台鐵今年2月在台東海端站發生作業人員遭維修車撞擊2死1傷事件,今年1月在潮州也發生1名車輛基地調車員在車廂風擋間遭夾致死事故,監察院交通及採購委員會今通過監察委員陳景峻、葉宜津、王麗珍、鴻義章提出之調查報告,提案糾正交通部台灣鐵路管理局,並要求交通部督促所屬確實檢討改進。

監察院調查報告指出,台鐵台東工務段池上道班辦理2月23日海端站道岔保修工作,未依規定向調度員提出申請,復未於施工前完整實施勤前教育、危險告知並設置工作鳴笛標,進行路線保修時又未指派專責瞭望員與列車監視聯絡員,導致8742次電車線維修車接近時,施工人員未能及時閃避,發生2死1重傷的嚴重工安事故,核有重大違失。

監委表示,台鐵雖訂有路線維修工作相關規定,但對於保修工作並無明確定義,且其適用規章及表單散見於「行車實施要點」、「路線隔斷及路線封鎖須知」、「站外鐵路設施維修標準作業程序」及「安全衛生工作守則」,缺乏嚴謹及一致性規定,無審視確認機制,實際執行時又多便宜行之,無法確保工作人員安全。

監委指出,長年以來,台鐵現行保安裝置保修工作之人力安排全賴工作經驗判斷,並無具體規範;以本案而言,台東工務段出勤人數僅有5至6人,對照其他工務段多為7至8人,明顯有不足情形,且台東工務段道班人員工作年資不及5年者,比率高達57%,年資15年以上者占比不到兩成,台鐵遲遲未見有效因應作為,任令東部地區工務人力斷層問題惡化。

監委強調,不僅如此,台鐵對於維修車新進駕駛人員於正線行駛訓練的申請程序,至今也沒有明確規範,台東電力段玉里電力分駐所為辦理駕駛訓練,違反電車線維修車使用須知的規定,違規申請使用維修車;又東部調度台發布行車命令准予分駐所臨時出車訓練,未能本於法律例外情形從嚴適用的原則,悖離原本規範的立法意旨。

監委表示,台鐵局綜合調度所之行車電報事涉運、工、機、電等單位需求,惟相關規章自82年修訂後迄無檢討修正,內容已不合時宜,且迄今仍以傳真機傳送,電報訊息之發送、送達與收訖並無確認及管理機制,各單位間又缺乏科學的、可勾稽之橫向聯絡機制,以致第一線工作人員未能及時獲知綜合調度所以行車電報同意電車線維修車駕駛訓練。

此外,監委提及,海端站事故發生前,1月18日也發生潮州車輛基地調車員於車廂風擋間遭夾致死事故。2件重大職業災害事故,相隔僅月餘,造成3名員工罹災及1名員工重傷,顯示現場作業人員職安意識嚴重不足,台鐵未能嚴格督飭所屬落實自護、互護及監護的工安作為,無法保障現場作業人員人身安全,均有違失,因此依法糾正。

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