台積電熊本廠日前風光開幕,反觀美國亞利桑那州設廠遭遇一些挑戰,量產時間延後一年至2025年。台積電前研發副總林本堅坦言,台積電亞利桑那州廠持續陷入困境,是因為美國蓋半導體廠所需的專業技術人才不足,並認為,美晶片法案非但不能在美國建立可持續發展的半導體製造業,反而削弱台積電領先全球的實力,進而對台灣帶來傷害。

台積電前研發副總林本堅與工研院前院長史欽泰,27日在《Project Syndicate》以「美國晶片法案如何傷害台灣」(How America′s CHIPS Act Hurts Taiwan)為題共同撰文指出,由於先進半導體製造產業集中在台灣,美國政府擔憂若中國封鎖或入侵台灣,半導體供應鏈將受重創。

美國《晶片和科學》法案提供520億美元(約台幣1.6兆元)補助,鼓勵半導體製造業赴美設廠,來分散供應鏈風險,但這種做法可能削弱台灣最重要產業,甚至威脅台灣安全。

目前半導體產業由分布在世界各地的專業公司主導,台積電是先進晶片代工龍頭,其他重要企業如超微(AMD)、輝達(NVIDIA)、高通(Qualcomm),這三家美企專注晶片設計,荷商艾司摩爾(ASML)、日本東京威力科創(Tokyo Electron)為半導體設備廠,英商安謀(ARM)則提供晶片內的IP設計架構。

文章分析,專業化分工有二大優點,首先是供應鏈可專注各自擅長領域、持續精益求精;其次,全球供應鏈各環節產能提高,有助於抵禦需求衝擊。

然而供應鏈所有環節中都有潛在瓶頸,但其他環節不像台灣需面對中國大陸威脅。因此,美國和日本力邀台積電到當地設廠,並提供巨額補助。

台積電熊本廠2月24日完工,許多相關供應商紛紛進駐,但亞利桑那州廠進度落後,台積電供應商也不太願意跟進落腳。台積電1996年在華盛頓州Camas市蓋積體電路工廠,卻因找不工人而無法如願,令外界質疑亞利桑那州廠前景。

文章指出,在美國設廠除了勞動力不足問題,即使有相同培訓和設備,在美生產成本仍比台灣高出50%。儘管美企精通晶片設計,但缺乏具晶片製造設備熟練裝機工人,而這個專業技能相當重要。

亞利桑那州廠面臨的困境,如同張忠謀在2022年警告,赴美設廠製造成本太高,也缺乏相關人才,直言「昂貴、浪費又白忙一場」。

文章還點出美國晶片法案帶來的三大風險。一、若台積電創新研發趨緩,將衝擊客戶和供應商,而台積電晶片所驅動的AI革命可能逐漸停滯;二、台積電可能減少對台灣產能投資,導致產業需求衝擊的抵禦能力下滑;三、台積電可能會迷失方向,而失去先進半導體製造龍頭地位, 一旦台積電喪失主導地位,美國漠視台灣的態度將更明顯。

文章最後表示,美國晶片法案本意是好的,設計卻有缺陷,不僅無法在美國打造持續發展的半導體製造業,反而可能對台積電造成長期損害,進而傷害台灣經濟展。

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