兵棋研究協會,曾針對「蔡政府兩岸關係」、「南海仲裁爭議」、「川普就任後之美中台關係」、「中共十九大後之發展」、「中美強權大較量」、「兩岸 2019」、「運籌 2019」、「應變 2020」、「大變局 2020」、「2020 十月驚奇」,合辦 10 次兵棋推演,並透過平面、影音、網路平台傳播給包括兩岸在內的全球閱視聽大眾,歷次推演結果證諸後續發展,均深具先期參考價值。

如今,美國拜登總統宣誓就職,他在當選前就已承諾要回到國際秩序,將會大幅調整美國外交政策,自然也要調整與中國大陸之雙邊關係。因此,本集團今天(3日)將再邀集各界專家進行兵推,以「2021 中美重開機」為主題,預測2021年,美國與中國大陸會有怎樣的互動。

依照以往慣例,擔任議題與事件想定的「管制組」,將由中國時報戎撫天總主筆、中華戰略學會黃介正理事長,以及中華戰略學會研究員張競博士擔任。

參與中時兵推「2021中美重開機」的學者們,左起:方恩格先生、胡振東先生、淡志隆教授,擔任美國角色;中間:張競博士、戎撫天總主筆、黃介正會長,擔任管制組 ;右方:介文汲大使、張登及教授、亓樂義先生,擔任大陸角色。最右者為中國時報執行副總主筆陳琴富。 (圖/黃世麒攝)
參與中時兵推「2021中美重開機」的學者們,左起:方恩格先生、胡振東先生、淡志隆教授,擔任美國角色;中間:張競博士、戎撫天總主筆、黃介正會長,擔任管制組 ;右方:介文汲大使、張登及教授、亓樂義先生,擔任大陸角色。最右者為中國時報執行副總主筆陳琴富。 (圖/黃世麒攝)

而美國立場代表(藍組),是由退役美軍軍官胡振東先生 (Tony Hu)、美國共和黨海外部前亞太區主席方恩格先生(Ross Feingold),與前駐美武官淡志隆將軍來扮演。

設想中國大陸立場(紅組)的學者,則是 國立臺灣大學政治學系張登及教授、前任中華民國駐紐西蘭代表介文汲大使,與資深大陸政治軍情觀察家亓樂義先生來負責。

中時戎總主筆表示,此次的兵推,是從美中兩大國的各自立場出發,大國所在乎的議題會有很多方面,當然台灣議題會是其中之一,但不見得凡是都與台灣相關,或許有些議題是「完全與台灣無關」,但是仍然相當重要,台灣必須要瞭解,世界絕非圍繞著台灣轉。

還有一個重點,這次兵推,是推測美國與中國大陸前期談判的情況,雙方並不期望談出共識,而是去推測對方重視的議題,以及讓步的底線可能在哪。可以說是一場未來正式談判的會對會。

兵推過程:

「美方代表」開宗名義向「大陸代表」提出一些3個主要的大議題,分別是:1貿易互惠的可能,主動修正原本川普的關稅戰做法,希望大陸也能表示同等善意。2討論新冠疫情的合作可能性,包括更大程度的病毒來源調查。3.討論環境議題,兩國在節能減碳上都有共識,可以有所合作。

「中方代表」則立即回應:已體會到美國新政府的善意,也大致同意美方提出的方向,但川普時期留下的障礙必須先行解決,包括:第1,應恢復雙方正常交往,比如成都領士館遭到美方的片面關閉,迫使中方也關閉休士頓領士館,現在該談談恢復事宜。另外中國大陸留學生在美國受到身份限制、不公平對待,這都是美方片面就能立即解決的事情,已展現誠意。第2,針對美國提到的貿易問題,中方完全同意,事實上中方的經貿活動,包括華為的事情,顯然遇到極為不公平的對待,也希望美國政府能夠解決。第3,孔子學院是中國相當重視的文化交流機構,但是美國卻聽信陰謀論而關閉,希望美方解決孔子學院的限制。第4,新聞自由採訪,好幾位中國記者在過去也受到美方的不合理對待。這些都是美方單方面可以改善的。第5,南海問題上,應有解決危機的機制,美方不應再闖入島嶼領海。總之,美國應該取消違反貿易公平的做法,以及取消特定員的制裁。

面對「中方代表」抛出的條件與議題,「美方代表」向管制組要求10分鐘的討論時間,管制組也同意了。

對此,中華戰略學會會長黃介正中途講評,從這初期的模擬談判,就可看的出來這場兵棋推測相當接近美中對話的場面。美方的初期談判重點是先恢復交往的型式,以表現拜登政府的「重回國際秩序」的主張,以及「以談判代替對抗」的新路線。但是顯然雙方目標不同,,美方想談的不是中方在乎的,而中方要求的,是過去川普時期的幾個爭執點,這的確會難住美方代表,因為如果讓步太多,拜登會被扣上軟弱畏中的帽子。

果然在經過10分鐘的討論後,重回談判桌的「美方代表」就顯得較為強勢。第1.美國一直都同意一中原則的立場,從來就不是癥結點。第2.我們同意就重開領事館進行協商,這完全沒有問題。第3.中國企業所受到的限制,主要是一些中方企業違反美國國內法,希望中方能認知美國的法律體系,比如中國對國企的補貼就違反自由市場原則,有些中方答應過的改善沒有做到,也希望中方能夠改善。第4,希望中方瞭解,中國留學生的問題也在當事人觸犯法律,比如涉及刺探情報,這些已造成美國困擾。第5,關於孔子學院,主要是該院不符合推動文化交流,而偏向政治傳播才會造成爭議,事實上除美國以外,歐盟也有許多國家關閉孔子學院。第6,南海的議題是中方擴大了領海解釋權,美國軍艦都只是無害通過水域。

接下來雙方幾乎是脣槍舌戰的情況,比如「中方代表」批評美國過去幾年違反WTO自由貿易架構,反而是中方提出的多以WTO準則;美國售武器給台灣,明顯破壞一中原則與817公報;美國應將中國的發展視為互利共贏,而不是認定中國的掘起必損害美國利益。至於指控留學生竊取情報與駭客攻擊,可別忘了美國也有假新聞、假訊息,是不是這些錯誤的報導,導致美國的錯誤判斷?

「美國代表」則說,美國出售台灣武器是為了和平,美國主張兩岸問題用和平手段解決,中方從不放棄用武力,還多次在台灣週邊海域演訓,引起島內的猜疑,那美國只能依台灣關係法出售台灣能夠自衛的武器。南海問題中方應該要用聯合國海洋法,而中方堅持的九段線根本不符合。

「中方代表」立即回應:我們的演訓就是因為有外國勢力干預我國內政,才不得不為的行動。美國自己都沒簽約聯合國海洋法公約,又何來立場批評中方?

推演到此,管制組的黃介正教授不禁笑稱,「扮演中方的學者還真像真實的大陸談判代表」

結論階段:

「中方代表」回報中共決策者:1.我們得知拜登政府不反對在功能性、事務型的議題上合作,比如貿易戰會有消減,對中國企業的打擊會減小力度,因為事務性議題容易得分,也容易調整,可以形塑關係和緩的模樣。2.拜登政府會重提認知一中政策,雖然不承諾尊守,但至少可減低台灣方面的誤判。3.美方會同意軍事安全議題重開,包括港口互訪,可能是香港、上海、青島,他們也願意考慮聯合演習,只是仍限縮在海事救難。4.中方歡迎美國重回國際秩序,包括美國重新加入巴黎氣候協定,也恢復與俄國斯的裁減核武協議,此時,中方可提出歡迎美國也加入RCEP,甚至可以歡迎美國加入亞洲基礎投資銀行。6.美國並未提到人權問題,或是新疆、西藏問題,這是好事。

「美方代表」回報白宮決策者:大陸相當在乎美國題重申一中原則,這一點美國可以簡單做到,因為這不違反美國長期的做法;大陸希望取消企業與個人制裁,美國可以做出部份緩解,但同時也可以用此為理由,要求大陸也做出相應的經濟政策改善。成都領事館的恢復,這些也可以逐石步答應。

會後,擔任美方代表的學者胡振東表示,如果中共在談判的結論表現得意洋洋,認為自己得分甚多,那麼拜登政府就會表現的更為強硬,因為美國社會仍有很強的反中情緒,要是拜登無法令美國人相信能壓制中國,那麼他的執政變得不穩。

黃介正教授相當滿意此次兵推,因為兩邊學者都做到了最大程度的角色模擬,「扮美國就像美國」、「扮中共就像中共」 。「中方代表」張登及教授補充說,蔡政府的內部推測,很可能是中共代表強硬的寸土不讓,令美方為難,終使談判破局,然後拜登政府就只能回到川普路線。蔡政府與支持者一直期望如此,這樣做推斷容易流於一廂情願。

此次政治兵推,擔任美國立場的3位專家分別是退役美軍軍官胡振東先生 (Tony Hu)、華府國際顧問公司研究員方恩格先生(Ross Feingold),與前駐美武官淡志隆將軍,其中胡振東先生與方恩格先生都是不折不扣的美國公民,他們更明白美國的主張,因此雖然兩人也略懂中文,但是在此次兵推時,都是以英語來陳述。至於中間的翻譯工作,就是張競博士來自發擔任,而且他也總能設想一些幽默的情景,來更貼合美中談判的情況。比如他描述此次談判地點是「新加坡香格里拉大酒店,兩國代表已休息一天,享受了酒店方面的高檔服務」,生動的假設引起大家的會心一笑。

更重要的是,張競博士在毫無準備之下,即席口譯出口成章,運用多個成語聯結直譯,數度掌聲連連,兩位通曉中文美方人士都以「完美」加以肯定。所有推演貴賓都認為口譯大叔必然完勝綠營口譯哥。他自嘲「不是口譯哥,是口譯叔」。

(中時新聞網)

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