氣候談判代表在本次大會討論的核心議題之一是邁向能轉型的具體步驟。歐盟執委會所倡議,在2030年前讓全球再生能源裝置的容量成長三倍,能源效率提升兩倍的目標,正逐漸凝聚動能。

部分西方國家致力爭取更嚴格的措施,來降低燃煤發電使用量,不過這項計畫可能遭到大陸、印度和其他倚重煤炭供電的國家強力抵抗。

本屆氣候大會的一大焦點是設置氣候災損基金,補貼深受氣候變遷威脅的開發中國家。第27屆大會雖同意建立氣候災損基金,並在本屆大會展開行動,但富裕國家不願意滿足開發中國家的要求,而且對於誰該為基金出資意見分歧。

飽受海平面上升之苦的太平洋島國,以及科學家和環保人士,希望各國為氣候暖化做更多努力,和逐步淘汰化石燃料。

外界密切關注COP28究竟會逐步淘汰(phase out),還是逐步減少(phase down)化石燃料。此外,打擊甲烷排放的計畫亦是COP28的重點之一。

依據2015年簽訂的《巴黎協定》,各國矢言將全球溫度升幅控制在工業化前水準的1.5度之內。本次氣候大會將是《巴黎協定》的首次全球進展盤點。

聯合國9月公布首份「全球盤點報告」(Global Stocktake)示警,「全球並未走在對抗氣候暖化的軌道上」。該報告將作為COP28的談判基礎,出席大會的官員將討論縮短氣候目標落差的方法。自今年起,每5年將進行一次全球盤點。

COP28將自11月30日至12月12日止,12月1日和2日的領袖峰會為大會的重頭戲,約140位國家元首將提出計畫,對抗氣候變遷。印度總理莫迪、日相岸田文雄、菲律賓總統小馬可仕、印尼總統佐科威、馬來西亞總理安華都將出席,並發表談話。

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