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  • 解讀陸人口普查 七普公報流動人口新態勢 學者:應該盡快調整

    解讀陸人口普查 七普公報流動人口新態勢 學者:應該盡快調整

    上海金融與法律研究院研究員聶日明、復旦大學人口研究所副教授潘澤瀚14日連袂在大陸澎湃新聞網撰文分析大國第七次人口普查(七普)公報中的流動人口新態勢指出,當前是中國人口規模即將達到頂點、生育政策處於調整時期,七普資料牽動各方神經。對於鄉城、城城與短距離流動人口依然大規模增加、市轄區內人戶分離人口增長最快、流動人口增長變化過程不如預期等現象,明顯不符合現實需求政策,應該盡快調整。 兩學者指出,與歷史資料對比,七普有3個值得分析的現象:第一,流動人口依然活躍,鄉城流動占比進一步上升,城城流動大規模增加。第二,短距離人口流動性顯著增強,市轄區內人戶分離人口增長最快。第三,過去10年流動人口的增長變化過程有待釐清。1990年以來,中國人口普查逢10普查,在兩次普查之間,還會逢5進行1%人口抽樣調查。 針對人口遷移方面的影響,具體可以分為幾個方面: 第一,既然七普資料顯示中國有5億人戶分離人口、1.17億市區內人戶分離人口和3.76億流動人口,那意味著依據六普和2015年小普查所做的各項與流動人口相關的公共服務供給出現了一定的偏差。 例如,相比2019年度人口變動情況抽樣調查資料,七普資料中,廣東多了1080萬人,浙江和江蘇兩省合計多了1012萬,這些人可能以流動人口為主,原有人口規模有較大幅度的低估,按原有的流動人口規模做的義務教育等供給規畫,明顯不符合現實需求,政策應該盡快調整。 第二,中國人口空間分布結構高度不均。王桂新等(2012)基於2000年和2010年的人口普查資料,分析總結了20世紀90年代以來中國省際人口的遷移模式,人口的遷出和遷入都呈現了更強的集中化趨勢,即「強者恒強,強者更強」。2015年的小普查資料表明人口遷移趨向可能正在發生轉變,東部地區流動人口可能會有一定的回落,而中西部會上升。 然而,目前七普公布的有限資料顯示,人口向東部發達地區集聚的趨勢未變,城市級別的人口變化還需要後續省市縣人口普查公報資料驗證。人口繼續向東部省區及中心城市集聚的趨勢,一方面要求這些人口流入地需要按照新的人口資料與變動趨勢調整公共服務的規畫安排,另一方面也要求人口流出地順勢調降相關規畫。 第三,現有城市公共服務提供的配置機制主要通過戶籍和居住證,前者強調戶籍人口的城鎮化率,鼓勵城市降低落戶門檻,最終解決外來人口同等享受公共服務的問題。 市轄區內人戶分離意味著,即使人口在城鎮落戶,但其並不一定居住在戶籍所在鄉鎮街道;較高的流動人口規模表明,僅通過落戶恐怕很難解決流動人口的現實需求。這些都需要反思公共服務的供給機制,以戶籍和居住證為主的機制恐怕無法勝任這項頗為困難的任務。 第四,規模越來越大的城城流動人口,將增強城市人口集聚的「馬太效應」。城城流動的驅動機制與鄉城流動差異較大,鄉城流動的勞動力,其原始勞動力的專業化水準較低,對勞動力匹配的要求不高,農民到城市,什麼活都願意幹,只要保證收入即可。中國城鄉二元結構也意味著農村的社會福利和公共服務水準也低於城市,只要進城沒有障礙,農民一般願意進城。

  • 大陸總人口60年來首次負成長? 本周二揭曉

    大陸總人口60年來首次負成長? 本周二揭曉

    大陸國務院將在本周二(5/11)上午正式公布第七次全國人口普查主要數據。實際上,這次普查結果原定4月公布,拖延至今,主因外媒此前報導稱,這次普查顯示中國總人口降至14億以下,是60年來人口首次負成長。一時之間,中國人口總數變得非常敏感,大陸當局必須先對數據及其影響達成跨部委共識。不過,大陸國家統計局已反駁外媒報導,指稱中國人口繼續保持增長。實際情況為何,答案就將揭曉。 大陸全國人口普查主要數據一般有哪些?國家統計局的公告顯示,第六次全國人口普查主要資料包括人口總量、家庭戶規模、性別構成、年齡構成、民族構成、各種受教育程度人口、城鄉構成、地區分布、人口的流動等9大項。 若外媒報導屬實,則不但意味著印度即將超過中國成為人口最多的國家,還代表中國面臨自1959年到1961年間「三年困難時期(大躍進)」以來,首次人口下降。

  • 春節低溫加人流 成防疫難點 2021年春運預期大幅減少至約4億人次

     入冬以來大陸各地新冠肺炎本土病例陡然增加,加上氣溫驟降、新冠病毒變異等多重因素下,防疫難度大幅提升。不僅如此,「春運」即將到來,官方防疫措施如臨大敵,不敢稍有輕忽。  中新網11日報導,大陸國家發改委稍早前宣布,2021年春運將從1月28日開始至3月8日結束,共計40天。  以2019年來說,春運期間運送旅客人數近30億人次,2021年春運雖預期大幅減少至約4億人次,對防疫來說仍是不小的考驗。  事實上,大陸國務院聯防聯控機制已在2021年1月10日成立春運工作專班,正是為了因應複雜嚴峻的冬季防疫形勢,務求減少春節期間人員的大規模流動。除了要求交通運輸部門做到錯峰放假、景區限量預約及錯峰接待以外,衛健委也宣導應優化和錯峰安排學校寒假放假與春季開學的時間,盡可能減少人員流動。  然而,官方在春節前擺下的大陣仗卻也引來不少抱怨,有大陸網友表示,2020年十一長假「幾億人口流動都沒事」,為何春節期間人口流動卻不行。  對此,中國工程院院士張伯禮表示,目前正處於寒冷季節,非常適合病毒生存。強調從現在至2月底將是防疫的關鍵時期,除了變種病毒的威脅,加上絕大多數民眾尚未接種疫苗,稍不注意防疫仍有感染可能,呼籲民眾「挺過去就能迎來春暖花開」。  復旦大學附屬華山醫院感染科主任張文宏表示,春運期間交通工具擁擠,一旦有散發病例,將大幅增加傳播風險。大陸抗SARS專家鍾南山日前受訪時稱,大陸已形成有效、嚴密的防控,雖可能存在散發病例,但不會有大規模疫情。但仍呼籲民眾注意戴口罩、勤洗手,加強入境人員檢測,春節避免去中風險地區。

  • 我見我思:魏國彥》打敗新冠病毒靠這招

    我見我思:魏國彥》打敗新冠病毒靠這招

    筆者在本論壇2月1日曾為文指出,現今新冠病毒防治與2003年的SARS大不同,因為近10年來,我們在病毒的基因定序分析及人口流動的網路分析技術上有大幅進步。在經歷疫病爆發初期的「偵測與隔離」與「迷霧」階段之後,科學家要進入「重建傳播鏈」與「地理資訊分析」階段,才能夠摸清楚病毒的來龍去脈,堅壁清野,還天下太平。 根據5月1日《科學》雜誌最新刊出的一篇文章來看,全球防疫戰已正式步入地理資訊分析階段。這篇文章針對中國大陸1月下旬啟動的「武漢封城」以及之後一連串相關措施進行地理資訊分析,檢討人員流動與肺炎確診案例變化間的關係,探索「移動管制」的效果。 用公共醫學的專業術語來說,武漢市在1月23日正式拉起「衛生警戒線」,那天是農曆除夕的前一天,俗稱「小年夜」,權責單位一聲令下,封城、封路,鐵公路大眾交通停駛,無數歸心似箭的遊子無車可搭,無路可行,怨在心頭,眼淚往肚子裡流。 研究團隊利用百度公司的民眾上網定位資料,繪製網路鄉民移動地圖。研究發現,兩天之內,中國境內人民流動強度跌落85個百分點,武漢地區往中國大陸各省市移動的人口數大幅下降。但是,在1月23日與到1月31日之間,湖北全境的確診病例大爆發,累計超過3萬人,原來與湖北來往密切的廣東、浙江、湖南、河南等省分病例數也持續增加,一時看不出「移動控制」的效果。 不過,統計會說話:在1月18日到22日之間,各省新增病例與湖北省的病例數有高度相關性(R平方=0.7)。1月23日,湖北拉起「衛生警戒線」之後,境外各省與湖北省的病例數相關係數逐步下降,到了2月4日(農曆正月11日),相關係數就降到0了。這表示「限制人口流動」完全奏效,各省已無境外移入,只要專心對付各自行政區內的「社區感染」就好了。 在拉起「衛生警戒線」的前一日,全中國的當日確診案例為1200人,封鎖之後的一個星期中降到每日600上下,到了西洋情人節(2月14日),確診數只剩個位數了,這表示旅遊控制及相關防疫配套措施已全面奏效。 回顧中華民國台灣境內的新冠病毒防疫歷程,我們的邊境管控也有類似的效果,最早的病例係由中國大陸移入,然後有小規模的境內「社區感染」,接著都是由歐、美、日等境外移入的少數案例。看來,「隔離」是防疫的上上策。就大尺度而言,國界邊境管制成為首要重點;就個人而言,息交絕遊,保持社交距離,也是自我保護的良方。 暫時的分隔,反而能長長久久,「兩情若是久長時,又豈在朝朝暮暮?」 (作者為國立台灣大學永續地球研究中心兼任教授)

  • 防疫體系管死 農村勞動力難外流

    防疫體系管死 農村勞動力難外流

     近日,武漢大學完成一項跨14省98縣的「零疫情村」勞動力流動調查發現,「管死」的防疫體系嚴重限制勞動力流動,各地防疫寧左勿右,對勞動力流動設卡、對企業復工設限,內陸勞動力輸出大省受防疫所限,工人無法外流,導致沿海省分無法復工。  報告建議北京當局,立刻加大勞動力有序轉移,邊防控、邊流動、邊隔離、邊復工,用人口流動推動防疫體系升級。  豫徽川流動比例最低  武漢大學中國鄉村治理研究中心於16日至19日進行一項涉及14省98縣104個零疫情村勞動力流動的調查(不包括湖北省),發現距各地企業復工復產政策出台近一周後,當前農村勞動力流動依然處於封凍狀態;大部分村莊年後勞動力外出為個位數,一些村莊為零流動,平均農村勞動力跨區域流動比例低於10%。  其中,河南、安徽、四川等勞動力輸出大省的流動比例最低;同時,作為勞動力輸入地的廣東和浙江卻發現,勞動力短缺造成企業人力不足,復產率極低。截至16日,浙江企業復工率指數為42.87%,各類產能僅恢復去年同期的三分之一;廣東省流動人口有2000多萬,但目前勞動力流入狀況仍不理想。  一項電力報告顯示,元宵節後一周,浙江省企業用戶復工電力指數僅從25.50(去年同日是50.86)增長到27.55(去年同日為85.97),復工極緩慢。一項用百度遷徙資料分析煤炭上下游企業復工情況的研究顯示,春節到正月十七日,廣東勞動力遷入數量僅為去年的31.4%,浙江勞動力遷入數量僅為去年的15.65%。  報告指出,東部地區的企業迫切希望復工,卻因缺乏安全可用的勞動力而無法復產;另一方面中西部地區的農民工卻閒置在家,想務工而不得;結果是全大陸勞動力處於封凍狀態,經濟社會復甦滯緩。  勞務輸出大省幾冰封  河南省是大陸典型的人口大省、勞務輸出大省和重要交通樞紐,每年外出務工的農民工數量一度高達2876萬人;但疫情爆發後,河南以封村堵路、暫停區域公共交通、機動車嚴格限行、高速公路管制、火車站關閉等措施,迅速在網路走紅並不斷升級加碼;目前除極有限被許可的人員車輛可正常流動外,全省整個經濟社會幾乎處於「冰封」狀態。

  • 人口加劇老化 陸企憂人才斷層

    人口加劇老化 陸企憂人才斷層

     大陸人口正快速老化,根據一份最新人力資源報告指出,1982-2015年大陸流動人口平均年齡增加了近4歲,年齡中位數增加了8歲,其中,2010-2015年流動人口的年齡中位數增加了2歲。這意味著,就業市場中年輕群體將變得稀缺,企業雇用年輕員工的困難加大,年輕人才的斷層恐將更為明顯。  流動人口是在中國戶籍制度條件下的一個概念,指離開了戶籍所在地到其他地方居住的人口,目前中國的人口流動主要是由農村流向城市,由經濟欠發達地區流向經濟發達地區,由中西部地區流向東部沿海地區。  由智聯招聘和《哈佛商業評論》日前共同舉辦「2019中國人力資本國際管理論壇(上海‧春季)」,智聯招聘集團執行副總裁孫群發布《價值重塑:2019中國人力資本管理趨勢報告》,報告中指出企業管理者在新形勢下的巨大挑戰。  《報告》顯示:2018年國民經濟和社會發展統計公報顯示,年末人口總數為13億9538萬人,比上年末增加530萬,其中60歲及以上的人口比重上升到17.9%,比上年末提升0.6個百分點,中國人口的老齡化趨勢進一步加劇。  不過,《報告》也強調,近20年來,大陸各級各類教育得到了長足發展,勞動者受教育年限大幅度提高,人力資本存量顯著增加。因此,雖然人口紅利的時代已經過去,但現在已經進入經濟高品質發展階段,與過去高速增長階段相比,現階段的經濟增長更依賴於創新,「勞動力品質」提升帶來的人力資本時代正在到來。  《報告》表示,目前發展潛力高的前五類職位分別是:高級管理類;IT管理及項目協調類;證券/期貨/投資管理等金融服務類;銷售管理類;軟體/互聯網開發/系統集成等技術類職位。對於這五類職位的薪酬給付,企業表現非常大方,例如對高級管理人才,企業願意支付高於求職者預期30%的薪酬來吸引優秀人才的加盟。

  • 陸港觀盤-從戶籍改革 看經濟右轉

     中國特殊的二元戶籍制度源於中共建政初期,優先發展工業的政策導向。中國學習蘇聯的經驗,透過工農產品價格剪刀差,為重工業化提供資本積累,而戶籍制度則保證了人力的穩定與持續,因此中國1975年憲法取消了第一版憲法中,有關居住遷徙自由的規定。  在這個制度之下,人民被分為農業戶口和非農業戶口兩種不同戶籍。兩者戶籍的差異反映在各種社會福利,包括社保、教育、就業、生育、住房、土地等等。例如不同戶籍的學生,考大學的錄取分數是有顯著差異的。  有專家曾經表示,放寬戶籍限制,是讓中國跳脫中等收入陷阱的方法之一。人口流動和遷移的限制,使中國城市化水準滯後於國際一般標準,近億農民本該轉移到城市從事更高生產力、更高收入的工作,但在戶籍限制下沒有這麼做,造成國家有支付能力的消費需求不足。人口遷移管制造成了消費損失,也造成收入損失。  今年4月初,中國國家發改委公布「2019年新型城鎮化建設重點任務」,宣布要讓超大和特大城市大幅增加落戶規模,調整完善積分落戶政策。要求城區常住人口100~300萬的大城市要全面取消落戶限制、城區常住人口300~500萬的大城市要放開放寬落戶條件並取消重點群體落戶限制。也就是說,以官方文件確認了戶籍制度在大部分區域的取消,這是近年來改革的一大進步。  說到中國的改革,不可能忽略左右派之爭,這是長期存在的客觀事實,不僅是政治派別的利益之爭,也隱含了不同背景的價值觀衝突。同樣是開國元老,毛澤東的左與鄧小平的右,反映了其成長背景與其執政時代的環境差異。  中國當今的左轉,在過去幾年是顯而易見的,2018年中國股市的大跌,部份原因在於資本對向左轉的擔憂。  一刀切的供給側改革、國進民退,扼殺了中國最有活力的民營經濟,與當年朱鎔基的改革路線背道而馳。這樣的政策背景下,導致不少中小企業裁員過冬,大額可選消費品受到打擊,例如汽車、地產、手機等等。  隨著中美的衝突的發展,以及實體經濟的壓力,促使了新一輪的改革。2018年底,中國財政部長喊話正在研究更大規模減稅降費,中國國務院副總理劉鶴表示,對於不支援民企發展的行為,必須堅決糾正,這與「理直氣壯,做大做強國企」的態度截然相反,表明經濟政策向右轉。  上述政策左右變化的結果,也可以從數據中觀察到。2016~2018年,民營經濟對中國經濟增長的貢獻率有所降低。以工業增加值為例,長期以來民營企業的增加值當月年增速高於國企。  在政策左轉之下,民營企業的增加值增速出現較為明顯下滑,而國企的增加值增速則觸底回升,2016年,國企超過民營企業增速,並一直持續到2018年。而在去年底政策再度轉向之後,2019年1~2月,國企的工業增加值累計年增速降至4.4%,而民營企業的增加值增速上升至8.3%,出現顯著逆轉。  民營經濟是整個中國經濟體系中的重要組成部分,貢獻50%以上的稅收,60%以上的GDP,70%以上的技術創新,80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的新增就業和企業數量。民營經濟數據的改善,為市場帶來對景氣週期反轉的良好預期,也為投資人帶來新的機會。(元大中國平衡基金研究團隊)

  • 陸新一線城崛起 迎千萬人口

    陸新一線城崛起 迎千萬人口

     新一線城市鄭州有望加入人口「千萬俱樂部」。圖為富士康鄭州公司招收的首批河南籍員工,「80後」是主力。(新華社資料照片)  不久前公布的資料顯示,2017年北京常住人口2170.7萬人,比2016年末減少2.2萬人,出現近20年來首次負成長。另一座超大城市上海,2017年常住人口也比2016年減少1.37萬。京滬人口同時減少是近年來首次出現。  「千萬俱樂部」錢景佳  但常住人口「千萬級」城市即將增加。被稱為「新一線」城市的鄭州、西安、杭州等都有望加入人口「千萬俱樂部」。專家指出,大陸城市人口新變化,是宏觀政策導向與個體自覺選擇共同作用形成。  北京重點高校碩士畢業生張欣,在北京公司總部工作一年後,去年主動申請到成都分公司工作。「看起來平台小了,但成都市場是藍海,生活成本低且舒適。」1994年出生的楊東明是東北人,在北京上大學。他畢業找工作時,把簡歷全部投給了杭州、成都、重慶等新一線城市。  中央黨校教授汪玉凱表示,過去是「孔雀東南飛」-人才和勞動力湧向東部沿海和發達地區,近年來開始出現「孔雀開屏」,很多人願意在省內以及中西部中心城市聚集、扎根。大陸國家衛生健康委員會日前發布《中國流動人口發展報告2018》顯示,大陸流動人口規模在經歷長期快速增長後開始進入調整期。特別是最近幾年,勞動力尤其是農民工有從東部沿海地區向中西部地區回流的現象。  孔雀開屏不再東南飛  汪玉凱說,「孔雀開屏」不再東南飛後,近年來,北京、上海兩個超大城市推動「大城市病」治理,收緊落戶政策。與此同時,高鐵、互聯網從實體和虛擬兩個維度縮小了城市之間的距離,新一線出現了「換道超車」的機會。  舉例來說,借力「一帶一路」建設,被稱為「火車拉來的城市」,鄭州發揮區位優勢,打造連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐,朝「買全球賣全球」的目標邁進。素有「九省通衢」之稱的武漢,憑藉高教資源優勢,提出大力發展高新技術產業,都為本身創造更有利條件。

  • 陸流動人口總量連3降 2017年達2.44億人

    據中新社引述大陸國家衛健委近日發布《中國流動人口發展報告2018》資料顯示,大陸流動人口數量,從2015年之前持續上升轉為緩慢下降,2017年下降到2.44億人,已經連續3年下降。 《報告》指出,2015年大陸國家統計局公布全國流動人口總量為2.47億人,比2014年下降約600萬人;2016年比2015年減少171萬人,2017年繼續減少了82萬人。 其中在新生代流動人口中,「80後」占比為35.5%;其次是「90後」占24.3%。而「00後」與「10後」比重各為19.3%和20.9%。 《報告》內容表示,從意外傷害看,留守兒童安全防護知識和技能都比較缺乏,較易發生傷害。調查地區農村兒童傷害發生(人次)率為10%,其中留守兒童為12.6%,高於非留守兒童,且學齡階段的年齡越大傷害發生率越高。

  • 長租公寓成資本追逐風口

    長租公寓成資本追逐風口

     大陸政府積極打擊房地產投資,並鼓勵租賃住房,這讓資本逐漸將目標轉移至「長租公寓」領域。近期,大陸知名房仲企業鏈家旗下長租公寓品牌「自如」,獲達40億元人民幣(下同)的A輪投資,打破紀錄。  綜合陸媒報導,中國國家統計局統計,至2016年底,全國流動人口規模為2.45億人,數量龐大,而流動人口租住私房的比例高達67.3%。另據鏈家研究院預測,到2020年,租房人數將達1.9億;到2025年,中國租賃市場規模將從現在的1.1兆元增長到2.9兆元。  同時,大陸前瞻產業研究院指出,中國一、二線城市住房長期存在供給不足的現象,加上官方持續抑制房地產投資,鼓勵租賃住房等因素,都為中國的長租公寓市場提供廣闊增長空間。  所謂長租公寓,又名「白領公寓」、「單身合租公寓」,是近年興起的行業。  因目前大陸租房市場充斥訊息不對稱、品質參差不齊、隨意漲價等問題,讓機構化、品質化的長租公寓產品受到一、二線城市租房人群尤其是年輕人的追捧,同時,亦成為資本競逐風口。  各類資本看好當前市場  本月16日,自如宣布獲40億元A輪融資,同時披露是由中國互聯網巨頭騰訊、華平投資及紅杉資本3家機構領投,華興新經濟基金、融創中國、泛大西洋投資、源碼資本、新希望等多家機構跟投。這是自如首次融資,即刷新中國長租公寓單筆之最。完成之後,自如的估值將破200億元。  易居智庫研究總監嚴躍進指出,自如是當前租賃市場管理企業中相對權威的企業,當前的估值充分說明市場對自如認可,各類資本看好當前租賃市場龍頭企業發展機會和前景。  事實上,近期長租公寓企業獲融資不僅自如一家,除了企業透過投資方式進場布局,本就主攻房地產的公司也將目標轉向長租公寓。平安不動產指出,未來3年,要將長租公寓管理規模提升至100億元;碧桂園也稱,計畫3年內發展100萬套長租公寓。  華平投資中國區聯席總裁程章倫表示,從宏觀面來看,長租公寓確實是非常大的產業。他還認為,「這個行業沒有天花板」。目前,華平投資已經投資3家長租公寓企業,總金額達數億美元。  營運挑戰多 恐面臨洗牌  不過,也有專家目前不太看好此一市場。熊貓公寓CEO王璽龍認為,長租公寓仍面臨諸多挑戰。他說,這一輪的融資進入「不太正常」,預估3年後,將會有一次大規模洗牌。  新派公寓創始人王戈宏則指出,目前長租公寓為燒錢行業,洗牌必然到來,必須要摸索出可以健康規模化的模式。就像自如主要是分散式長租公寓,雖然這種模式具有面向客群廣泛、獲取房源相對容易等優勢,但與開發商普遍運營的集中式長租公寓相比,也存在著裝修成本高、管理難度大等劣勢。  事實上,長租公寓行業洗牌已悄然展開。去年1年,包括GO窩公寓、Color公寓和好熙家公寓等幾個長租公寓品牌,就因為經營不擅而退出市場。

  • 大陸流動人口占六分之一 平均年齡不到30歲

    在大陸,為了尋求更好的工作機會,許多人離開故鄉,在另一個陌生的城市落腳、生根。大陸國家衛計委日前發布《中國流動人口發展報告2017》,2016年流動人口規模為2.45億人,占大陸總人口的約六分之一(18%)。 新京報14日分析,雖然六年來,大陸的流動人口在總人口中的占比有升有降,但仍保持較大比重。報告顯示,大陸的流動人口平均年齡呈持續上升趨勢,從2011年的27.3歲升至2016年的29.8歲,亦即80後、90後為主力。 同時,就業流動人口家庭在流入地的人均月支出為1748元(人民幣,下同),50%的流動人口家庭每人平均一年要花6000元在食物上,人均住房消費中位數為一年3600元。 不過,截至2016年底,不滿16周歲的農村留守兒童有902萬人,主要集大陸的中西部地區,其中有近九成是由祖輩照料,值得留意的是,49.2%的留守兒童遭受欺凌。

  • APEC前 越南宣示民主變革、廢戶籍制度

    APEC前 越南宣示民主變革、廢戶籍制度

    亞洲太平洋經濟合作組織會議(APEC)11月6日至11日在越南峴港(Danang)舉行,美國總統川普上任以後首次出訪的亞洲行也安排參加了APEC,在這個全球都會關注的國際重要會議之前,越南政府宣布一項重大民主變革,他們要廢除實行多年、方便管理人口的戶籍制度。在這個全球都在關注的時間點上,越南做出如此重大的宣布,似乎想藉機向全世界宣告,越南正在積極擁抱民主價值,往更開放的道路邁進。 根據BBC報導,1975年越南統一當時參考了中國實行的戶籍制度,並在全國推行,戶籍建立之初是為了有效控制鄉村人口向城市流動,因為人民的就學、就業和社會福利等都和戶籍有關。政府也可以藉此控制政治異議分子。但是未來越南即將改為以數字化身分證號碼來管理全國人口。 由於舊有的戶籍制度讓越南的鄉村人口移往城市發展時,成為城市的二等公民,並衍伸出很多問題,不只是越南,即使是中國也都同樣正在放寬和修正戶籍制度。中國在2014年開始就在各地取消了農業戶口和非農業戶口的分別,統一登記為居民戶口,各地的戶口遷移政策也普遍放寬。中國不約而同走向放寬戶籍之路。 然而,越南在實施了40多年戶籍制度以後,全面廢除的變大變革標示了他們走向民主的決心。

  • 短期措施頻出後 陸房市調控有賴長期政策

     新一輪調控重壓之下,房市現降溫跡象。中國國家統計局公布的最新資料顯示,4月份中國70個城市中,有30個城市新建商品住宅價格年比漲幅回跌,31個城市月比下降或漲幅回別。  其中,15個一線和熱點二線城市新建商品住宅價格年比漲幅全部回別、9個城市月比下降或持平。  本輪房市調控,彰顯了中國政府穩定房市的決心,業已推出的政策已經對房價非理性上漲、恐慌性搶房等行為產生了初步遏制效果。然而,要真正做到「房子是用來住的,不是用來炒的」,促使住房回歸居住屬性,乃是一項長期複雜的系統工程,僅憑限購、限貸等短期政策是遠遠不夠的。  當前,在實施短期措施治標的同時,更須加快推出長期政策以治本。透過長短配合,標本兼治,形成穩定房地產市場的長效機制。  據統計,自去年9月底以來,中國已有60多個城市推出了160多項房地產調控政策,調控高壓態勢有增無減。多數城市採取了限購、限貸、限價、限售等短期手段。  雖然這些政策起到了穩定市場、平抑房價的積極效果,但市場人士普遍認為,房市投機投資性需求只是暫時受到約束,一旦調控政策如以往那樣有所鬆動,炒房之風很可能捲土重來。  因此,應當抓住房價上漲被初步遏制、投資投機需求被暫時壓制的有利時機,加快制定並推出穩定房市的長效措施,做好房地產市場的長期制度安排。  此間觀察家注意到,中國政府關於房地產市場長效機制的措辭也在發生微妙變化,已從「加快研究建立」,變為「加快建立和完善」,進而表述為「加快形成」,其間反映出來的緊迫性自不待言。  首先,穩房市的關鍵在於穩預期,而穩預期的關鍵在於長效機制。以「限」字訣為主的行政手段是快速穩定市場的應急之舉,是過渡性的辦法,但就長治久安計,「制度+市場」取代行政手段是必然趨勢。  因而以長期政策補短期措施,宜早不宜遲。需要注意的是,在長效機制沒有推出之前,短期的行政措施不宜也不應放鬆。  其次,加快推出長效機制,也是房地產市場自身供給側改革的現實需求。縱觀中國房市,存在著嚴重的供給側結構性錯配問題,譬如土地供給、城市規劃與實際人口流動、人口分佈、住房需求等,多有錯配之處。  過去,房市調控大多著力於需求端,但要夯實房地產平穩健康發展的基礎,實現樓市長期動態均衡,必須加大供給側結構性改革力度,從供給端發力解決供需錯配問題。  再次,加快形成長效機制,將有利於解決房地產市場現存的一些深層次矛盾和問題。譬如,要告別「土地財政」,與之相配套的財稅制度、土地供應制度等方面的改革,理當成為長效機制建設的應有之義。  從經濟轉型與發展的全域看,建立長效機制,既是穩定房地產市場的必須,也是引導資金脫虛入實,防範金融風險要求。  我們期待,隨著房地產稅收體系、購租並舉等基礎性住房制度和長效機制的形成,不僅住房將回歸居住屬性,中國的經濟發展也更加行穩致遠。  (本文摘自經濟參考報)

  • 大陸兒童藍皮書:1億名流動與留守兒童

    中國大陸昨天首次公布流動兒童教育發展藍皮書。報告指出,截至2015年10月1日,中國大陸每6個人中就有1人處於流動狀態,作為流動人口子女的流動兒童與留守兒童人數高達1億人。 澎湃新聞引述這份「中國流動兒童教育發展藍皮書(2016)」指出,截至2014年底,中國大陸城市義務教育階段流動兒童在公立學校就讀比例為79.5%,仍有超過200萬流動兒童未能進入城市公辦學校,只能在民辦學校或者條件簡陋的打工子弟學校就讀。 藍皮書指出,截至2015年10月1日為止,全中國大陸的流動人口總量已經達到2.47億人,每6個人中就有1個處於流動狀態。作為流動人口子女的流動兒童與留守兒童兩個族群,總數也因此高達1億人。 一個值得注意的現象是,目前中國大陸流動人口中,有約37%在現居地住超過5年以上,也因此在現居地出生的流動兒童比例也不斷上升,從2010年的35%,上升到2013年的58%。 研究機構在上海、廣州與重慶的調查顯示,學前教育低品質與家庭教育缺失,是都市外地勞工子女學前教育的兩大主要現況;子女難入幼稚園、幼稚園學費過高是外地勞工反映的子女學前教育的最大問題。1060329

  • 旺報微評》政府的奶酪

    大陸官方近日發布《中國流動人口發展報告2016》顯示,東北地區出現人口危機,自1980年以來,東北三省(黑龍江、吉林、遼寧)小學生數量已銳減800萬。 輿論矛頭再次指向東北以國企主導的單一經濟結構,首先國企員工「超生」就意味著失去工作,東北成為實施計畫生育最為嚴厲的地區之一。其次東北經濟急劇下滑也導致人口外流,僵化體制嚴重阻礙民營經濟的發展,「在東北搞一個項目,仍需蓋200多個章,沒有幾百天根本辦不成。」因此有「投資不過山海關」一說。 蓋200多個章,突顯的不僅是政府管理思維的僵化,更是地方政府不願放棄既得利益。在經濟發達的地區,網約車同樣也因為動了政府管理部門的「奶酪」,所以才招致嚴苛規範;而今年以來的房地產暴漲,背後深層的原因也在於地方政府的利益驅動。 大陸經濟要轉型,就看敢不敢動地方政府的「奶酪」,真正釋放民營經濟的活力。

  • 陸流動人口2.4億 7成在東部

    大陸官方公布最新報告顯示,中國大陸2015年流動人口規模達2.47億,7成流動人口在東部。 中新網報導,大陸國家衛生和計劃生育委員會19日發布「中國流動人口發展報告2016」顯示,2015年,中國大陸流動人口規模達2.47億,占總人數18%,相當於每6人中有1人是流動人口。 這份報告分析,未來10、20年,中國大陸仍處於城鎮化快速發展階段,按照「國家新型城鎮化規劃」的進程,2020年中國大陸仍有2億以上流動人口。 在第13個5年規劃(2016年至2020年)期間,人口繼續向沿江、沿海、沿主要交通線地區聚集,超大城市和特大城市人口持續成長,中部和西部地區省內流動農民工比重明顯增加。1051020

  • 陸城鎮化 加速流動人口老化

    陸城鎮化 加速流動人口老化

     大陸國家衛計委19日發布《中國流動人口發展報告2016》,資料顯示,2015年,大陸流動人口規模達2.47億,占總人數18%,相當於每6個人中有1個是流動人口。報告指出,「十三五」時期,人口繼續向沿江、沿海、沿主要交通線地區聚集,超大城市和特大城市人口持續增長,中部和西部地區省內流動農民工比重也會明顯增加。  報告顯示,從1982年以來的歷次普查資料來看,大陸流動人口一直呈現增長態勢。預計在2020年前,流動遷徙人口每年增長600至700萬人。隨著新型城鎮化的深入推進,2020年後,流動人口每年的增量將逐漸減至500萬以下。  平均年齡明顯上升  未來10到20年,大陸仍處於城鎮化快速發展階段,按照《國家新型城鎮化規畫》的進程,2020年大陸仍有2億以上的流動人口。相關預測資料顯示,大陸流動人口規模在2030年才可望降至1.5至1.6億人。  衛計委流動人口司司長王謙表示,東南沿海仍是跨省流動的主要目的地,而中西部特大城市和城市群將承載更多的省內流動人口。  新生代流動人口占比持續提高,流動人口的平均年齡明顯上升。2013年調查的務工經商的勞動年齡流動人口中,1980年及以後出生的新生代占48.8%。2015年相應勞動年齡的流動人口中,新生代的比例已經超過一半,為51.1%。  存在不少社會問題  不僅流動人口的平均年齡呈現上升趨勢,且老化速度快於全國人口。2013年流動人口的平均年齡為27.9歲,2015年為29.3歲,增加了1.4歲。  流動老人占流動人口總量的7.2%,年齡中位數為64歲,其中約有8成低於70歲,70至79歲的占18%,80歲以上的高齡流動老人不到5%。照顧晚輩、養老與就業構成老人流動的3大原因。  值得留意的是,在流動人口中,其中只有一小部分屬於以人才引進的方式,這一部分流動人口由於具有較高的文化水準,且不少都具有專業知識,戶籍問題也較容易解決,能享受地方的優惠政策,但絕大多數外來人口文化層次較低,男工很多在建築行業務工,女工通常被稱為外來妹則大多數在服務行業工作,存在不少社會問題。

  • 陸流動人口 達2.47億

    大陸國家衛生計生委流動人口司發布《中國流動人口發展報告2016》(以下簡稱《報告》),《報告》指出,2015年中國流動人口規模達2.47億,相當於每6個人中有1個是流動人口。 中新網報導,《報告》的資料顯示,2015年,中國流動人口規模達2.47億,占總人數18%,相當於每6人中有1個是流動人口。 未來十至二十年,大陸仍處於城鎮化快速發展階段,按照《國家新型城鎮化規劃》的進程,2020年中國仍有2億以上的流動人口。「十三五」時期,人口繼續向沿江、沿海、沿主要交通線地區聚集,超大城市和特大城市人口持續增長,中部和西部地區省內流動農民工比重明顯增加。

  • 大陸流動人口逾2億 每6人就有1名

    中國大陸國家衛生和計劃生育委員會今天公布報告指出,2015年大陸流動人口數量達2.47億人,占總人口的18%,相當於每6人中就有1名是流動人口。 中新社報導,大陸國家衛計委在北京發布「中國流動人口發展報告2016」,分析未來5至15年大陸人口流動遷移態勢及相關影響,認為人口流動遷移規模仍將持續增加,但成長放緩,波動性增強;人口流動整體趨於穩定化、家庭化,定居意願普遍增加。 大陸國家衛計委流動人口司長王謙在會中表示,未來10至20年,大陸仍處於城鎮化快速發展階段,按照「國家新型城鎮化規劃」進程,到了2020年,大陸仍有2億以上的流動人口。 規模龐大的人口遷移流動已成為影響大陸經濟社會發展尤其是區域經濟社會發展的重要因素。報告指出,新生代流動人口所占比例持續提高,流動人口的平均年齡上升。 2013年調查的務工經商的勞動年齡流動人口中,1980年及以後出生的新生代占48.8%。2015年相應勞動年齡的流動人口中,新生代的比例已經超過一半,為51.1%。 此外,2015年大陸國家衛計委流動老人健康服務專題調查顯示,流動老人占流動人口總量的7.2%,年齡中位數為64歲,其中約有8成低於70歲,70至79歲人口占18%,80歲以上的高齡流動老人不到5%。 照顧晚輩、養老與就業構成老人流動的3大原因。其中,照顧晚輩的比例高達43%,為與子女團聚或自行異地養老的比例為25%,仍有23%的流動老人因務工經商而流動。1051019

  • 《大陸經濟》陸衛計委:十三五時期,超大特大城市人口將繼續增長

    中國國家衛計委19日舉辦專題發布會,發布《中國流動人口發展報告2016》(簡稱《報告》)。《報告》指出,未來10-20年,中國人口流動遷徙仍將持續活躍。   2015年,中國流動人口規模達到2.47億人,占總人口的18%,相當於每6個人中一人是流動人口。按照《國家新型城鎮化規劃》的進程,到2020年,中國仍將有2億以上的流動人口。  《報告》稱,"十三五"時期,人口將繼續向沿江、沿海、沿主要交通線地區聚集,超大城市和特大城市人口將繼續增長,中部和西部地區省內流動農民工比重將明顯增加。

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