政府為實現居住正義,近年大舉興建社會住宅、合宜住宅,地上權住宅相關制度卻長期遭到政府忽視,例如貸款不易、貸款成數低且利率偏高、地租隨公告地價調漲、無法適用自用住宅優惠稅率等,民進黨立委邱志偉、郭國文今建議政府應公股銀行帶頭支持地上權住宅貸款,並思考將地租與公告地價脫鉤的可行性,相關部門亦應盡快研議完善的配套措施。

根據國產署統計,2013年至今年9月底,地上權住宅已辦理分戶之戶數雖然僅有1259戶,惟目前規畫興建的案件有35件,佔國有非公用土地招標設定地上權之標脫件數的3成(共標脫115件),可以預期未來地上權住宅數量將持續成長。

地上權住宅雖僅需市價的6至7成,就能購買市區精華段,是比較多數民眾買得起、也負擔的起的住宅,但地上權住宅無土地所有權,且銀行多半不願意承作地上權住宅分戶貸款,即便願意承作,條件也不及一般所有權住宅。

邱志偉指出,土地銀行是目前少數承作地上權住宅分戶貸款的銀行,但僅限承作該建案營建商須跟土銀辦理融資的建案,條件非常嚴苛,既然土銀願意承作,就應該放寬條件,同時,其他銀行沒道理不能承作,要求公股銀行應該帶頭做示範,不僅開放承作地上權住宅貸款,並一併放寬相關申貸條件。

郭國文說,低於市價的地上權住宅是健全房市、保障居住正義的解方之一,主管機關應正視此問題,盡快將配套措施做好,而公股銀行也應該帶頭提供專屬的貸款方案,或是直接適用現有的青少年安心成家貸款。

對此,國有財產署主祕王彩葉表示,國財產今年有召開地上權座談會,並邀集銀行代表商討地上權住宅貸款事宜,今年4月至9月,地上權貸款增加176件,總計達925件,接下來仍持續積極規畫公股銀行瞭解地上權個案承作成果,希望藉此提高公股銀行承作意願,並研擬地上權住宅房屋稅地價稅優惠。

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