據《路透社》等外電報導,美國國會17日發布最新報告,警告共軍已具備或即將取得犯台的初步能力,且該能力持續精進中。報告提醒,北京恐冒險使用這項能力來嚇阻、延宕甚至擊敗美軍軍事介入。美方應採取緊急措施強化軍事嚇阻的能力與可信度,以免中國大陸對台發動任何形式的侵略。

隨著台海情勢緊張不斷攀升,美國國會美中經濟暨安全審查委員會(USCC)以《台海嚇阻的危險時刻:中國軍力與對台開戰決策》為題,發布長達539頁的報告發布。

※兩棲登陸與海上民兵能力

印度亞洲新聞國際通訊社(ANI)引述該報告,指出共軍長期提升反介入與區域拒止(A2AD)能力;不但造艦能力顯著提升,更足以支兩棲登陸與海上民兵運輸。甚至,共軍更將這兩種方式結合,用於兩棲登陸演習。

具體而言,共軍已具備在戰爭初期透過海空運輸至少2.5萬名士兵登陸;一旦成功搶灘,大陸海上民兵的強大能力能讓共軍運輸後續部隊登陸台灣。未來大陸軍隊將持續提升此一能力,而這讓大陸領導人信心大增,認為其能遂行犯台作戰。

報告警告,由於前述發展,美國傳統軍事力量是否仍足以持續嚇阻北京對台動武,已愈來愈值得存疑。一旦中南海堅信美國軍事能力不足,或干預的意願不夠,甚至是美方政策模糊讓陸方解讀為冒險犯台不會引來果斷介入,台海嚇阻就會失敗。

對於北京核武庫的建設腳步,報告認為其目的在於支持「有限優先使用戰略」;該戰略讓北京領導人利用核武部隊實現除生存以外的政治目標,如脅迫他國或阻止美國介入台海戰事。

共軍長期提升反介入與區域拒止(A2AD)能力;不但造艦能力顯著提升,更足以支兩棲登陸與海上民兵運輸。甚至,共軍更將這兩種方式結合,用於兩棲登陸演習。圖為共機擾台。(圖/中央社)
共軍長期提升反介入與區域拒止(A2AD)能力;不但造艦能力顯著提升,更足以支兩棲登陸與海上民兵運輸。甚至,共軍更將這兩種方式結合,用於兩棲登陸演習。圖為共機擾台。(圖/中央社)

不過,美國對台海的軍事嚇阻今日依舊奏效,畢竟北京認為武力犯台仍有不確定性,而這帶來的後果更讓大陸憂心。甚至,共軍武力犯台或反制美國介入的失敗,將破壞中國共產黨統治的合法性。

※聯合作戰與人員素質成弱點

但報告也點名共軍在聯合作戰與人員素質上,仍有明顯的缺陷。此外,拍板入侵台灣同樣也破壞區域貿易與供應鏈的穩定,而這將損及大陸經濟體系中最具生產力的一部分,進而威脅民族復興與其他政治與經濟目標。

報告也認為,如何在入侵台灣後成功控制台灣民眾,以及怎麼因應台海衝突對國際產生的影響,這些成為大陸核心決策團隊念茲在茲之事。因此,美國採取的措施將深化北京對這些風險的焦慮感,進而提升美方在台海嚇阻力。

※點名台灣國防預算過低

報告雖然稱讚台灣發展不對稱作戰能力,並在自製與研發飛彈上取得斐然的成果;卻也點名台灣長期國防預算過低,加上共軍封鎖下關鍵資源儲備量過低,恐成台灣最大挑戰

※增加反艦巡弋與彈道飛彈部署

此外,報告也呼籲美方短期內採取緊急措施以強化美軍軍事嚇阻的可信度,並展現美國旅行《台灣關係法》的能力,以防衛任何足以危害台灣安全的武力行動。

具體作為則包括,美國國會應授權並撥款台灣自美國購買國防軍事裝備,並加速銷售與交付的流程。與此同時,除了增加在印太區的監視預算外,還應在該區域部署反艦巡弋飛彈(ASCM)與反艦彈道飛彈(ASBM),並強化美國在區域的基地,已提升美方軍事嚇阻能力。

文章來源:Tougher U.S. stance on Taiwan urged by Congressional advisory body
文章來源:PLA close to achieve initial capability to invade Taiwan: USCC

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