日本經濟新聞21日報導,美國總統川普上任首天簽署的貿易、關稅相關行政文件是《有關美國優先的貿易政策備忘錄》。備忘錄中包括命令對中國、加拿大和墨西哥展開調查的總統令。
報導稱,該文件下令以中國、加拿大和墨西哥為中心,就貿易慣例和貨幣政策展開調查。文件並未寫明啟動關稅,而是首先致力於相當於其「準備階段」的調查。由於調查至少需要數個月時間,因此川普上任不久就提高關稅的可能性降低。
調查將圍繞貿易逆差的實際情況、是否存在不公平的貿易慣例、以及是否存在誘導貨幣貶值等不適當的貨幣政策而展開。其內容實質上延續從第一屆川普政府開始、拜登前政府也繼承的貿易政策。
對中國的調查將立足於2020年生效的「第一階段」中美經濟貿易協議,檢驗當年的承諾是否仍然得到遵守。
路透報導,當年的協議要求中國在兩年內增加購買2000億美元的美國出口產品,但由於新冠疫情爆發,北京未能實現這一目標。美國貿易代表署將調查確定中國遵守情況,並建議採取適當行動,「包括根據是否需要徵收關稅或其他措施」。
該備忘錄還要求美國貿易代表署就中國最惠國貿易地位提出可能的變更建議,並調查其他可能「不合理或歧視性,並可能給美國商業帶來負擔或限制」的中國經濟行為。
日經報導稱,川普希望在上任100天內訪問中國大陸,在此之前可能不會徵收關稅,與中國的討價還價仍將繼續。
美媒20日引述知情人士透露,不立即針對北京的決定反映了川普轉向談判模式,及渴望與中國國家主席習近平達成另一項協議。但該人士也警告,川普經常會很快改變其戰略,並可能再次決定推進其針對中國的原計畫。
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