立院即將開審明年度預算,針對最大宗的國防預算,立法院副院長江啟臣指出,由於美軍售延宕關係,明年成付款高峰,但隨著不少武器裝備陸續交付,明年國軍預算員額較今年更為下降,戰鬥部隊編現比也偏低,明年將新編成不少單位,如何有效補足專業及可用人力,國防部要務實面對、滾動式檢討,非挖東牆補西牆。
江啟臣分析114年陸海空各軍之一般裝備預算,以海軍獲得499億3160萬6千元最多,陸軍編列272億5923萬6千元次之,空軍僅247億1448萬4千元。軍投建案預算雖較今年年增加203億元,然而過去8年美國對台軍售金額超過200億美元,有不少重大軍售案受疫情、俄烏戰爭等因素影響致執行進度延宕,導致付款高峰期往後順延,現在產製狀況逐漸上軌道,因此,雖然明年軍投建案預算增加,但多數用於過去延付的軍售費用。
他進一步分析各軍建案,針對有些外界的疑慮與擔憂,國防部應該有更多的說明。例如,陸軍、海軍共同採購的「人攜式短程防空飛彈」,國防部今年5月修改整體獲得規劃書,將執行期程拉長至2031年,預算增加至690億1645案2千元。然而,至今美方卻尚未正式宣布同意增加採購之訊息,原因為何?既然列於國軍正式需求,可認為是現在的作戰實需,給了計畫就應提出實現的方法,如何在短時間內獲得這些武器裝備?國防部應提出說明。
江也指出,不少武器裝備將在今年交付,付款需求也反應在預算編列上,例如新型戰車明年編列81億餘元,佔陸軍一般裝備預算近3成,今年底將有第一批戰車交裝,接裝訓練已在美國展開。然而,關於國內的配套措施,包括訓練場地整建、人員編裝組成等,是否已規劃及備便?海軍的「魚叉飛彈海岸防衛系統」編列 239億餘元,佔了海軍裝備預算的47.98%,也是預計從今年開始交裝,隨著裝備到位,關於組織擴編、人員補足等問題,應有說明。空軍部分,國人關心新式戰機採購案執行進度,明年特別預算編列430億元,原訂去年交機的規劃因故延至今年第3季,現已9月,近期能否看到新式戰機出廠在美國進行測試、交裝,國人都在關心。
隨著裝備到位,國軍人力的各項問題也更為棘手。江說,明年國軍預算員額較今年更為下降,戰鬥部隊編現比也偏低,隨著M1A2T、魚叉飛彈等新型裝備陸續交裝,預計明年將新編成不少單位,如何有效補足專業及可用人力,國防部要務實面對、滾動式檢討,非挖東牆補西牆,頭痛醫頭腳痛醫腳。為了充足國軍戰力,國軍自今年起徵集一年期義務役,政策執行至今已8個月,國防部是否進行檢討並反應在114年的預算編列?江啟臣認為國防部應該主動對社會說明進度及成效。
江啟臣表示,關於一年期義務役之徵集,從政策決定到落實執行,很多問題都有賴滾動式檢討與精進,近期他將邀請國防部一同到基層部隊考察,實地瞭解一年役期義務役入伍服役、部隊訓練、管理等執行情形。江指出,如果在一年的服役期間,義務役男能獲得專業軍事知能及不同的人生經驗,相信對於國軍人才招募、專業人才庫之建立能有更多的幫助,這也是他對國防部的要求與期待。
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