民進黨在第11屆立法院失去最大黨以及正副院長的位置,因為對韓國瑜的立場有疑慮,擔心影響國際對台灣的信任,綠委轉而搶攻國會外交戰場,近來積極籌組與友邦國會的聯誼組織,另外搭建對話管道;國民黨雖然反應慢半拍,但也警覺主導權不能被民進黨完全掌握,因此在台美國會議員聯誼會籌組上出現強碰、鬧雙胞的情況,最後經過協商,「破例」出現雙會長的情況,但這也與現行運作辦法有所抵觸。

立法院長期扮演國際事務吃重角色,從過去以美、日傳統友邦為主的國會交流聯誼會,近年來更是走向「全球化」如雨後春筍般「爆量」成立,由於絕大多數都是民進黨立委籌組,加上國會居於人數優勢,這些組織都是由民進黨主導。新國會開始,這些組織重新邀集成立,綠委也積極搶先發起連署,希望在韓國瑜為首的國會外交路線,另建立其他跟友邦國會議員之間的聯繫管道。

不到立法院開議日,民進黨立委已經搶先成立「台灣與法國國會友好協會」、「台灣與波蘭國會友好協會」、泰國、印尼、菲律賓、越南、馬來西亞等國,以及新南向、新住民權益國會議員聯誼會成立大會陸續成立,「遍地烽火」的大動作引發關注。國民黨開始進行台美國會議員聯誼會連署時,發現民進黨也如火如荼在籌組台美國會友好協會,甚至已經有藍委已經加入連署。

根據「立法院立法委員與外國國會議員聯誼會籌組運作辦法」,基於特定國際組織,國家、區域或議題所成立之聯誼會,以一個為限。此一規定,也是為避免友邦出現混淆,因此朝野都有默契,一般都是採先搶先贏為原則,而成立大會也都會邀請相關友邦代表處成員出席「見證」。

過去還沒有相關運作辦法時,立法院也不是沒有鬧雙胞過。2016年政黨輪替後,民進黨立委姚文智就籌組「台日國會議員聯誼會」,與長期經營對日關係的李鴻鈞所主導,已經運作多年的「立法院台日交流聯誼會」互別苗頭。為此,前立法院長王金平還出面協調,最後由當時的立法院長蘇嘉全出任會長,李、姚出任副會長,爭議才彌平,也避免立法院自相對打的局面。

如今台美國會交流組織再鬧雙胞,包括民進黨黨團總召柯建銘等藍綠大咖都出手協調,最後才喬定,由與美方有相當淵源的立法院副院長江啓臣出任「榮譽會長」,柯志恩和王定宇「雙會長」。但這樣的結果顯然與運作辦法第4條置會長一人,副會長若干人有所抵觸,藍營內部也質疑,民進黨推出會長人選完全沒有相關背景,過去8年立法院席次多數也就算了,現在已經是少數黨搶位置、搶資源依舊無所不用其極,國民黨其實不需要再讓。

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