韓國公平會今年1月3日針對網路遊戲大廠 NEXON 對旗下「新楓之谷」、「泡泡大亂門」等遊戲修改轉蛋機率,甚至讓部分付費機率商品「機率為0」一案,開出116 億韓元(約新台幣2.75億元)天價罰單,民進黨立委賴瑞隆今表示,「新楓之谷」有台灣廠商代理營運,政府機關卻仍未採取行動,公平會、數位發展部、行政院消保處等政府相關單位應就本案是否影響台灣消費者權益展開調查,他並提案「公平交易法」修法,要將廣告不實罰則的罰鍰上限提高至3億元,要求公平會重懲不法廠商。

今年1月3日,韓國公平會(KFTC)查出 NEXON 自2010年至2021年間,偷偷調降旗下兩款遊戲的機率商品的出貨機率,甚至有機率調降至0的情況,遺漏且欺騙了對消費者的重要資訊機率,決定裁處 116 億韓元(約2.75億新台幣)的罰款。

其中「新楓之谷」是販售用以改變裝備數值的「CUBE」,其銷售額約佔遊戲總收入 30%,NEXON 卻偷偷將部份玩家偏好的熱門數值出現機率調低。據 NEXON在2023年曾發布的資料則顯示,「新楓之谷」營運20年來的總營收高達40億美元(約1200億新台幣)。

賴瑞隆強調,韓國公平會對網路遊戲販賣轉蛋機率不實,近年已多次開罰,2018年NEXON 另一款遊戲「突擊風暴」(Sudden Attack)也被韓國公平會發現機率不實,決定裁處9.39億韓元(約2554萬新台幣)罰款,今年再次發現轉蛋機率不實裁處 116 億韓元(約台幣2.75億元)。

賴瑞隆說,相對之下,台灣的公平會這兩年對遊戲業者在付費機率商品上欺騙消費者的行為,兩次卻僅僅是各裁處新台幣200萬元罰鍰,而且這兩次受罰的2款遊戲,都是同一家廠商代理的 NEXON 公司遊戲,網友幾乎都認為,200萬元罰鍰對不法廠商每年幾百億元獲利來說,根本不痛不癢。

賴瑞隆表示,已提案修正「公平交易法」,將違反商品廣告不實最高的罰則提高,可罰新台幣三億元,要重懲不肖業者嚇阻不肖廠商,以維護市場秩序、保護消費者權益。這次NEXON 遭罰的遊戲在台灣也有眾多玩家,政府相關單位應盡速釐清,台灣代理商是否使用那些「被原廠調低機率的遊戲更新檔」,而影響台灣玩家權益。

賴瑞隆強調,如果有就應要求相對的補償,並確認是否有法律責任。公平會未來面對相類似案件,也應審酌不法獲利,堤高罰鍰才能嚇阻不肖廠商,不要讓廠商違法行為有利可圖。

賴瑞隆呼籲,對比台灣仍以《消費者保護法》打天下,韓國有一整套針對網路電子商務的消費者保護措施,包括《電子商務基本法》、《電子商務消費者保護法》等,針對數位遊戲產業也有《遊戲產業振興法》,本次 NEXON 事件就是基於這些法律來進行查處,政府應就我國的電子商務現況量身打造,並參考先進國家立法例推動相關法制,加強管理以保障消費者權益。

賴瑞隆補充,全世界有相當多國家公平會兼具消費者保護業務,呼籲行政院也應基於維護市場競爭秩序的本質,在維護消費者權益的立場上,研究推動將消費者保護業務併入公平交易委員會,以兼顧維護市場秩序及保護消費者的任務。

行政院消保處副處長陳星宏表示,網路連線遊戲過去也和數位部積極合作關於定型法契約 ,關於扭蛋中獎機率,容任業者自行公布,現行修法強制業者於網頁相關頁面公布,如果像韓國不公布或是公布不實的部分,的確需要透過法律作出後續懲罰,以確保網路玩家權益受到保護,針對賴瑞隆提案修法,表達支持 。

數位部產業署簡任視察鍾佳蓉說,基於線上遊戲主管機關,有修訂網路連線遊戲定型化契約於今年1月上路,且每年都會查核一些遊戲,確保遊戲業者有揭露機率,數位部未來會與公平會、消保處會合查處,針對賴瑞隆提議也表達贊同。

公平會公平競爭處處長沈麗玉則解釋,此次韓國裁罰問題,是韓國公平會依據消費者保護法再依韓國的消保法的案例,不是廣告不實的問題,過去台灣也曾裁罰廣告不實,並依據我國公平法第42條裁罰200萬 。像韓國遊戲此次不實長達10年,違法型態與法律依據是不同的 ,台灣是公平交易法,現在機率轉蛋法是有定型化契約,業者須公告機率,沒有公告可依消保法裁罰,「台灣法規相當完備,若公告不實,可依公平交易法第21條進行裁罰」。

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