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  • 陸地方諸侯大換血 塵埃落定

    陸地方諸侯大換血 塵埃落定

     隨著大陸全國兩會可望在5月下旬召開,一年前從東北遠調西北的新疆維吾爾自治區黨委常委兼政法委書記王君正,日前被任命為新疆生產建設兵團黨委書記、政委。至此,從原湖北省委書記蔣超良因處置新冠肺炎疫情不力而被免職的地方諸侯大換血已基本塵埃落定。  《多維》報導,蔣超良因被輿論指責前期應對疫情防控不力2月13日突然被免職後,同一天原上海市長應勇火線馳援,接替蔣超良湖北省委書記一職。從此,中共便展開一波重磅人事調整的序幕。  繼上述調動後,原山東省長龔正南3月23日接棒應勇留下的空缺,以上海市政府黨組書記身分代理上海市長;緊接原生態環境部部長李干傑空降山東,被任命為山東省黨委副書記,隨後代理山東省長。原新疆建設兵團黨委書記孫金龍繼任生態環境部黨組書記;王君正18日接班孫金龍,在57歲時躋身正部級行列。  這輪人事調整,主要是調整政府一把手,含有強烈的鋪墊2022年中共二十大含義。包括應勇、龔正等之後一系列人事變動,除王君正為中央候補委員,其餘4人均為中央委員。而從年齡看,除應勇,其他人均為「60後」(指1960年之後出生者)群體。  而回顧王君正政治生涯,2012年中共十八大前夕,王君正離開雲南,升任湖北副省長,躋身副部級官員,次年兼任襄陽市委書記。在湖北不到4年,一路北上吉林,主政長春。在長春繳出漂亮的經濟成績單後,2019年王再度跨省赴新疆任職,直到此次接棒孫金龍。  值得一提的是,新疆建設兵團是中共政治體系中一個極為特殊的單位,在西北扮演壓艙石角色。歷任的仕途前景都算不錯。浙江省委書記車俊曾在2010年至2015年間擔任該職,爾後輾轉浙江主政,最終躋身一方諸侯。

  • 兩會觀察-大內高手 潛藏最多反對者

     在強調「民主協商」的政協選舉會上,新一屆政協主席、廿三名副主席、二九九名常委昨天全數按照中共政治局「推薦」的建議名單選出,唯一意外的狀況是,原中央辦公廳主任令計劃獲得九十張不同意票、廿二張棄權票。  昨天當選的廿三位副主席,令計劃的二○七九張同意票是最少的,九十張不同意票卻是最高的。這位曾經負責操盤黨內高層人事布局的「大內高手」,在政協副主席選票上卻「潛藏」最多的反對者,箇中內情,頗堪玩味。  令計劃曾是中央書記處書記、中央辦公廳主任,在胡錦濤執政十年期間,被視為「最接近最高權力核心」的人,然而,中共十八大前夕,令計劃突然交卸中辦主任,轉任統戰部長,各種政治傳聞與耳語傳遍北京政壇與海內外。  據研判,九十張不同意票的「票源」,可能與去年他在中辦主任期間處理薄案過程,與不同派系的恩怨有關,其次,令計劃家人被指涉的相關傳聞,雖不至於丟官去職,並勉強躋身副主席之列,但對令個人卻構成不小的傷害。  在中共政治局「推薦」,政協全面動員護票之餘,以令計劃的政治資歷,卻還是有九十張的不同意票,外界雖看不到有「組織性」的反輔選跡象,但這項投票結果,是否有可能在全國人大表決政府人事時再度出現,頗受矚目。  中共十八大前夕,北京高層擔心人事布局受薄案影響,曾全面對數千名黨代表進行整合,高層對黨政權力分配也取得了基本共識,維繫了「和諧」的團結新局。不過曾處於爭議核心的令計劃,招惹政治恩怨應屬常態。  坐在主席台的令計劃,昨在大會宣讀其得票結果時,表情漠然,離席時也是神情嚴肅。令計劃獲得的不同意票,雖然不到全部政協人數的一成,但九十張反對票透露的「訊息」,卻是解析政京政壇紛擾內幕的關鍵線索。

  • 習近平將延續對台和平路線

     八年前,連戰在北大演說時,曾引述特拉維夫《猶太人博物館》前的話:「全世界的猶太人對於彼此都負有責任。」他並藉由「化劍為犁」的故事,為其「和平之旅」做了最佳註腳。同時,也為兩岸關係和平發展開啟了新局。  連戰當年作為在野黨主席,面對民進黨的激烈攻擊,以及國共兩黨的歷史情結,何以堅持跨海出訪?連戰則引述雷根對美蘇和解的話說,「假如我們不做,誰來做?現在不做,什麼時候做?我就是因為這樣,所以來到這裡!」  從歷史的角度來看,當年的「連胡會談」不僅是兩黨關係的歷史性跨越,更為國民黨在二○○八年重新執政後的兩岸互動,搭建了高層的溝通對話機制;在胡習黨政權力交接之際,再度成為習近平釋出政策訊號的重要平台。  在中南海緊鑼密鼓籌開二中全會,全國兩會即將開幕前夕,各項政經涉外活動幾乎全面暫緩。中共總書習近平,以及即將卸任國家主席的胡錦濤,卻安排分別會見連戰,這項罕見的禮遇規格所透露的政治意涵,格外受到矚目。  在「胡下習上」的關鍵時刻,中南海以「超常規格」安排習胡兩人會見連戰,應是中共對台工作的一次「總結與歸納」;既可對外宣示習的政策目標,肯定連胡會談的歷史地位,並在胡卸任前夕,為其對台政策路線畫上句點。  胡錦濤在中共十八大後「裸退」,讓習近平同時接任總書記、軍委主席,並得以全面開展新政布局;這是卅餘年來,中共最高權力世代交替最順暢的一次,反映習胡兩代領導人的互信,也穩住了薄案以來風波不斷的高層關係。  習近平最近在中共政治局會議強調,堅持走和平與發展道路,是攸關對內對外大局基本戰略。可預期的是習近平在「連習會」宣示的對台政策基調,勢必將延續「連胡會談」以來所建構的兩岸和平發展路線。  儘管連戰此行不是國共會談,也沒有政府授權的談判任務,但對馬英九總統來說,連戰、蕭萬長、吳伯雄等黨內元老與中共領導人所建構的溝通管道,都是有利於決策運作的「政治資產」,關鍵就在馬政府能否有效加以運用。

  • 北京觀察-開放形象背後 變革仍遇挑戰

     這幾天,北京天氣出奇的好,艷陽高照,更凸顯十八大召開前夕那一場暴雪來得突兀。而即將在今天閉幕的中共十八大,正牽動中國共產黨未來5年、甚或10年權力結構的交替與中國經濟發展方向。  中共第十八次黨全國代表大會今天閉幕。十八大期間,中共透過代表團組會議的對媒體開放,以及安排多場公開記者會,積極形塑共產黨對外開放的形象,但即便如此,也難掩新一代領導人面臨經濟改革的變數風險,就像冬日暖和的陽光背後,還是有一絲寒意。  這次堪稱大陸改革開放30年來最引起全球關注的政治戲碼,來自全球各地採訪中共十八大媒體記者人數,根據中共十八大新聞中心稍早公布的統計數字,8日當天採訪開幕的中外記者人數高達1800多名,刷新歷次黨大會紀錄。  從這次中共十八大新聞中心的各種安排來看,不難看出中共急欲向全球傳達、描繪中國特色社會主義的美麗藍圖,以及透過這些公開記者會,形塑「中國共產黨黨代表大會公開、透明」形象。  像由中國人行行長周小川偕銀監會主席尚福林、中、農、工、建四大行董事長聯袂接受媒體集體採訪,每位記者拚命舉手,盼取得發問權,但是席間卻也「巧合」不斷,點到的記者,都能讓中農工建四大行董事長暢談他們這10年來金融改革偉業,還有未舉手的記者也被點到,讓現場騷動,以為是刻意安排「暗樁」。  另外,這次十八大報告,首度將生態文明建設與經濟建設、政治建設、社會建設及文化建設並列,並揭櫫發展「五位一體」的中國特色主義。只是,向來將經濟增長擺在首位的大陸,面對環保抗爭引發群眾性事件急劇增加,台資、外商都相當關心十八大揭示的生態文化建設與大陸新的環保法規走向,但環境部副部長周生賢在記者會上的答案,除了圍繞建設「美麗中國」,還是「美麗中國」的口號打轉。  不過,這些「表定」記者會,固然有人認為是便於大陸官員「行銷」中國特色社會主義成就,但還是使不少中外媒體有機會近距離接觸這些中央部委官員,深度認識大陸,了解大陸政策。  但是,改革開放30年來,中國雖然已躍升為全球第2大經濟體,然而內部環境面臨高速經濟發展後遺症一一浮現,收入分配不均、貧富差距擴大,城鄉與區域發展不協調、不平衡,社會矛盾日益突出。  對外環境,歐債危機、美國進入財政懸崖,外貿出口嚴峻,都在在衝擊大陸能否持續發展,繼續在下一個十年持續這樣的經濟增長,並擔任起全球經濟成長引擎,中共此刻正進入最敏感關鍵時期。  只是,中國特色社會主義藍圖,必須要體認到經濟改革來到「深水區」,解讀中共十八大報告,可以發現深化經濟體制改革、實施創新驅動發展戰略來加快經濟轉變方式發展,是大陸因應經濟放緩,維持經濟可持續增長很重要的課題。  但在更加尊重市場規律同時,又要不斷增強國有經濟活力、控制力和影響力,這似又加重外界對「國進民退」的疑慮,再度突出國有企業與私營企業的矛盾。  這些疑慮與矛盾,如何在大陸民眾開始「以人為本」來檢視黨的執政標準下,統籌取得平衡、可持續發展,即使在市場經濟的西方發達國家,處理起來都棘手,更何況是由新興發展國家、計畫經濟國家走向市場經濟型國家?

  • 政黨輪替 陸官媒:中國絕無可能

     部分外媒評價中共十八大政治報告認為,中共並無意推動西方式政改,反而更鞏固中共一黨的領導地位。官媒昨天發文強調,政黨輪替在中國根本不可能,一旦輪替,整個社會將是天翻地覆的重新洗牌及大動盪。  早在中共召開十八大前夕,外界就盛傳中共將大力推動政改,甚至還傳出中共將「去毛(去除毛澤東思想)」,現在證明,這些說法都只是捕風捉影的臆測。  向來被認為立場偏左的官媒《環球時報》昨以〈中共,與西方政黨完全不同的執政黨〉為題指出,中共不是西方政治學意義上的普通政黨,幾乎沒有可以比較的基礎。中共現有8260萬黨員,比歐洲主要大國的全國人口還多;中共不是幾年才活躍一次的選舉動員力量,而是滲透到中國社會最底層,與國家和社會管理體系高度融合的領導力量。政黨輪替在中國之所以根本不可能,是因為西方的政黨輪替只是權力輪替,而中國一旦發生輪替,觸動的將不僅是權力,而是整個社會天翻地覆的重新洗牌和大動盪。  文章認為,西方政黨的目標就是執政,政黨執政前途通常取決於不踩破社會期待的下限。中共作為長期的執政黨,除了要滿足民眾當下的要求,還必須與國家和民族共命運,這需要真本事。  但文章也坦言,長期執政也給中共帶來黨建(黨的建設)的諸多問題,例如權力缺乏制約及官員腐敗等;眼看這些問題存在,對如何解決迄今卻沒有體制性的答案,這些問題對黨和國家的傷害無疑越來越重。

  • 七大軍區司令員 完成大換血

    七大軍區司令員 完成大換血

     在原解放軍濟南軍區司令員范長龍升任中央軍委副主席後,近日,原濟南軍區參謀長趙宗岐中將升任為濟南軍區司令員。至此,中共十八大前後,解放軍七大軍區司令員調動已全部完成。  中國軍網昨天發自濟南報導說,近日,中央軍委主席胡錦濤簽署命令,任命濟南軍區參謀長趙宗岐中將為濟南軍區司令員、黨委副書記。中共中央政治局委員、中央軍委副主席徐才厚蒞臨濟南軍區,宣布了這一任命。中央軍委副主席范長龍出席會議並發表重要講話。  調整原則穩中求進  在這波解放軍七大軍區司令員的調整中,共有五大軍區是在今年10月以及日前的11月初進行,也就是在中共十八大召開前夕完成。  5位少壯派中將分別接任高升或屆齡退休(蘭州軍區司令員王國生)的原軍區司令員。另外兩位大軍區司令員分別在2009年及2007年到任,也就是廣州軍區司令員徐粉林中將於2009年12月接任調往總參謀部任常務副總長的章沁生上將。成都軍區令員李世明則是在2007年9月到任。為調整後七大軍區司令員中唯一的上將。  就年齡來看,履新的將領年齡均在60歲上下,且都在部隊基層步步向上升,經過約40年的歷練,擔任過不同崗位職務,新大軍區司令員治軍經驗豐富,有利於軍隊在十八大後的平穩過渡,本輪調整可以用「穩中求進」來形容。  6中將 最快明年升上將  根據解放軍副大軍區職63歲、大軍區正職65歲屆齡退休,以及大軍區正職為上將銜規定,現任大軍區的6位中將,最快將在十八大後的明年升任上將。此前,解放軍副大軍區職將領已陸續調整。  今年為解放軍高級將領大換血之年,如果再考慮軍委委員按中共中央政治局成員年限「七上八下」慣例(年齡在68歲以上退休),到十八大結束後至今年底,解放軍副大軍區職及大軍區正職今年應退休的中將及上將領至少40人。其中上將達十餘名。  例如,日前的中共七中全會決定中共中央軍委副主席增補,即原濟南軍區司令員范長龍以65歲升任軍委副主席,以及原空軍司令員許其亮升任軍委副主席,這一調整引起外界關注。  在此之前的10月,則有原北京軍區司令員房峰輝升任總參謀長,原廣州軍區政委張陽升任總政治部主任,原南京軍區司令員趙克石升任總後勤部長,原瀋陽軍區司令員張又俠升任總裝備部長,這4位四總部新主官由於來自大軍區,從而牽動大軍區正職主官調整。  另外,同時期還調整的軍兵種新任主官,包括原副總參謀長馬曉天升任空軍司令員,原副總參謀長魏鳳和任二砲司令員。

  • 觀念平台-習、胡、江「三駕馬車」的政治新局

     中國共產黨第十八次全國代表大會(中共十八大)即將於今日召開,由中共八千兩百餘萬黨員選出的二二七○名黨代表,將齊集北京共商中共重大問題,審議十七屆中央委員會的報告,並選舉新一屆(十八屆)的中央委員會及中央紀律檢查委員會。  中共十八大廣受矚目的主因在於,十八大閉幕翌日,新選出的中央委員會將召開第一次全體會議(十八屆一中全會),會中將選任新一屆的中央總書記、政治局委員和常委,以及中央軍委,完成新一輪中共領導高層人事改組和權力分配。  因此,十八大之後,主掌中共政權十年的胡錦濤將卸離總書記一職,而依中共組織制度和慣例,新一屆政治局和政治局常委會亦須進行大幅改組;故十八大標誌著中共權力結構調整和高層政治變遷;而隨著政治權力核心的更迭,也勢將帶動中共重大政策方向的調整;而攸關中國大陸政經發展路線,也影響國際社會的競合關係,此為十八大受到全球媒體高度關注的原因。  然而,十八大雖然至關重要,但是中共黨內選情卻一片和諧平靜。從歷史經驗來看即不難理解,十八大將一如以往歷屆全代會的召開,自黨代表到中央委員乃至政治局委員、常委等黨職幹部的選舉過程,都是由中共中央組織部所規劃主導,最後再由少數高層領導菁英協調角力最後拍板定案。所以各項黨職幹部的選舉過程,自必會因為缺乏競爭性而顯得冷清;但是這些黨職幹部的選舉即使是行禮如儀也有其必要性,因為惟有如此才能對此中共高層決定的黨職幹部人選名單賦予合法性的基礎。  雖然中共十八大各黨職幹部的選舉過程,僅具形式上的意義,難以出現激烈競爭的火花,但是,在此權力分配和人事改組的過程中,中共主要派系仍會持續不斷地進行非正式的政治運作。特別是像政治局委員和常委這類高層核心職位的安排,因為涉及中共高層權力布局和派系利益,能夠決定後續黨政人事布局和經建資源分配方向,所以向來是中共派系競爭的關鍵。故在十八大前夕,中共各個政治派系已就政治局委員和常委人選進行協調,其目的在確保派系均勢,使高層政治的權力與利益作到派系共同分享、雨露均霑,才能在平順穩定的政局中完成新世代的領導接班和權力交替。  不過,近年來中共內部的派系均勢正在變化之中。改革派不斷呼籲推動政治體制改革,引發左派勢力的強力抵制;而以胡、溫為首的中共中央鐵腕懲處薄熙來,也衝擊原本相對穩定的派系形勢。尤其,十八大之後,習近平雖成為中共形式上的最高領導人,但是曾經擔任過總書記的江澤民和胡錦濤仍為重要派系領導,擁有一定的政治影響力。因此,在平靜而順利召開的十八大之後,中共高層政治將會面臨嚴厲的考驗,派系競爭、元老政治和習、胡、江的「三駕馬車」政治格局,都是衝擊中共高層菁英團結,影響高層政治穩定的關鍵因素。  面對十八大之後不同於以往派系政治格局的新挑戰,中共新一代領導人習近平勢須運用政治智慧,在各派系間折衝協調、合縱連橫,才能穩定高層集體領導,進而開創政經改革發展的新局面。(本文作者為國家政策研究基金會副研究員)

  • 胡溫致電歐巴馬 賀勝選

     中共十八大召開前夕,美國總統大選結果揭曉,現任總統歐巴馬擊敗共和黨候選人羅姆尼,成功取得連任。中國國家主席胡錦濤與國務院總理溫家寶昨(7)日分別致賀電給歐巴馬,表示未來將繼續努力,推動中美合作夥伴關係建設取得更大進展。  新華社報導,胡錦濤在賀電中指出,近4年在雙方共同努力下,中美關係取得了積極進展。胡錦濤指出,保持中美關係持續健康穩定發展,符合兩國人民的根本利益,有利於亞太地區乃至世界的和平、穩定與發展。中方願與美方一起,繼續努力推動中美合作夥伴關係。中國國家副主席習近平昨天也致電美國副總統拜登,祝賀其再次當選。  中美兩大世界強權正逢領導班子換屆,繼美國後,大陸也將在十八大後迎接下一世代的政權交替。昨(7)日十八大會前記者會上,面對媒體詢問歐巴馬順利連任的看法,十八大新聞發言人蔡名照表示,中美關係是當今世界最重要的雙邊關係之一,希望新一屆美國政府能與中方進一步加強對話,增進互信合作,努力推進中美合作夥伴關係。  蔡名照表示,希望新一屆美國政府能夠繼續奉行積極的對中政策。他並強調,希望對方能尊重彼此的核心利益,有效地管控矛盾和分歧,努力推進中美合作夥伴關係建設,真正走出一條和平相處、合作共贏的新型的大國關係之路。  今年以來,歐債風暴懸而未決,歐美經濟疲弱不振;加上美國總統大選等原因,美國掀起貿易保護主義,另外,針對人民幣匯率升值幅度過低,美國同樣大加撻伐。  不過隨美國總統大選落幕,大陸領導班子換屆,外界認為,在「後胡溫時代」,兩大經濟強權將逐漸修復先前嫌隙,朝向全新的中美關係邁進。

  • 陸股 反轉彈升 要等政策利多出爐

     就在中共「十八大」召開前夕,市場預期官方做多心理,並看好後續的財經政策,加上昨(7)日美國總統大選確定由歐巴馬連任,讓大陸A股與香港股市先跌後升,A股終場收小跌,香港股市指數則由黑翻紅,並以大漲155點收市。證券分析師認為,目前A股仍處於低檔整理,十八大後,政策利多出籠,可望出現反轉走勢。  世界兩大經濟體美國與中國大陸都在本月進行領導人換屆,而歐巴馬已確定連任,儘管稍早有大陸的專家評論認為,歐巴馬當選可持續資金寬鬆政策,對大陸A股將呈現利多,但在大陸新一屆領導人未確定前,大陸A股這段期間仍難有真正逆轉演出。  昨日滬深兩市早盤同步開低震盪走低,但下午盤後因反映美國大選結果,兩市均由黑翻紅,但隨之回歸平淡。終場上證綜指小跌0.27點,跌幅為0.01%,以2,105.73點收盤;深證成指下跌28.67點,跌幅為0.33%,收盤指數為8561.20點。  相對於大陸A股表現,港股變化甚是明顯;昨日同樣開低震盪走低,但午盤過後恆生指數急升,終場指數高點收市,全日上漲155.42點,漲幅0.71%,以22,099.85點收盤。  儘管目前大陸A股的技術面型態不利多頭,不過對於中共十八大的後續政策措施,大陸投資人普遍期待十八大能為股市帶來大利多。  證券分析師指出,首先,隨著中國人民銀行頻繁在公開市場實施逆回購,大大地緩解近期股市資金面緊張狀況,有利於大盤持穩彈升。  其次,繼先期密集推出新政,大陸監管層積極護盤動作仍在持續,中國證監會擬擴大RQFII規模放鬆投資限制,支持基金積極大膽創新,放鬆券商直投基金投資限制,這些動作無疑為A股提供了資金支援,增強機構對A股的信心。  更重要的,在十八大期間或之後,新的大陸國家領導人階層能真正提出對經濟及股市的有效方案,可望大大的激勵大陸A股轉弱為強。

  • 場邊觀察-儀式開鑼 習近平將登場

     即將就任《人民日報》總編輯的蔡名照,昨天以中共十八大新聞發言人身分,在黨代會開幕前夕的發布會宣布:「十八大預備會議通過了習近平同志為大會祕書長。」蔡名照的宣布,預示著「十八大的男主角即將登場!」  同樣的金色大廳,同樣的中外記者會,與三月總理記者會不同的是,薄案的疑雲已逐漸釐清,但北京詭譎的政治氛圍並未消散。  薄案的政治效應,究竟曾對中共高層人事鬥爭,產生何種程度的震波,依然是外界好奇的話題。  為確保黨代會的順利進行,北京啟動各項聯防維安機制。人民大會堂周邊道路不僅實施淨空戒嚴,武警、特警、公安與治安志願者組成的聯防機制,更布滿天安門廣場方圓數公里之內的警戒範圍,目標就是:「保衛十八大」。  隨著各項議程的啟動,代表八千二百多萬中共黨員的二二六八名黨代表,聚會北京。七天會議的主要任務,就是要為新一屆中央領導機構的產生「背書」。與其說是黨員代表大會,不如說是世代交替的「政治儀式」。  事實上,黨代會只是中央領導機構產生過程,最後階段的「儀式」;有關薄案牽動的掣肘效應,或地方諸侯群起競逐入常的較量,或軍系將領主導地位的爭奪,或維繫黨、團、派的權力平衡,在黨代會前早已化解或取得妥協。  人民大會堂東大廳懸掛的畫作上,有毛澤東所寫的《浪淘沙.北戴河》,其中有句:「蕭瑟秋風今又是,換了人間。」七天之後,習近平將率領新任中央政治局常委,在此會見中外記者,開啟「習近平時代」的執政新頁。

  • 中共十八大前夕 釋利多 陸清算行將揭曉

     中共「十八大」明(8)日召開,北京消息人士指出,為展現大陸協助台灣切入人民幣市場的善意,中國人民銀行將在十八大期間,宣布授權擔任兩岸貨幣清算的大陸清算行,確定由中國銀行台北分行出線。  日前央行總裁彭淮南表示,大陸遲遲未公布陸方清算行,是因為即將召開中共十八大。  但北京消息人士昨天對本報透露,清算行的遴選一直在進行中,且兩岸一直積極商談相關問題,從未因為「十八大」有所延遲,只是清算行的遴選過程,必須遵循透明、公開、公平、公正原則,且需經過報件、評審等必要的程序,需要一定時間。目前遴選與評審已進入最後階段,在「十八大」期間就會對外宣布。  我方已在9月宣布由台灣銀行上海分行擔任台灣方面清算行,銀行業人士認為,陸方清算行由中行台北分行出線的機率最高。由於中行(香港)目前負責台灣人民幣現鈔清算業務,和台銀已有長時間業務往來,做為陸方清算行最為適合。  中行行長李禮輝先前曾多次表示,中行已做好清算業務萬全準備,只等官方宣布後,就能立即啟動。  但台灣金融界人士表示,對於未來清算方式,甚至是否會設定清算額度上限等詳細內容,都還有待觀察。事實上,去年以來大陸積極推動人民幣國際化,跨境貿易人民幣結算金額也激增。  根據中國人民銀行(大陸央行)統計,累計至去年底,人民幣跨境貿易結算金額達到2.08兆元;光是去年7到12月,結算金額即達1.12兆元,占全部結算總額的一半。

  • 中美雙邊關係 進入新世代

    中美雙邊關係 進入新世代

     中共十八大明(8)日開幕,美國總統大選也在昨(6)日起跑,這兩大世界強權上次同時選舉領導人要追溯到1992年,新領導人上台勢將牽動中美關係邁入新世代。專家指出,儘管美國兩黨總統候選人頻頻對中國放重話,但美國選舉的「周期律」不會影響到中美關係的正面發展。  中共十八大明天開幕,預計會期將舉行1周,會中選舉中共新一屆中央委員和政治局委員,並在十八大閉幕後隨即舉行十八屆一中全會中,推舉新的政治局常委,確定大陸第五代領導班子。一般預料,現任大陸國家副主席習近平將接下中共總書記。  中共十八大舉行前夕,美國總統選舉也在昨日展開投票。上一次中美兩國選舉新領導人要追溯到1992年,當年中共十四大選舉江澤民為中共總書記,江澤民和李鵬並在隔年分別接任大陸國家主席和國務院總理,展開至2003年為期10年的「江李體制」。  1992年同一年,美國也舉行總統大選,民主黨候選人柯林頓擊敗尋求連任的老布希,終結共和黨長達12年的執政。值得注意的是,當年美國大選,柯林頓在競選期間針對老布希政府給予中國的最惠國待遇(MFN)提出嚴厲批評,但柯林頓當選之後,不但繼續給予中國最惠國待遇,美中經貿關係進一步加溫,美國更是2001年中國加入WTO時的重要推手,是中國跨入經濟強權的重要階段。  此次美大選和中共十八大同時舉行,讓人直接聯想到1992年的美中關係,所不同的是,美總統候選人此次除了繼續在中美經貿失衡大做文章外,還將矛頭指向中國的匯率政策。  但大陸中央電視台援引專家指出,批評中國是美國選舉的「周期律」(每固定一段時間就會放出的言論),相信選舉過後將煙消雲散,不會影響中美關係發展。  尤其已經展開投票的美國選舉,對中國態度上相對溫和的歐巴馬選情略佔上風,對中國當局而言,可謂鬆了一口氣。  大陸知名評論家連清川認為,歐巴馬反對與傳統意識形態敵對國家包括俄羅斯和中國進行對峙,取而代之是推進貿易發展,更深刻地融入全球化。這意味著歐巴馬政府將減少對中國的壓力,使中國能夠仍然持續不斷地出口商品,並與美國保持良好的經貿互動關係。

  • 黨媒:政府非萬能 須追求民主公平

     就在中共十八大召開前夕,中共黨媒昨天發表社評說,中國政府已不可能像30年前那樣「萬能」,開一次會就能解決所有問題;社會主義的優勢之一是集中力量辦大事,未來必須同時追求民主和公平,兼顧各方利益。  《人民日報》旗下的《環球時報》昨天發表題為〈官民合作解決難題,中國必由之路〉社評文章說,十八大是一次「極其重要的大會」,對中國下一步戰略成功有著「難以估量的意義」。  文章指出,中國政府的動員力和執行力都面臨新環境,社會思想多元、輿論監督等都對政府的能力形成一定限制;中國官方已不可能像30年前那樣「萬能」。  文章表示,社會各界都對十八大抱很大期望,「甚至一些人希望透過這樣一次大會就能自上而下解決所有問題。然而這樣的期待又未必現實」、「今天的中國已不再是十一屆三中全會時代的中國,一個關鍵性的政策調整就能帶來全社會的轉折性突破」。  文章說,社會主義的優勢之一是集中力量辦大事,未來必須同時追求民主和公平,兼顧各方利益。文章稱:「中國下一步解決難題,需要當局和社會力量的合作。創造官民合作的氣氛和機制,對於國家繼續前進都至關重要。」  例如,官方和民間都首先需要瞭解政府能力實際下降的事實;官方要清楚自己能決定一切的想法已不合時宜。  民間方面,「會最終搞明白,中國今天的問題單靠政府已經解決不了,也不該僅由政府解決」。

  • 專家觀點-訪陸和平之旅 留下歷史定位

     馬總統昨日表示,願赴中國大陸訪問,如果成真,必然成為兩岸近年大事;也將為馬英九寫下新的歷史紀錄,留下歷史定位。  馬總統此時宣布願意赴陸,有時間點的特殊意義,一是當下正值中共十八大召開前夕,也是他在台灣內部民意最低之際。顯然此決定會對上述中共十八大與台灣內部政治氛圍產生相當大的影響。不過,尚有兩大變數,其一是馬先生何時正式赴大陸訪問;其二是以何種身分赴大陸訪問。此二項程序與形式上的問題,事涉敏感,政治協調也有一定難度,但最後發展必將牽動馬總統的歷史定位。  此次中共十八大召開,其重要性在於梯隊接班人選的確定,與未來接班隊伍政策方向定調。新舊執政隊伍交接的此時,不免出現人事的爭議與前朝功過的討論,因此,胡溫體制在中國大陸留下的將是實際貢獻與人民的頌揚,抑或社會輿論批判甚或政治上的批鬥,都是政治人物所掛心。  胡錦濤任內處裡兩岸關係上,基本上始終堅持「和平統一」的路線,在和平發展道路上創造有利統一的環境,因此被評為是較「鴿派」的路線。但大陸內部也出現一些質疑的聲音,包括對台過多的資源傾斜;對馬「獨台」疑慮的縱容。尤其不久前,馬在釣魚台事件上表示絕不「聯中」的說法,都使中共對馬保持某種程度的顧慮。連帶的,對胡的惠台政策也多少扣分。因此,馬英九提出願意赴大陸意願無疑讓胡錦濤在下台之前多記上一筆功勞,肯定了胡錦濤在兩岸發展上的貢獻;同時,也確認了胡錦濤溫和兩岸政策的效果,並為新的大陸執政團隊指引了方向,防止大陸「鷹派」力量上升。  對台灣內部而言,此議題將開創出新的討論空間,有效引導新議題的發展;發揮領導人的高度,從混亂的內政和財經議題中抽離。不過,馬英九仍須注意,如何防止被反對陣營譏為轉移焦點,或棄內政於不顧,或被質疑是否可能出賣台灣。這些都需要有更緊密的論述方式與政策連絡,否則反而會出現負面影響。  另一個面向便是台美關係。在上次釣魚台事件上,馬總統提出「東海和平倡議」,另在釣魚台事件上穩主權立場。在中美日台四方互動中,展現自信,未成為美方在東亞地區的馬前卒,在某種程度上,反贏得國際上的尊敬。台灣在東亞美中兩強之間,恰可扮演一個更微妙的,更具關鍵性的角色。換言之,我方掌握國際政治上的「籌碼」。而馬總統願赴中國大陸拜訪的表示更增加了台美之間的籌碼。(金門大學助理教授劉佩怡口述,王超群錄稿)

  • 肅貪法制化、政府轉型 政改亮點

    肅貪法制化、政府轉型 政改亮點

     自中共十六大以來,積極推進「政治體制改革」已成為每屆全代會政治報告的最大亮點。展望十八大可能提出的政改主張,在中共中央密集部署反貪,以及加強研究社會創新與政府職能轉換之際,進一步推動肅貪法制化及政府職能轉型便成為重要的觀察指標。  持續推進政治體制改革,不僅是中共領導人的積極主張,也有來自海外的評價與壓力。例如英國《經濟學人》日前評論認為,即將接掌大位的習近平可從給予人民多一點權力開始做起,包括讓農民土地私有化,以及透過司法系統解決上訪者的問題等,這些做法將使中共獲得民眾更多信任。  回到中共內部。中共中央黨校副校長陳寶生在十八大召開前夕,接受共產黨新聞網訪談時直言,「30多年來,中共對政治體制改革取得很大的成果,這個要理直氣壯地去講,沒有什麼可怕的。」他並希望中共十八大期間,能在政治體制改革上做出新部署,回應民眾期待。  人民對十八大寄厚望  但陳寶生也坦言,中共在政治體制改革方面還面臨很多問題,有很多關卡要過,面臨很多挑戰,這是躲不掉的;而十八大是改革攻堅、轉變發展方式的關鍵會議,中共面臨的挑戰前所未有,如履薄冰,人民對十八大也抱持很大期望。  回顧2002年中共十六大,提出「積極穩妥推進政治體制改革,擴大社會主義民主,健全社會主義法制,建設社會主義法治國家,鞏固和發展民主團結」等政改主張,2年後全國人大即通過憲法修正案,將國家尊重和保障人權寫進憲法;隔年再確立公務員9項基本義務和16項紀律規範。  2007年中共召開十七大,再度提出「堅定不移發展社會主義民主政治,明確政治體制改革作為全面改革的重要組成部分,必須隨經濟社會發展而不斷深化,與人民政治參與積極性不斷提高相適應」等政改方向,迄今已完成政府信息公開辦法、建立反腐基本框架、依人口比例選舉人大代表及完善訊問犯罪嫌疑人或被告等規定。  部署反腐 考察大企業  展望十八大政治體制改革主張,一是做出更大力度的反貪舉措,正如中共中央政治局常委、中紀委書記賀國強日前宣示,「對腐敗分子,無論涉及誰,堅決查處、決不姑息、決不手軟」;搭配中紀委近期密集部署反腐,不斷到大型企業考察和巡視,說明十八大可能會有進一步的反貪作為。  其次,加強和創新社會管理也成為黨和政府的工作重點。去年2月中共中央黨校舉行省部級主要領導幹部「社會管理及其創新」專題研討會,以胡錦濤為首的9名常委全部出席;創新社會管理的重要性在於因應新的社會型態,包括網路社會的興起以及高齡社會的來臨。這些問題讓中共認真思索,如何讓公權力機關轉型為以服務為導向的政府,回應民眾的需求。

  • 重拳反貪動作頻 穩固統治根基

    重拳反貪動作頻 穩固統治根基

     觀察北京有步驟地「處置」薄熙來案,以及中紀委近期部署反貪的動作頻頻,大致可嗅出十八大將祭出重拳反貪的味道,為下一階段政治體制改革鋪路。中共加強反貪力道,證明黨有決心「嚴以律己」並以此鞏固新領導班子的統治根基。  中共召開十八大前夕,中共中央政治局常委、中紀委書記賀國強兩度前往國有企業考察,高談反腐倡廉的重要,被視為中央有意加強監督央企腐敗問題的前兆。賀國強考察後,監察部網站就刊登總結十七大以來央企反腐倡廉建設的文章,總結近年來反腐的相關成就,警示意味濃厚。  賀國強主政紀檢系統的5年期間,在央企反腐上成績不錯,不少央企高官因貪腐問題被查處落馬,例如中國石化前董事長陳同海、中國核工業集團公司前總經理康日新,以及中國移動前副總經理張春江等人。這些央企高官走向腐敗,被認為與手上權力過大卻缺乏有效監督機制有關,反貪改革因而指向結構與制度層面。  面對為人詬病的貪腐問題,賀國強拉高分貝宣示,「對腐敗分子,無論涉及誰,堅決查處、決不姑息、決不手軟」;對照中共十六大以來,中紀委立案、結案的年均數量在12萬件以上,不斷刷新中共改革開放以來反腐紀錄。  5年前,大陸首個國家級預防腐敗的專門機構「國家預防腐敗局」正式掛牌,而今大陸有過半省市區均成立預防腐敗機構。這顯示,中共腐敗問題日益惡化,北京以更大力度打擊貪腐、回應民意,以此穩固統治基底,已是不得不然之舉。

  • 十八大將登場 六四隱隱發聲

    十八大將登場 六四隱隱發聲

     本周四,攸關中共新一代領導人交班的十八大即將開幕。但大會召開前夕,北京卻瀰漫一股詭譎的氣氛。近日和「六四」事件相關的人事物,都以不同形式,隱諱發聲。多少透露出,未來中共領導人對「六四」事件的態度,似乎會和過去兩屆領導人有些許差異。  對於威權時代遺留下的歷史悲劇,台灣和韓國皆歷經滄桑路。民主化後,台灣和韓國的執政當局對「二二八事件」和「光州事件」的和解及省思,多半促成國內團結和社會的轉型正義,讓各族群間邁向良性的互動。  同樣地,外界也拿著放大鏡關注,未來中共新一代領導人又會如何面對「歷史問題」。  中共十八大新聞中心上周四開張,新聞中心卻展出一張胡耀邦和趙紫陽的舊照片。儘管新聞中心已在3日悄悄撤走趙紫陽的照片,但仍引起外界側目。  對於引發「六四」事件的關鍵人物「胡耀邦」,大陸官方早已放下禁忌和敏感。  2010年4月,大陸國務院總理溫家寶就在《人民日報》發表文章追憶胡耀邦,提起他早年追隨胡耀邦在地方考察調研,感念胡耀邦密切聯繫群眾、關心群眾疾苦的優良作風,夜以繼日地全身心投入工作的忘我情景。  英國《金融時報》曾披露,溫家寶近年曾3次在中共高層祕密會議上,提出為「六四事件」平反。  除展示胡耀邦和趙紫陽的照片外,近日大陸報紙更以高調、大篇幅版面,同時報導胡耀邦之子胡德平和趙紫陽女兒王雁南的講話和介紹,過去極為罕見。  種種的細微變化,外界很難不聯想,對「六四」,中共高層是否開始釋出可能會有「新觀點」的訊號彈。  共青團中央曾挺學運  一位大陸前高層官員的幕僚私下向《旺報》透露:「中共新一代領導人,有幾個是帶著『六四情結』的」。  2012年第5期《炎黃春秋》披露,胡耀邦1987年下台前曾被批7天半。中共新任領導人習近平之父習仲勛當年為力挺胡耀邦,曾和薄熙來父親薄一波鬧翻過。  此外,一位新華社退休記者告訴《旺報》,1989年學生運動前期,共青團中央還曾組織動員,上街力挺學生。當年北大是學運的主力之一。  時任共青團中央書記處書記,就是現任副總理李克強。當年他正在北大攻讀經濟學碩士;團派出身、現任中組部部長李源潮,同期也在北大攻讀經濟學碩士,並兼管團中央的宣傳工作。團報《中國青年報》是當時少數堅持報導廣場消息的官媒,且言論大膽尖銳。  但中共前高層幕僚認為,新一代領導人要徹底翻盤六四事件「比較難」,而可能會淡化敏感性,或以包容態度看待。畢竟中國要走向富強,要團結大多數人民,政府要正視歷史遺留問題。  六四受害者 或有補償  一位北京政治學者也告訴《旺報》,對「六四」事件,官方可能的處理方式大概會是「甄別」:如同早期「反右」鬥爭一樣,把事情和人分開。未來短期間,「六四」恐仍難平反。但因「六四」而蒙難的受害者,政府或許會有某種形式的補償。

  • 共軍多位履新將領 出席七中全會

     中共十八大前夕的解放軍大軍區高級將領調整暫告一段落,10多位履新將領都出席或列席七中全會。  共軍7大軍區中,有6大軍區近期有高層人事變動。新任者包括南京軍區司令員蔡英挺、北京軍區司令員張仕波、蘭州軍區司令員劉粵軍、瀋陽軍區司令員王教成;而成都、廣州與南京軍區則更換了政委。  大公網報導指出,履新將領中,張仕波、蔡英挺、劉粵軍3人都是十七屆候補中央委員,他們與分別職掌共軍4總部「總參、總政、總後、總裝」的中央委員房峰輝、張陽、趙克石、張又俠都出席了七中全會。就連並非中委會成員的新任瀋陽軍區司令員王教成及南京軍區政委鄭衛平等人也列席七中全會。  這次只有南京軍區同時調動司令員及政委職務。南京軍區主要負責中國東向的戰略防禦和作戰,涵蓋釣魚台海域的東海及台灣海峽,都在南京軍區的責任範圍內。

  • 習接班布局 栗戰書掌中直工委

    習接班布局 栗戰書掌中直工委

     中共中央直屬機關工作委員會(中直工委)上月23日召開機關幹部會議。中央決定,中央辦公廳主任栗戰書兼任中直工委書記,前任令計劃不再兼任。分析指出,這是北戴河會議上已達成的共識;中共在十八大前夕密集展開高層人事調動,為習近平的接班預作布局。  近期幾輪人事大搬風  中直工委主要職能是領導中央直屬機關黨的工作。指導中央直屬機關各級黨組織加強黨風和廉政建設,實施對黨員、特別是黨員領導幹部的監督,及時向中央反映直屬機關部、委、辦、局領導班子與領導幹部的情況。  栗戰書9月才從令計劃手上接過中央辦公廳主任職務,等於預先為擔任習近平時期「大內總管」要職暖身,如今再出任中直工委書記,負責中央直屬機關政治與監督工作,為習的接班展開交接。中共召開十八大進入最後倒數,近期幾輪高層人事大搬風,被認為早在北戴河會議上就已達成共識。  官方中直黨建網引述栗戰書在中直工委機關幹部會議上的講話。栗戰書表示,將堅決服從中央的決定,不辜負黨中央的期望和重託。  他強調,中直工委應當抓好5方面工作,包括著力強化政治意識和政治紀律,始終與黨中央保持高度一致;著力抓好黨員黨性修養和鍛鍊,確保黨員隊伍的先進性和純潔性;著力促進機關作風轉變,進一步密切與人民群眾的聯繫;著力加強反腐倡廉建設,把從嚴治党的要求落到實處;著力加強工委機關自身建設,努力建設高素質黨務幹部隊伍。  7月幹部研討 露端倪  今年9月6日,陪同中共總書記胡錦濤參加亞太經合會的隨行名單中,新任中辦主任栗戰書就已取代令計劃,這也是栗戰書首次以新身分陪同中共最高領導人出訪,被視為一次重要的「角色演練」。  在此之前,官方新華網於7月18日發布消息指出,「栗戰書不再擔任貴州省委書記、常委、委員職務,另有任用。」  7月23日中共舉行省部級主要領導幹部專題研討班開班儀式,栗戰書被安排坐在前排,位置緊鄰中紀委排名第二的副書記張惠新、中組部常務副部長沈躍躍、中宣部常務副部長雒樹剛及統戰部常務副部長張裔炯。這項安排也被認為是栗即將進入中央的重要指標。

  • 胡德平:中共應有信託責任

     日前到台灣參訪的中共前總書記胡耀邦之子胡德平,再次於中共十八大前夕發聲。先前不斷高舉改革大旗的胡德平這次以「正向表述」方式,大談中共的責任問題。他指稱,「中國最大的信託組織是共產黨,是國營老闆」,中國共產黨應有「信託責任」。  已到古稀之年的胡德平在任何場合都不迴避他是胡耀邦長子的身分。  《大公報》引述胡德平的話說,胡耀邦對於改革目的一開始就有明確答案:富民、提高人民生活水準。用胡耀邦原話就是:「治國之道,富民為始。」  胡德平表示,文革結束後,中共要追求有效率、繁榮、改革發展的局面,同時也不能減弱中共的責任,不能減弱中共對全民的承諾。雖然共產黨沒有和農民、工人直接訂合同,但是無形的社會主義正義不能有絲毫的降低。  胡德平還以國父孫中山的革命為例說:「孫中山在搞革命的時候引用信託機制,就是『革命公司』。大家捐獻投身革命,如果驅除韃虜,建立民國目標實現,大家再分享成果。這擺脫農民起義做皇帝的說法,在美國和南洋很有號召力。參加革命猶如原始股,大家願意衝鋒陷陣,有錢的捐錢。」  胡德平以史為喻表示:「中國最大的信託組織是共產黨,是國營老闆」。工人、農民把自己收入、自己錢都無保留的給了共產黨,中國共產黨有「信託責任」,要對人民和民族的命運負責。  不過,他也認為,政府當然不是萬能政府,要調動大家的積極性,調動社會各階層的活力,並不是萬能地包打天下。  在談到城鎮化道路時,胡德平認為,城鄉確實二元結構要改變,要搞城市化和新城市新農村建設,但不能強拆。這會動搖國家之根本,動搖中共的執政基礎,要引起高度關注。

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