中美洲尼加拉瓜10日宣布與中華民國斷交,並隨即在北京簽署恢復與中華人民共和國外交關係的聯合公報,讓我國在中美洲的友邦剩下瓜地馬拉和宏都拉斯2個友邦。

總統蔡英文2016年上任後,已經有8個邦交國與我國斷交,包括聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加、布吉納法索、薩爾瓦多、索羅門、吉里巴斯、尼加拉瓜。而外交部長吳釗燮任內,就有6個友邦斷交。這樣平均一年斷1到2個邦交國的速度,還有其他國家可能斷交,連輿論都懶得罵了。

中美洲邦交國對台灣之所以重要,主要原因就是離美國近,堪稱是美國的後花園,過去中美洲友邦也不是沒有轉投北京的想法,但都被美國強壓下來。這些中美洲國家延續與我國的邦交關係,也就是鞏固美國在中美洲地區的民主陣線。

蔡英文上任之初,我國在中美洲7國中,就有5個友邦,2016年6月,才就職滿月的蔡英文,就風風光光出訪巴拿馬,參加運河拓寬工程竣工典禮,但是第一艘通過運河的,是中國籍的巴拿馬輪,這場典禮就顯得非常尷尬,因為中國籍海運公司是巴拿馬運河使用量第二的國家,可是中國國家主席習近平卻無法出席典禮。

一年後,2017年6月巴拿馬就閃電在當地媒體上宣布與我國斷交,並與中國大陸建交,習近平也於2018年底首訪巴拿馬。這是中國大陸挖角我國中美洲友邦所開出的第一槍。

2017年初,蔡英文第二次出訪的「英捷專案」,是前往中美洲4個友邦鞏固邦誼,9天8夜的行程中,共跑了4國6站。蔡英文到美國休士頓中停,接著連續拜訪宏都拉斯、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多等4個友邦,最後再從美國舊金山返台。

當時英捷專案除了過境美國的象徵性意義外,主要是參加尼加拉瓜總統奧蒂嘉的就職典禮。尼加拉瓜為奧蒂嘉長期執政的獨裁國家,前總統馬英九赴尼加拉瓜訪問時,與奧蒂嘉會面就有許多波折,也因此,蔡英文能否與奧蒂嘉會面,是隨行記者團密切關注的行程。

英捷專案抵達尼加拉瓜後,蔡英文參加了奧蒂嘉的就職典禮,其他中美洲國家元首也都出席。不過持續一整個晚上的就職典禮中,蔡英文除了一開始時與奧蒂嘉握手寒暄外,沒有其他機會與奧蒂嘉互動。

蔡英文是不是會被奧蒂嘉放鴿子,不到最後一刻,都沒有定論。就在英捷專案即將離開尼加拉瓜前,隨行採訪的記者團突然看到電視上在轉播奧蒂嘉會見蔡英文,媒體真的就是「看電視才知道」。而在這次中美洲4國行程中,蔡英文在尼加拉瓜是被「冷遇」的,雖然停留時間最長,但除了參觀台商企業外,其餘行程並不多。

蔡英文執政時,是不是還應該用金援外交模式,砸錢鞏固友邦,已經成為社會上質疑的議題,很多年輕人認為不應該花大錢,去收買小國家,偶爾在聯合國會議等場合,為台灣發聲。

也因此,蔡英文造訪瓜地馬拉,瓜地馬拉總統莫拉雷斯致詞時,就表明希望台灣幫瓜國興建機場和其他基礎建設。消息傳回國內,引起許多批評聲浪,認為蔡英文不該繼續在中美洲撒錢。

英捷專案最後一站是薩爾瓦多,蔡英文獲得贈勳,並承諾購買當地生產的咖啡,相關行程也很豐富。不過,1年後,薩爾瓦多還是突然宣布與我國斷交。

近期中美對抗的大格局下,台美關係日益密切,美國議員接連訪台,我方退伍軍人也將長駐華府,在鞏固台美關係為第一優先政策下,小友邦斷交事情就似乎沒那麼嚴重了。原本巴拿馬、薩爾瓦多等友邦斷交時,蔡英文還會親上前線發表談話,現在則是以外交部新聞稿和總統臉書發文來冷處理。

現在我方剩下14個友邦,許多友邦還不時傳出將要斷交消息,雖然不至於像是2016年時外界預測的「雪崩式斷交」,但在2024年總統選舉前,可能還會有一波斷交潮,無論民進黨是誰在2024年接班,對外關係都會是很嚴峻的挑戰。

#尼加拉瓜 #蔡英文 #斷交 #友邦 #奧蒂嘉