立法院財政委員會3日將審查《財政收支劃分法》修正草案,成為國會改革法案後下個戰場。國民黨立委許宇甄直言,請賴清德總統要拿出「非過不可的決心」,《財政收支劃分法》修法今年一定要通過,不要讓縣市首長的米缸繼續空著,也不要讓縣市首長在編預算時徹夜難眠,半夜驚醒。

許宇甄表示,《財政收支劃分法》已超過25年未修正,財政為庶政之母,地方政府缺乏健全的財政作為後盾,導致一切施政作為無法展開,為了建設地方,需要仰賴中央的鼻息,關係好就給多一點,關係差就依公式分配,給多給少都要看行政院長的心情。這種作法,不利於地方政府規劃建設,導致窮縣因此愈窮,人口外流越來越嚴重。

許宇甄指出,財劃法長年沒修正,地方首長早就叫苦連天,就連前台南市長賴清德都曾說,「人口持續往北、中部集中,沒有達成中央政府當時所強調的為了城鄉平衡的目標,造成這個現象的主要成因,是升格只作一半,升格後相關的配套法案,包括財政收支劃分法、公債法並沒有隨同通過。」賴清德市長還跟當時的行政院長陳冲喊話,「要拿出非過不可的決心」。

許宇甄在指出,時任民進黨主席蘇貞昌也說,民進黨主張建立中央與地方財政平等協商機制、擴大財源將餅做大、兼顧城鄉差距與區域發展。他還說縣市首長有一個辛苦是很多人不能瞭解,就是在編預算的時候,那種編不出來的痛苦,「好像媽媽看著孩子嗷嗷待哺,米缸卻是空著的心情」。當年他在編預算的時候常常是徹夜難眠,半夜醒過來是全身冷汗。

許宇甄認為,《財劃法》修法一年拖過一年,拖了25年都未完成,是行政部門怠惰因循,為了讓地方政府有充足財源建設地方,《財劃法》修法今年底前一定要完成三讀。

許宇甄強調,這次《財劃法》修法一定要多照顧農業縣,民國104年12月《國土計畫法》立法通過後,為確保國人糧食安全,規劃全國宜維護農地面積須守住81萬公頃,這些土地不僅是生產糧食的基礎,更是維護食物安全的重要保障,未來這些被劃為宜維護農地不能隨意變更使用,但受規範的縣市卻未獲得合理補償,損害農民權益甚鉅,也連帶影響農業縣市的發展,政府應該給予農業縣多一點照顧,達成城鄉均衡目標。

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