美國國際法學者3日警告,法律戰(lawfare)是中國大陸的「三戰」之一,在應用上已有多年心得,於南海等區域的「灰色地帶」(Gray-zone)持續對美國及其盟友造成麻煩,但美國卻仍沒有採取行動,呼籲其盡快建立法律戰相關制度。

美國陸戰隊大學指揮參謀學院(Marine Corps University-Command and Staff College)國際法教授高登齊爾(Jill Goldenziel)投書《富比世》(Forbes)指出,國家和非國家行為者長期以來一直用法律戰對付美國,如哈瑪斯(Hamas)、蓋達(Al-Qaeda)等組織便經常將關鍵目標設在平民區域,迫使西方國家面臨攻擊則違反戰爭法、不攻擊則無法阻斷其行動的兩難局面。

高登齊爾警告,中國大陸在這方面做得更巧妙,其已增加在南海使用「海上民兵」的頻率,在需要時攜帶情報蒐集設備甚至武器、能暫時包圍或佔領爭議島嶼,甚至試圖撞擊執法艦艇或軍艦等,對美國「自由航行」(Freedom of Navigation)行動構成巨大阻礙;且由於船上皆是「漁民」,若美軍要對其採取行動,將須冒平民傷亡風險,讓北京政府在後續輿論戰中佔據優勢。

她指出,北京政府還以其他法律戰手段削弱美國實力,包括在由美國支持的國際體制下,建立與現有國際機構對抗的組織;以及支持民間企業對美國政府提起訴訟,嘗試破壞美國法律體制與政策等。

高登齊爾指出,北約已確認法律戰為其軍事準則的一部分,以色列也已為法務部門聘請法律戰相關的專業人員,馬來西亞、越南和印尼則正使用法律戰對抗中國大陸,但美國卻幾乎沒有採取行動。她呼籲美國須招募與培育專業人員、創建跨機構的法律戰辦公室、與盟友合作制定相關戰略,並在戰略、作戰和戰術層級準備攻勢性及守勢性法律戰對策等。她強調,法律領域正成為戰場,而美國須「加緊備戰」。

文章來源:The U.S. Is Losing The Legal War Against China
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