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以下是含有人民關係條例的搜尋結果,共403

  • 社評/BNT疫苗揭穿行政院謀獨真相

    社評/BNT疫苗揭穿行政院謀獨真相

     民間採購1500萬劑BNT疫苗已全部簽約確定,但過程曲折離奇,據民眾黨立委高虹安透露,在談判過程中,行政院一再提出不合理的要求,如瓶身包裝不能有「復必泰」3字、合約中不能出現「台灣地區」字眼、由華航派機運送疫苗等等。合約畫押前,行政院發言人羅秉成堅持拒絕「台灣地區」字眼,但企業法務人員指出,根據《兩岸人民關係條例》兩岸即分屬台灣地區與大陸地區,政府自知再阻擋下去以致破局恐怕會引起更大民怨,最終同意放行。

  • 旺報社評》BNT疫苗揭穿行政院謀獨真相

    旺報社評》BNT疫苗揭穿行政院謀獨真相

    民間採購1500萬劑BNT疫苗已全部簽約確定,但過程曲折離奇,據民眾黨立委高虹安透露,在談判過程中,行政院一再提出不合理的要求,如瓶身包裝不能有「復必泰」3字、合約中不能出現「台灣地區」字眼、由華航派機運送疫苗等等。合約畫押前,行政院發言人羅秉成堅持拒絕「台灣地區」字眼,但企業法務人員指出,根據《兩岸人民關係條例》兩岸即分屬台灣地區與大陸地區,政府自知再阻擋下去以致破局恐怕會引起更大民怨,最終同意放行。

  • 社評/修昔底德陷阱非中美宿命

    社評/修昔底德陷阱非中美宿命

     外交部長吳釗燮23日接受美國有線電視新聞網(CNN)專訪,針對大陸軍機擾台表示,大陸的軍事威懾不斷升級,台灣必須準備好,應對可能發生的軍事衝突。吳釗燮的解讀過於冒進,對台灣安全沒有好處。  吳釗燮錯誤解讀中美關係  大陸常態性派遣軍機進入我方防空識別區(ADIZ),但很少跨越中線,更未我挑戰12海里領空,判斷其目的不在挑起軍事衝突,而在宣示立場。惟在「料敵從寬」下,台灣確實須要在兵力整建上,檢視兩岸的軍事動態,進行應有的戰略評估及戰術因應。然而,兩岸軍事力量對比懸殊,2021年版的日本《防衛白皮書》中直言,台海兩岸的軍事平衡已朝對中國有利的方向變化,且差距逐年擴大,日本有必要關注美國對台灣軍售等今後動向。  為求台海和平及穩定,台灣強化對美關係,尋求美國提供台灣建構有效防禦所需的武器雖無可或缺,但如何打開兩岸僵局,重建雙方對話管道亦屬必要。在兩岸不對稱力量下,「以戰止戰、以武止戈」不是台灣應對大陸的方法。吳釗燮言下的「不對稱作戰」應為台灣「勿恃敵之不來,恃吾有以待之」的軍事整備,而不是與大陸拮抗的底氣。  吳釗燮亦知美、日支持台海和平與兩岸對話,呼籲北京「在兩岸之間建立和平、文明的關係,並進行對話,是台灣和中國的共同責任」,「台灣人民想要和平,台灣政府也是一樣。除了和平,我們也希望與中國對話。但跳探戈需要兩方合作,這是當然的」。其實,兩岸關係應非國與國的外交關係,理應由陸委會主委邱太三發言,但吳釗燮常站到兩岸關係的第一線,此道出蔡政府將兩岸關係定位為「外交」的心態,亦為阻斷兩岸對話的主因。  此外,對於蔡政府20日撤回我駐香港辦公室包括代理處長林振宙在內的7人一事,外交部在「臉書」(FB)發文直指,港府要求我派駐香港人員簽署「一中承諾書」,目的在於逼使我方承認中國對台灣的主權,外交部以戰狼式的口吻回嗆「門都沒有」。囿於「一中承諾書」簽署卡關,駐澳門辦事處亦僅餘1位陸委會官員留守,但「一中」問題未解,在留守官員簽證到期後,駐港、澳辦事處將無以為繼,兩岸關係中最具彈性的台灣與港、澳的官方往來形同中斷。  藉「憲法一中」轉圜兩岸僵局  「一中承諾書」源自1995年香港回歸前的《香港涉台問題基本原則與政策》(錢七條),但過去港府展現極大的詮釋彈性。前陸委會副主委趙建民證實,港府過去對「一中承諾書」只要求處長簽署,但在馬政府時期香港並不執行。若蔡政府願意言行一致,依據《中華民國憲法》及《兩岸人民關係條例》界定兩岸「一中」,北京何須苦苦相逼駐港、澳人員簽署「一中承諾書」,在馬政府時即無此番要求不是嗎?但此不意味我方當時同意北京所定義的「一中」,兩岸對此心照不宣自可無礙正常交流。  「九二共識」下的「一中」為兩岸對話的共同基礎,無涉台灣接受北京的「一國兩制」統一方案,更不是北京片面加諸台灣的對話前提,因《中華民國憲法》本是「一個中國」。蔡政府若能跳脫意識形態,依憲法界定兩岸關係,應能創造兩岸對話契機,化解大陸「以武謀獨」的指控,降低台海緊張,無須如吳釗燮所言,「對武統做好準備」。  美國總統拜登不以冷戰類比美、中競爭,全球化下的國際秩序重構應非意識形態之爭,吳釗燮以冷戰思維看待中美關係將錯估形勢,貽誤兩岸關係改善。在瑞士日內瓦舉行的聯合國人權理事會第47屆會議上,中、美在人權議題上交鋒,聯合國成為民主與專制之爭的戰場,但相對於歐洲、加拿大、日本及澳洲等45國批判中國,共65個亞非拉國家及俄羅斯支持中國,挺中國的國家較去年大幅增加19國,其中印太地區除日、澳外,多數國家不表態。此雖不代表民主式微,但顯見美國的印太戰略力有未逮,印太域內國家就事論事,無意捲入中、美對抗,彼此分道揚鑣。  「修昔底德陷阱」絕非中美關係的歷史宿命,中、美應有足夠的外交智慧汲取歷史教訓,順應多數國家的期待,在國際秩序的架構下摸索合作的方式。而日本與歐盟內部亦有主張,應扮演中美中介與協調的角色,致力緩解中、美對立的主張。但蔡政府在「一中」原則上硬到底,放棄「憲法一中」的轉圜餘地,台灣將錯失新冠疫後國際政治、經濟重開機的先機,置國人於兩岸對立的險境。

  • 禁陸職缺廣告後 宣布陸為敵?

    禁陸職缺廣告後 宣布陸為敵?

     本月初蔡政府以「為防止大陸挖角我關鍵產業人才」為由,搬出在勞動部官員口中過去沒人提出質疑、爭議,也無相關處罰、函釋之《兩岸人民關係條例》第34條「未經許可之大陸地區勞務不得在台灣地區從事廣告活動」(廣告禁止)及第35條規定「從事台灣地區人民赴大陸地區就業之人力仲介業務列為禁止項目」(仲介禁止),發函要求人力銀行全面下架大陸地區的職缺廣告,若違法刊登就開罰,涉及媒合者最高可處500萬。  對此勞動部表示「法律沒有空窗期」,若有具體事證,認定後即刻就能開罰。顯然又是一起逢陸「有法必依」的事例,從《反滲透法》中增訂「境外敵對勢力」一詞;中天新聞台因報導過多涉陸事務將其關台、禁止陸書在台發行、台人赴陸黨政軍工作遭處罰,人民已經見怪不怪,但當《兩岸人民關係條例》成為「處罰條例」時,是可忍孰不可忍?  30年前《兩岸人民關係條例》訂定之初,針對廣告禁止在立法理由中明示:「對大陸地區物品、勞務或其他事項之在台『廣告』,應全面規範管理,以免誤導民眾產生兩岸直接經貿交流之假象」,當時台灣剛解嚴、終止動員戡亂,不躁進是本條的規範核心。然而自馬前總統8年任內實現三通後,不僅直接貿易不是「假象」,無論是投資、聯姻等交流更是兩岸的常態,禁止廣告的立法顧慮未曾出現更不存在,政府別說是處罰,鼓勵都嫌少!  30年後的今日,蔡政府卻選擇以此過時條文作「違憲解釋」,侵害憲法上所保障之工作權、遷徙自由、言論自由及知的權利,抹煞了70年來從「法制」邁向「法治」多少人的努力。筆者匪夷所思,難道連台灣地區人民赴大陸就業也可禁止?這些「逢陸違憲」的政策真能過得了同為法律人的勞動部長、行政院長及總統心中的「法治良心」?對此筆者有幾點看法:  一、政府別假民主之名而做偽君子。依照主計總處最新資料顯示,108年我赴大陸地區工作(含港澳)39.5萬人,超過所有赴外工作人口之一半,人民赴陸就業是事實也是對兩岸交流健康的發展,禁止廣告後下一步難道是要將每個赴陸工作的台人都視為盧麗安而除籍?一個心無人民的政府要如何能治國興邦?  國父孫中山先生曾言:「政治是『管理』眾人之事」,此在民國初年動亂、貧窮的大陸當有其背景,而今為政者如何「服務」眾人不僅是人民選賢與能的重要標準,更是民主有別於威權最核心的價值。正如近日《紐約時報》〈Biden needs to clarify democracy〉一文提到「一個民主國家要跨越民主與威權主義之間的邊界,幾乎就像走私者跨越國家邊界一樣頻繁。」的諷刺警語。顯見號稱民主也可能不以民為主,癥結在一個政府是否仍能以服務人民為唯一任務,否則當今的民主政治也可能是比威權更虐民的「偽君子」。  二、若心無民主法治,宣布與大陸為敵更快!大陸走過改革開放,40年來的經濟建設與脫貧全世界有目共睹,礙於大陸的人口與幅員,民主化的腳步及基本人權之落實確實還有進步的空間,某程度仍處在沒有宣布戒嚴的戒嚴,與其血脈相連、地緣相近、暫時分治的台灣,正是走過戒嚴、動員戡亂而今民主開放最好的示範。倘一再以防陸之心破毀法治招牌,民主還有什麼值得我們驕傲?遑論良制一國的選擇。  民進黨的台獨黨綱實際上與中華民國一中憲法背道而馳,倘黨意不凌駕國家利益也罷,但事實卻是一連串的「反陸」及「不切實際、引戰的謀獨」,而今蔡政府的大陸政策只差明白說出「台灣獨立」、「大陸是敵人」兩句話,果如此受害的仍是無辜的兩岸人民。難怪《經濟學人》會稱台灣是「地球上最危險的地方」,因為有著最危險的政府!(作者為法學教授、律師)

  • 最大叫車APP「滴滴出行」遭控違法陸資 負責人逆轉判無罪

    最大叫車APP「滴滴出行」遭控違法陸資 負責人逆轉判無罪

    臺灣「樂迪科技」2018年間代理大陸最大叫車APP「滴滴出行」,在臺推出滴滴計程車、滴滴順風車等服務,卻被告發違反兩岸人民關係條例,負責人王慈雍因此遭臺北地檢署起訴,但臺北地院認為罪證不足,今(6)日判王無罪,可上訴。 「滴滴打車」2018年初登臺,搶攻臺灣叫車服務市場,社運人士王奕凱同年2月向北檢告發,指控樂迪只有20萬元資本額,卻能舉辦花費超過百萬元的記者發表會,還補貼禮券給新下載的用戶,資金來源不明。 檢方調查認為,臺灣樂迪是向香港樂迪借貸,而香港樂迪資金與實際營運決策者均是大陸的「滴滴出行」,而運輸業涉及重大公共利益及國安問題,屬特許行業,必須接受特別監管,臺灣樂迪卻未經過經濟部投審會審核通過,遂認定王慈雍違反兩岸人民關係條例,依法起訴。

  • 防對岸挖角 禁刊赴陸職缺廣告

     勞動部近日與經濟部、陸委會等部會開會,認定即使受雇在我國公司外派至大陸職缺也不得刊登廣告,刊登將涉及違反兩岸人民關係條例34條、最重可罰50萬元;而人力銀行、獵人頭公司若仲介企業招募人員赴陸就業,涉違反兩岸人民關係條例35條,最重處500萬元。  據悉,勞動部函文指出「近年受美中科技戰影響,大陸半導體發展受阻,積極透過挖角及滲透手法建立自主供應鏈,而台灣人才經驗豐富、語言相通且易於管理,成為大陸鎖定挖角目標。」  行政院本月舉行「研商防制人才挖角會議」,指示包括「在台登記有案之企業」、「在大陸地區登記有案之企業」原則均不可刊登赴陸就業廣告;例外可刊登工作地為大陸地區職缺廣告者,以「經投審會許可之台商大陸公司」,且「有實際營業行為」者為限,如台積電南京廠等早在2016年就通過審查;如果涉及「積體電路」、「半導體」或「IC」等關鍵字,將加重處罰。  勞動部勞動力發展署就業服務組組長陳世昌指出,兩岸人民關係條例立法已久,過去採較寬鬆認定,但4月會議時也把「在台登記有案之企業」赴陸職缺也納入;他說,除了不得刊登廣告徵才外,此次也明定不得媒合任何企業在台招募人員赴陸就業。  勞動部發展署署長施貞仰說,刊登赴陸職缺涉及違反兩岸人民關係條例34條、違者最重可罰50萬;仲介人員赴陸就業,則涉違反兩岸人民關係條例35條,最重可處500萬。

  • 大陸職缺廣告政府喊罰 網友譏:低薪還不准人民跑

    大陸職缺廣告政府喊罰 網友譏:低薪還不准人民跑

    對於未來不論是我國公司外派至大陸職缺不得刊登廣告,人力銀行、獵人頭公司如果協助企業招募人員赴陸就業也將開罰一事,網友笑稱,「果然用意識形態鎖國了」、「低薪還不准人民跑,可悲」、「黨說了算」!不過支持網友表示,「又不是不准你外派!」「這應該是針對半導體跟IC設計」! 勞動部近日與經濟部、陸委會等部會開會,認定即使受僱在我國公司外派至大陸職缺也不得刊登廣告,刊登將涉及違反兩岸人民關係條例34條、違者最重可罰50萬元;而人力銀行、獵人頭公司如果協助企業招募人員赴陸就業,則涉違反兩岸人民關係條例35條,最重可處500萬元。 行政院年4月召開「研商防制人才挖角會議」,會中指示包括「在台登記有案之企業」、「在大陸地區登記有案之企業」原則均不可刊登赴陸就業職缺廣告;例外可刊登工作地為大陸地區職缺廣告者,則以「經投審會許可之台商大陸公司」,且「有實際營業行為」者為限,如台積電南京廠等早在2016年就通過投審會審查;如果涉及「積體電路」、「半導體」或「IC」等關鍵字,將加重處罰。 勞動部勞動力發展署就業服務組組長陳世昌指出,兩岸人民關係條例立法已久,過去採用較寬鬆認定方式,但4月會議時也把「在台登記有案之企業」赴陸職缺也納入。 不過,PTT網友則批評,「政府養?還是要補貼嗎?」「低薪還不准人民跑,可悲」、「市場機制你給比較低他就去對岸啊」、「薪資給不起還鎖人,真是笑死」、「果然用意識形態鎖國了」、「自己給不起怪別人高薪挖角」、「通通留在台灣領低薪,不准跑走,笑死惹,哈哈哈哈」、「不能比薪水嗎?台灣薪水這麼脆弱的喔?」、「過幾年也許要變台勞了」、「黨說了算」! 不過也有網友肯定,指出「防止被挖角很正常啊,又不是不准你外派!」「這應該是針對半導體跟IC設計,系統廠才懶得抓,安啦!不然海邊要怎麼招台幹?」

  • 這也違法?蔡政府明文規定「不得刊登大陸職缺」最重罰50萬

    這也違法?蔡政府明文規定「不得刊登大陸職缺」最重罰50萬

    近來兩岸動作頻頻,勞動部近日與經濟部、陸委會等部會開會,認定即使受僱在我國公司外派至大陸職缺也不得刊登廣告,刊登將涉及違反兩岸人民關係條例34條、違者最重可罰50萬元;而人力銀行、獵人頭公司如果協助企業招募人員赴陸就業,則涉違反兩岸人民關係條例35條,最重可處500萬元。 據悉,勞動部函文指出「近年來受到美中科技戰影響,大陸半導體產業發展受阻,積極透過挖角及滲透等手法建立自主供應鏈,而台灣半導體研發人才經驗豐富、語言相通且易於管理,儼然成為大陸鎖定挖角之目標。」 行政院年4月召開「研商防制人才挖角會議」,會中指示包括「在台登記有案之企業」、「在大陸地區登記有案之企業」原則均不可刊登赴陸就業職缺廣告;例外可刊登工作地為大陸地區職缺廣告者,則以「經投審會許可之台商大陸公司」,且「有實際營業行為」者為限,如台積電南京廠等早在2016年就通過投審會審查;如果涉及「積體電路」、「半導體」或「IC」等關鍵字,將加重處罰。 勞動部勞動力發展署就業服務組組長陳世昌指出,兩岸人民關係條例立法已久,過去採用較寬鬆認定方式,但4月會議時也把「在台登記有案之企業」赴陸職缺也納入。 陳世昌說,除了不得刊登廣告徵才外,此次也明定不得媒合任何企業在台招募人員赴陸就業。違者可依涉違反兩岸人民關係條例35條,最重可處500萬元 勞動部發展署署長施貞仰說,預計近期會討論裁罰基準,將明確界定出違法樣態。 以下為勞動部來函內容 收信者您好: 為避免刊登大陸職缺廣告,間接促成臺灣人才赴陸就業,請就轄管刊登求才職缺廣告就業地點涉及大陸地區者,先行下架,以免觸法。 旨案說明如下: 近年來受美中科技戰影響,大陸半導體產業發展受阻,積極透過挖角及滲透等手法建立自主供應鏈。而臺灣半導體研發人才經驗豐富、語言相通且易於管理,儼然成為大陸鎖定挖角之目標。 行政院今年4月召開「研商防制人才挖角會議」,邀集陸委會、法務部、經濟部及勞動部等部會召開工作小組會議,建立有效之防制人才挖角機制。其中有關臺灣地區與大陸地區人民關係條例(下稱兩岸條例)第34條規定「未經許可之大陸地區勞務不得在臺灣地區從事廣告活動」及第35條規定「從事臺灣地區人民赴大陸地區就業之人力仲介業務列為禁止項目」,初步指示如下: (一)刊登大陸職缺廣告(違反兩岸條例第34條): 不論「在臺登記有案之企業(含經投審會許可之陸資、外資)」、「在大陸地區登記有案之企業(含經投審會許可之外資)」原則均不可刊登赴陸就業之職缺廣告,並加強處理「關鍵產業」或「關鍵職務」,未來可再滾動檢討。「關鍵產業」或「關鍵職務」係指職缺廣告所載內容涉及【積體電路】、【半導體】或【IC】等關鍵字者。 例外可刊登工作地為大陸地區職缺廣告者,以「經投審會許可之臺商大陸公司」,且「有實際營業行為」者為限。 (二)人力銀行、獵人頭公司等,均不得協助任何企業在臺招募人員赴陸就業(違反兩岸條例第35條)。請貴管就所屬求才服務通路及求才職缺先行盤點,其刊登之職缺屬大陸地區職缺者,請即時予以下架(包含職務內容說明提及派至大陸地區者)。另本部刻正研擬「違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例第34條第4項及第35條第2項規定按第86條第4項及第89條處罰之裁罰基準」,未來如有違反前述規定者,將予以裁罰,另如涉及【積體電路】、【半導體】或【IC】等關鍵字者,將加重處罰。 (三)請貴管就所屬求才服務通路及求才職缺先行盤點,其刊登之職缺屬大陸地區職缺者,請即時予以下架(包含職務內容說明提及派至大陸地區者)。 (四)另本部刻正研擬「違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例第34條第4項及第35條第2項規定按第86條第4項及第89條處罰之裁罰基準」,未來如有違反前述規定者,將予以裁罰,另如涉及【積體電路】、【半導體】或【IC】等關鍵字者,將加重處罰。 勞動部 敬啟

  • 羅廷瑋》江啟臣不是蔥

    羅廷瑋》江啟臣不是蔥

    中時3月30日社論〈江啟臣要把自己當根蔥〉,呼籲國民黨主席江啟臣在兩岸策略上勇於進取,也分析了國民黨面對的主、客觀環境,可謂言真辭切。江啟臣真的沒有兩岸路線嗎,他的決策,是不是國民黨連結台灣社會的最佳選擇?  兩岸分治已久,有不同的生活方式與價值取向,大多數台灣人民對北京有疑慮,對統一有芥蒂,這是客觀的事實。國民黨是一個以選舉為目標的政黨,要有理念,但理念也必須去貼近民意,不能孤芳自賞。 不論從應然面來說,兩岸多麼應該求取共識,如果不能得到民意信任,這些都是空談。國民黨身為在野黨,要有自己的兩岸「主張」,但沒有資格跟對岸談判,如何達成新的共識,這應是左正東教授,「執政後再談九二共識」的本意。 至於江啟臣,當然有兩岸主張。他曾明確表態「以基於中華民國憲法的九二共識延續兩岸互動,並反對台獨與一國兩制」,有人說這與現在的民進黨沒有太大差異,江啟臣是「小綠」,這完全是倒果為因,「民進黨抄國民黨」才符合事實。 蔡政府上台後,放棄法理台獨,也承認《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》,在主權定位上沒有修改一字。憲法規範的是「一中」,《兩岸人民關係條例》明訂「大陸地區是中華民國領土」,民進黨的兩岸框架已經傾斜至此了,這當然是國民黨的政策勝利,證明長年的苦口婆心,「台獨會導致戰爭」,蔡英文總統有聽進去。 民進黨放棄法理台獨之後,不得不在言論上,對北京更不友善,向獨派交代。這種戰術上的差別,才是現在國、民兩黨真正的分野。 國民黨反對台獨,也不接受「一國兩制」,但不會為了刺激民粹,去禁止小明入境,去害台灣買不到BNT疫苗,更不會以「抗中」為藉口,箝制言論、控制媒體、豢養側翼。 民進黨假台獨,國民黨是真和平,這就是江啟臣進取、具體的兩岸路線;江啟臣不是蔥,是映照東風的明月,是承載雨露的荷葉。 至於黨內部分先進,非常在意的「是否追求統一」,容筆者提出不同意見。討論終極統一,就像幫自己的3歲小孩找老婆一樣,沒有實際上的意義。兒孫自有兒孫福,下一代的台灣人民是否接受統一,豈是上一輩們「追求」得了的? 國民黨反對台獨,但沒有資格幫未來的台灣人民決定「要不要統一」。國民黨應該捍衛的,是台灣人民永遠有選擇的機會,並且有平等接觸正反資訊的權利。 民主,永遠都是人民做主。 (作者為台中市議員)

  • 大學研究學院 企業出資須過半

     立法院教育文化委員會昨初審通過《國家重點領域產學合作人才培育創新條例》草案,大學與企業合作成立「研究學院」,企業至少要投入超過一半資金,同時要將研發成果收入的10%回饋給學校。此外,教文會也通過附帶決議,不讓陸資企業有機會參與設置「研究學院」。  這個創新條例將引導大學成立「研究學院」,著重在半導體、人工智慧(AI)、循環經濟、新農業、智慧機械及金融等領域。此條例共有53個條文,教文會昨以飆車的速度,僅7個多小時就完成審查。  教育部長潘文忠表示,學校和企業共同合作提出設置「研究學院」的企畫,要經過校務會議通過後才能執行。大學設置研究學院,企業投入的資金要超過一半,其他則由國發基金支應,因此不會稀釋學校資源。  潘文忠說,大學可以8年至12年方式設立研究學院,以1校1院(下設約2至3個研究所)為原則,規模約僅240名碩博士生;而1個研究學院規畫編制內教師約15名,編制外教師是以延攬業界人士為主,並可合聘校內其他學院教師。  行政院提出的創新條例版本,原本只要求研究學院的研發成果收入,要回饋5%給學校,用於改善師資、充實設備及其他校務發展支出。不過教文會在經過討論後,決定提高到10%。  對陸資企業可能參與設置研究學院,民進黨立委吳思瑤稱,台灣一直在防杜高階技術外流,一定要全力避免研究學院遭大陸資金滲透,因此連小門、小窗都不能開。  立法院教文會最後做成附帶決議,國立大學申請設立研究學院,合作企業不得為陸資企業,且其合作企業資金,必須符合兩岸人民關係條例的規定,審議會也會進行嚴格審查。  教育部表示,陸資公司不能直接參與設置研究學院;若是陸資轉投資台灣公司(依規定陸資至多占3成股份),這家台灣公司參與研究學院的設置,審議會將對個案嚴格審查,以避免台灣高科技研究成果外流。

  • 7個多小時就通過創新條例 大學研究學院禁陸資參與

    7個多小時就通過創新條例 大學研究學院禁陸資參與

    立法院教文會今初審通過《國家重點領域產學合作人才培育創新條例》草案,大學與企業合作成立「研究學院」,企業至少要投入超過一半資金,同時要將研發成果收入的10%回饋給學校。此外,教文會也通過附帶決議,不讓陸資企業有機會參與設置「研究學院」。 這個創新條例將引導大學成立「研究學院」,著重在半導體、人工智慧(AI)、循環經濟、新農業、智慧機械及金融等領域。此條例共有53個條文,教文會昨以飆車的速度,僅以一天7個多小時就完成審查。 教育部長潘文忠表示,學校和企業共同合作提出設置「研究學院」的企畫,要經過校務會議通過後才能執行。大學設置研究學院,企業投入的資金要超過一半,其他則由國發基金支應,因此不會稀釋學校資源。 潘文忠說,大學可以8年至12年方式設立研究學院,以1校1院(下設約2至3個研究所)為原則,規模約僅240名碩博士生;而1個研究學院規畫編制內教師約15名,編制外教師是以延攬業界人士為主,並可合聘校內其他學院教師。 行政院提出的創新條例版本,原本只要求研究學院的研發成果收入,要回饋5%給學校,用於改善師資、充實設備及其他校務發展支出。不過教文會在經過討論後,決定提高到10%。 對於陸資企業可能參與設置研究學院,民進黨立委吳思瑤表示,台灣一直在防杜高階技術外流,一定要全力避免研究學院遭大陸資金滲透,因此連小門、小窗都不能開。 立法院教文會最後做成附帶決議,國立大學申請設立研究學院,合作企業不得為陸資企業,且其合作企業資金,必須符合兩岸人民關係條例的規定,審議會也會進行嚴格審查。 教育部表示,陸資公司不能直接參與設置研究學院;若是陸資轉投資台灣公司(依規定陸資至多占3成股份),這家台灣公司參與研究學院的設置,審議會將對個案嚴格審查,以避免台灣高科技研究成果外流。

  • 非國與國關係 始能重啟兩岸交流

    非國與國關係 始能重啟兩岸交流

     陸委會主委邱太三18日向大陸提出「建設性模糊」,以期兩岸重啟對話。前陸委會副主委張顯耀19日表示,邱的說法其實就是想盡最大力量形容「沒有九二共識的九二共識」,希望能與對岸重啟對話。立意雖是良好,但只要沒提出「兩岸非國與國關係」的論述,那就不可能重啟對話,建議陸委會進一步將兩岸定位說清楚。  「美中新關係暨大陸兩會後之兩岸關係發展與前瞻」座談會於19日舉行,針對邱太三18日引用蔡總統2016年就職談話的兩岸論述,張顯耀表示,這其實就是凸顯「蔡政府兩岸政策與馬政府時期的兩岸立場一貫、沒有改變」,也就是形容「沒有九二共識的九二共識」。  張顯耀說,民進黨可以不提「九二共識」,但要把兩岸的定位說清楚,才有可能恢復兩岸事務交流。但這很困難,「九二共識」本是基於《中華民國憲法及增修條文》而設,沒有違憲違法問題 而且只是一個共識,沒有白紙黑字,對台灣而言還有比這更便宜的事嗎?  張顯耀強調,兩岸能否互信,在於兩岸定位。而「兩岸非國與國關係」的表述,才是大陸所認定的建設性。只有蔡總統做出這個表述,兩岸對話大門才能打開。否則不管提出創造性還是建設性模糊的字眼,大陸都不可能接受。他建議民進黨,不提「九二共識」沒關係,只要聲明是根據《中華民國憲法及增修條文》和《兩岸人民關係條例》所定義的兩岸定位來行事即可。  美麗島電子報董事長吳子嘉表示,陸委會講很多,但就是不願提「兩岸非國與國關係」,欲在沒有共同政治基礎的情況下恢復兩岸交流,只會出現當前台灣的處境:「中美共管台灣、台灣沒有任何話語權。」民進黨提出「建設性模糊」的說法,其實不期待有什麼好的交流結果,只是在避免兩岸開戰。

  • 社評/共創東風雨露 兩岸均有責

    社評/共創東風雨露 兩岸均有責

     自2019年以來,由於中、美兩國激烈鬥爭及總統大選民進黨操作反中,兩岸關係急速惡化,新冠疫情爆發更使得雙方敵意升高、交流中斷,民間往來冰封。隨著美國前總統川普下台,國際局勢發生變化,加上疫苗普遍施打後,全球疫情逐漸轉好,經濟復甦,兩岸人民與商貿恢復密切流動交往指日可待,政府意識到疫後時代的新變化與新需求,針對兩岸關係重新布局,期待兩岸回春。  新任陸委會主委邱太三甫上任即展現柔軟身段,表示將依據《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》持續發展兩岸關係,期待兩岸之間能春暖花開。大陸方面則堅持兩岸必須回到九二共識,九二共識是東風雨露,只有承認九二共識兩岸才可能春暖花開。表面上看似並無交集,但只要雙方能多做正確的事,少說刺激敏感神經的話,兩岸關係毋須太過悲觀。  首先,兩岸都體認,持續對立緊張對雙方都不利。台灣對大陸經濟依賴越來越深,要求台商選邊或單向的資金、人員移動未必有利台灣。而大陸方面放任兩岸敵意升高,也無益於未來的統合。所以雙方都有緩和氣氛的需要,但由於雙方都有內部政治的壓力,從緩和到回暖均非一蹴可幾,需要一個循序漸進、累積互信的過程。  回歸憲法與兩岸條例  第二,邱太三主委表明願意依據現行的《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》為兩岸交流基礎,這是一個值得注意的訊息。因為在這兩項的法律文件中都有「國家統一前」的字眼,而民進黨在立法院有關法理台獨的修憲案也已經撤回或凍結,這至少暗示民進黨政府承認國家分裂的現狀,目前也無改變此一現狀的意圖。  對於長期以追求台灣主權獨立並向來否定九二共識的民進黨來說,要在此時立刻接受九二共識,實屬困難,甚至無異於政治自殺,但是重申回歸憲法與《兩岸人民關係條例》所釋放的訊息,大陸方面不可不察。《中華民國憲法》本就是一中憲法,如何發揚深化以有益於兩岸發展,仍需各方努力。  兩岸關係春機閃現,雙方需把握機會,並掌握三項重要原則:第一,趁國際和平的契機,建立兩岸互信。疫情對全世界的經濟都造成重大打擊,亟待恢復,各國多希望休養生息,恢復元氣。美國困於國內疫情與社會矛盾,對於中國的戰略方向內部仍有重大的歧見與激烈的辯論,一時之間還不確定對中政策。兩岸應該利用此一外部干擾因素減弱的機會,重新建立溝通管道與互信機制,減少徒令親痛仇快的衝突風險。  第二,減少無謂的汙衊與言詞攻擊。民進黨政府不願接受九二共識可以理解,但是也不必繼續醜化九二共識,將九二共識與一國兩制掛勾,一概視為打壓與矮化我方的工具。根據馬英九總統8年的實踐經驗,以及「馬習會」成功的舉辦,九二共識並無矮化中華民國的問題。陸委會主委邱太三一方面強調《中華民國憲法》,一方面又醜化九二共識,釋放出錯亂與矛盾的訊息,無助於兩岸的春暖花開。大陸方面也無須對於台灣政治人物習慣性的政治語言過度放大,應以大局為重,不必錙銖必較,相互責難打口水戰。  第三,對於非官方、非政治性的交流應考慮解除不必要的限制。台灣方面的防疫措施應該去除政治思維。大陸方面在疫情結束後也應考慮重新開放陸客自由行。去年底國台辦表示要台灣回到九二共識才會考慮開放,如此設限實無必要,因為當初停止的原因是因為不滿台灣對於香港反送中運動的態度,與九二共識無關,現在以承認九二共識為恢復自由行的障礙,反而有害兩岸情感的回復。陸方若希望有更多台灣同胞感受中華民族復興的光榮感,恢復開放來台旅遊是最深入、有效的方法。  反省化解敵意與誤會  英國首相邱吉爾曾說,「不要浪費每一場危機」。兩岸走過驚滔駭浪,風雨飄搖的2020年,過去的一年兩岸有許多的敵意與誤解,我們都要從中汲取教訓,反躬自省,「度盡劫波兄弟在,相逢一笑泯恩仇」,共創東風雨露,兩岸有責。

  • 蕃薯村管制陸書是低估人民!

    蕃薯村管制陸書是低估人民!

     據報載,文化部長李永得就現已存在的陸書事前審查規範表示:從童書《等爸爸回家》談起,大陸黨政軍出版品為文宣品,屬「認知作戰」一環;未來修法可能比照電影放映前之警語,於陸書加註其出版社性質屬解放軍、共產黨或社科院等讓民眾「識別」。對於文化部作法恐違憲之爭議,李部長不惜說出若違憲「下台負責也是天經地義」等語。  1990年代解嚴之初,戒嚴思維及防共意識猶存,故1991年戡亂終止後,1992年施行的《兩岸人民關係條例》第37條仍授權訂定陸書審查許可規範。實際上歷任近30位新聞局長、前兩任文化部長對此規皆「備而不用」,2018年鄭麗君部長任內則因發文提醒業者送審陸書惹議,最後認錯「欠周全」落幕。對於用不著又違憲的條文早該修法廢除,李部長堅持「依法處理」管制陸書堪稱30年來第一人。  1930年《出版法》公布時,國民政府對外面臨侵華勢力威脅、對內甫結束北伐,相關措施亦非針對共產黨專法專用。而後在內亂、外患紛擾下政府動員戡亂、戒嚴,也更有必要以《出版法》管理,出版品之發行皆需經事前許可。對於現已不合時宜的規範,理當如同1992年修正《刑法》第100條、1999年廢止《出版法》之作法隨時代跟進,而今政府力排眾議唯獨事前審查陸書,形同復辟《出版法》,令吾人有不知今夕是何夕之嘆。  當今人民早能琅琅上口憲法保障言論、出版自由,且2009年已國內法化的《公政公約》第19條亦闡述之,無奈文化部卻背離憲政框架,依釋字445號(《集會遊行法》部分不予許可集會之要件違憲)、644號(《人民團體法》不許「主張共產主義或分裂國土」之團體設立違憲)對事前審查採嚴格立場,管制陸書顯然違反比例原則;加註陸書也有違釋字577號之「不表意自由」(如增添原書未揭示之內容)。  諸如李部長談及的電影警語、於菸品加註警語,若比照用於陸書將造成言論價值預斷之標籤化。尤其在台灣的中華民國人民都已驕傲走過戡亂共產黨、戒嚴、解嚴、終止戡亂的40年後又逾30年,政府自毋需看輕人民還多言慎防共產主義。只怕你我對馬克思列寧主義、毛澤東思想、習近平新時代中國特色社會主義仍然困惑,也尚未參透大陸從改革開放到競逐世界強權是多麼不易!  面對當前兩岸緊張關係,政府早應加速了解大陸現況以化解僵局,然而不僅上至總統、行政院長,下至國防部、陸委會皆未採取和平、避戰之道,甚至連教育部、文化部也攪和其中,從近期的兩本童書即可探知。  一本為去年11月教育部出版的學齡前全民國防教育繪本《蕃薯村總動員》,書中似乎將偷食物、散播病毒的大野狼隱喻為大陸,難以想像向幼童灌輸仇恨及對立如何增進國防力量、維繫家園安全。再則文化部去年12月「依法」下架《等爸爸回家》,李部長事後卻又表明該類書籍為共產黨鞏固意識形態之用云云。兩部會之作為皆顯示行政部門以唯恐兩岸開戰的思維執政,只差沒說出「主張統一就是叛國」。尤其文化部戒慎恐懼管制陸書,反而疏忽「建構兩岸文化交流平台」本為其所職掌的業務!  若欲化解認知作戰、文化侵略,建議李部長拜讀27名台人赴陸工作遭內政部裁罰案,北高行判決中蕭忠仁、林秀圓、李明益3位法官的詮釋:「陸方對我統戰措施持續而綿密……最佳回應之道便是台灣更為民主、開放,藉由更深入的接觸與交流,才有機會了解兩岸制度差異」。同理,文化部應鼓勵博覽陸書、編列預算供全國圖書館訂購大陸黨政軍出版品,以達知己知彼(全盤考量後目標為統一或維持現狀),而後探尋求同存異、化異為同之道,共創「良制一國」的基礎。  近日國安人事異動,李部長不妨放下「萬惡共匪」思維,向新任陸委會邱太三主委請益如何「健康面對兩岸關係」,以開放態度彰顯中華民國在台灣的民主自由精神,切莫低估人民反使蕃薯村重走陸書事前審查的違憲回頭路!(作者為法學教授、律師)

  • 除了陸籍伴侶 台灣保障跨國同婚

    除了陸籍伴侶 台灣保障跨國同婚

     台灣2019年5月24日施行新法,同性伴侶可辦理結婚登記後,司法院22日通過《涉外民事法律適用法》修法草案,將同婚擴大適用在外國伴侶,承認台灣人民與外國人同婚關係,但大陸地區人民受限於兩岸人民關係條例,被排除在外。  外界質疑,未來台灣是否將成為各國前來辦理同性結婚的「勝地」,司法院澄清,修法僅限同婚的一方是我國人民。如一個日本人跟韓國人來台辦理同婚,因其本國都不承認同婚,在台灣也不會被承認。  這項涉外民事法律適用法的修法,導因大法官對限制同性結婚作出違憲解釋後,前年台灣修法承認同婚關係,但目前全球只有29個國家承認同性婚姻,台灣民眾與本國法未承認同性婚姻的伴侶,就無法在台同婚。  為了解決台灣民眾因性別關係,導致無法與外國同性伴侶締結婚姻關係的困擾,司法院邀集各界代表、學者討論,並參考英美等國法律,完成修法讓台灣人民可與外國同性伴侶結婚,並獲台灣法律承認。  司法院表示,香港及澳門地區人民適用該項修法,與台灣人民的同性婚姻也可以被承認,但與大陸地區同性伴侶部分,受限兩岸人民關係條例且主管機關是陸委會,不在司法院這次修法的適用範圍內,成為唯一例外。  司法院昨以「沒有誰能將愛情劃界限」作為修法的訴求主旨,強調愛無國界,台灣人民無論選擇本國人或外國人同婚,都應受到同等的保障,修法草案將會銜行政院,送請立法院審查。

  • 社論/蔡英文與蔣介石

    社論/蔡英文與蔣介石

     時光不會倒流,歷史卻在重演。蔡英文政府打壓異己、審查思想、政治介入司法與媒體、箝制言論自由、拿中共當理由打擊異己,和蔣介石時代那麼相像。民進黨政府唱著「民主防禦機制」的高調,行踐踏民主扼殺言論自由之實,自詡全球民主模範生的台灣,一步步走回威權專斷的老路。30年一覺民主夢,原來我們沒有前進,只是輪迴,這何其悲哀。  蔡政府創下全球民主國家首例,關掉異議媒體中天新聞後,封殺言論自由的行動絲毫沒有鬆懈,馬上就向出版界砍下鍘刀。先是禁了大陸童書《等爸爸回家》,接著文化部下重手,宣布2021年2月1日起台灣出版由陸方授權、簡轉繁體字的書,都須先向文化部申請許可通過,才可向國家圖書館書號中心申請書號,否則無法免稅。消息一出,出版界一片譁然,認為不但是重返威權時代的出版管制,甚至比過去更嚴苛,必然造成普遍的寒蟬效應。  扮演出版自由的劊子手  《出版法》在1999年廢除後,我國的創作與發行都自由開放,「禁書」時代就此終結。當時的新聞局發過公文,指大陸出版品不用再送審,20年來出版社也幾乎未再送審。現在蔡政府依據《兩岸人民關係條例》授權在1993年訂定的《大陸出版品許可辦法》,指其中規定大陸地區出版品如有宣揚共產主義或從事統戰者,不予許可,陸委會還據此聲稱要求送審「依法行政,有法必依」。事實上,該辦法在1999年新聞局發出大陸出版品不必送審的公文後,本就應該配合作放寬修正,現在蔡政府卻拿著早已不合時宜的舊法規來對大陸出版品下手,完全是開言論自由之倒車。何況即使是當年的威權政府,也只有事後查禁,並不做出版的事前審查,蔡政府可謂更勝於藍。  而且,該辦法不予許可的兩個標準都有很大問題。一是宣揚共產主義。依大法官解釋,法律禁止人民主張共產主義或台獨都屬違憲,因其屬於言論自由。二是從事統戰,這部分沒有明確定義,全由行政機關片面裁決,說大陸防疫封城做得很嚴密、預估大陸經濟會在2035年超越美國算不算?探討兩岸和解之道呢?這讓行政權擁有切斷兩岸文化交流的強大權力,嚴重侵犯出版、思想與言論自由,將來恐怕任何對大陸有點正評的圖書都不能出版。  老一輩應該還記得,當年外來雜誌上有關大陸的內容都會被塗黑,免得老百姓的思想被「汙染」,如今在蔡政府眼中,人民的智商和判斷力顯然低到需要政府代勞,問題是政府憑什麼權力這麼做?文化部長李永得曾是首位打破威權政府禁令到大陸採訪的記者,現在卻殺氣騰騰地扮演出版自由的劊子手,何其諷刺。  李永得辯稱將朝「精準規範、低度管理」原則修法,中國共產黨或解放軍所屬的出版品才需申請許可。此說完全脫離現實,在大陸出書都要透過出版社申請書號,書號掛的都是黨營出版社。生死令捏在文化部手裡,台灣出版社想出版大陸書籍,從此完全要仰政府鼻息,惴惴不安地自我設限,人民的言論自由與接收資訊的權利就此打了大折扣。  防民進黨破壞民主自由  這不只是單一事件,而是蔡政府當起思想警察壓縮言論自由的諸多行動之一,從訂定《反滲透法》、用《社會秩序維護法》移送台大教授和台南市議員、關掉中天52頻道、研擬「數位通訊傳播法」和「網際網路視聽服務管理法」、對反萊豬醫師蘇偉碩查水表,到現在審查大陸出版品,都是藉由黨政、國會、司法及網路操控,全方位無死角地一步步壓縮言論自由,只有迎合當道的聲音可以表述,這實質上就是思想箝制,逐漸改造輿論環境,對民眾進行洗腦。  《亞洲週刊》刊出蔡英文總統身著龍袍的封面,指民進黨政府已成民選獨裁,蔡政府和該刊大打筆仗。但不是每個人眼睛都是瞎的,看不到蔡政府正鯨吞蠶食台灣的民主自由。李永得說出版審查是為了民主防禦機制,但現在對台灣民主自由最大的禍害正是被權力扭曲的民進黨政府。人民若不警覺,實施「綠色戒嚴」將不是危言聳聽。

  • 行政法院已是欲墜的「拱心石」?

    行政法院已是欲墜的「拱心石」?

     據報載,以疫情為背景的大陸兒童繪本《等爸爸回家》,因書中提及「武漢加油」、「中國加油」等字樣,遭民進黨立委指為美化大陸疫情的大外宣。文化部隨後發函代理的出版社,以違反《兩岸人民關係條例》規定為由「即刻起不得發行該書」,並要求各級圖書館下架。這樣的新聞最近已「見怪不怪」。先不論《兩岸人民關係條例》第37條及相關辦法以宣揚「共產主義」或「從事統戰者」作為「許可」出版之規定已是違憲惡法,更甚,中華民國從1987年解嚴迄今,已從「法制」昇華至「法治」,文化部卻仍抱著解嚴前的思維不放、逃不出鳥籠的桎梏,著實可悲。  不論是號稱獨立機關的國家通訊傳播委員會用粗暴的方式不予中天續照;疫情嚴峻時阻撓陸生、小明、陸配回台的行政院、衛福部;又或是在去年底會期結束前強行通過《反滲透法》惡法的立法院,已讓我們來之不易的法治天空烏雲密布,而這在在都是蔡政府欲以「有力量人的法律」凌駕「法律的力量」的蠻橫行為。當中華民國在台灣已連續歷經3位、6屆法律人總統之際,法律人有機會將公平正義、保障人權付諸實踐,但倘若身為總統、行政院長未能帶頭奉行「法律人良心」,法律人治國或是誤國僅在一念之間。  中華民國在台灣逾70年從「法制到法治」的成績,是值得全世界華人驕傲的碩果,不僅走出數千年帝制的世襲,更開拓人治以外保障民權的民主和法治。這些成績是一代代爭氣的法律人即便在戒嚴、戡亂時期仍秉持法律人良心,突破特別權力關係、確保人身自由保障,從釋字第1號迄今已近800號解釋努力而來。若因近年來不爭氣的當政「法律人」使法治功虧一簣,不僅是毀法的千古罪人,也是追求「良制一國」的負面教材。  誠如近日在「慶祝」行政訴訟新制20周年研討會上,司法院長許宗力所稱:「行政法院如同法治國穹頂上的『拱心石』,使人民的權利遭受公權力侵害時,能夠有權利救濟的機會。」行政機關因服務人民而存在,行政法院則依法處理人民與行政部門之紛爭。民主制度下,縱使「刁民」所在多有,但當行政部門/法院行使憲法所賦予權力時,仍應時刻謹記:「國家的主人永遠是百姓。」任何對人民的裁處都該加倍謙卑戒慎,特別是身為對抗國家侵害最後防線的行政法院。諷刺的是,近期相隔僅數月的兩則台北高等行政法院裁判,其法律素養簡直雲泥之別、高下立判。  其一,是內政部在前年以27名台灣地區人民任職大陸社區居民委員會開罰一案。內政部遭台北高等行政法院蕭忠仁、林秀圓、李明益三名法官當頭棒喝而被判敗訴。判決理由深具法治高度:「陸方對我統戰措施持續而綿密,…最佳回應之道應該是更民主、更開放,藉由更深入的接觸與交流,才有機會實際了解兩岸制度差異,並進而鞏固台灣地區人民對民主制度的自信。」三名法官更大力捍衛人民工作權:「一概禁絕台灣地區人民從事是項工作之機會,…來達到防堵對台灣地區威脅未盡明確、具體之陸方統戰措施的目的,難認有何『特別重要之公共利益』需要保護…。」不僅對人民將心比心,更彰顯民主法治之真諦,筆者肯定法官的良心和勇氣。  反觀本月7日中天新聞台被迫關台所聲請定暫時狀態處分,相同的台北高等行政法院,不同的法官許麗華、孫萍萍、陳雪玉所作成法匠式之駁回理由充斥著對人民權利的否定:「聲請人於取得原執照時,對其在6年期限屆滿後,未必即可獲准換發執照一節,明確知悉,…難謂係其因相對人否准本件換照申請案所生非通常性之損害。」、「營業收入之減少或商譽損害,亦非不得以金錢賠償或其他適當方式回復,…難認原處分對聲請人(中天)已造成重大損害或急迫危險。」三名法官更以「聲請若予准許,…將影響相對人有效管理秩序之權能」此等堪謂「行政機關不會也不該出錯」的護航立場,冷血奪走人民尋求新聞自由的最後救生圈,在最高行駁回抗告後於本月12日含冤關台。  兩相對比,筆者困惑究竟何者才是許院長口中作為「拱心石」的法律人該有的良知與本事?共勉之!(作者為法學教授、律師)

  • 蔡英文別當絆腳石

    蔡英文別當絆腳石

     本屆美國總統大選雖說是選得烏煙瘴氣,卻是正逢「馬習會」的五周年。毫無疑問,過去5年的兩岸關係只能以「每況愈下」來形容。當然,兩岸關係的「每況愈下」和川普政府的政策有密不可分的關係。  中國大陸大概是對過去5年的美國、大陸和台灣的三角關係,以及台灣內部的政治走向和未來可能發展的方向,產生高度的憂慮。所以才會趁著這次「馬習會」5周年的時機,由中共對台政策的二把手汪洋出面講話。北京此舉意在美國大選結果未決之前,搶先為兩岸議題定性定位,甚至是造成某種形式的既成事實。或者說,北京已經在檢討過去5年的相關形勢之後,已為其兩岸政策思維提出了新的看法。  當然,北京的緊迫感,還有相當一部分來自習近平的連任壓力。一個很簡單的問題,習近平要拿什麼兩岸圖像去面對他的連任需求?簡言之,北京在思考兩岸問題時,是放在一個全局性思考的架構下,而不是只從台灣的自我思維看兩岸。  從這個角度來看,陸委會發言人邱垂正對「馬習會」的評論與思維架構,基本上是只能低頭看自己的腳,完全被「包圍」在汪洋提出架構思維的背景中,這樣子的兩岸對抗形勢,令人憂心。至於行政院長蘇貞昌那種膝蓋反射式「大可不必相互唱和」的說法,真的是只能去拿掃帚了。  至於馬英九前總統對蔡英文總統回到「原汁原味的九二共識」的建議,還不如看作是吃蔡英文的豆腐。很簡單,在九二共識議題上,蔡政府早已完全沒有回頭的空間,不論是在民進黨內部,或者在與國民黨的鬥爭上,他都不可能重拾九二共識的老哏,更何況還有北京對整體蔡政府的不信任問題。就算5年前蔡英文已說願意回到憲法和《兩岸人民關係條例》的架構下處理兩岸議題,老共還是要再發一次考卷。加上這4年多來川普和蔡英文聯手對大陸打出的台灣牌,兩岸要回到九二共識的原點上,可能性已微乎其微。  兩岸問題自1949年中華民國遷台以來,就擺脫不了美國的影子,就連當年馬習會,也是在美國默許的範圍內,由馬政府為後來的蔡政府所留下一個「現狀」的定義。然而這個「現狀」的定義,後來因為川普政府上台而成昨日黃花,但獨沽一味押寶川普的蔡政府,是否思考過,一旦拜登上台,蔡政府的兩岸政策是否反而成為拜登政府改善與中共關係的障礙?這才是蔡政府要深刻思考的,也可能是兩岸關係轉圜的關鍵。 (作者為資深媒體人)

  • 再凶再有效率 也不該將法治踩在腳下

    再凶再有效率 也不該將法治踩在腳下

     據報載,近日有數名台灣地區年輕藝人應大陸央視邀請,於10月1日「國慶」特別節目中演唱《我的祖國》歌曲,演出前行政院長蘇貞昌卻對藝人恫嚇:「我們是自由民主的國家,有些人他享受我們的自由民主,享受健保資源,身為公眾人物,還跑到對岸去唱不適當的歌,國人自有公評。」給了這群尚未登台的藝人一記「政治忠誠度」審查,文化部立即表示,若陸委會認定違反《兩岸人民關係條例》規定,文化部會依法核處罰鍰。演出後陸委會稱「不會任意使用公權力」、文化部也會尊重陸委會決定。筆者感嘆,彷彿我們又回到動員戡亂及戒嚴的年代,可是蘇院長現在已經是民國109年啊,這個蔡總統口中又「凶」又有「效率」的團隊還在乎法治成績嗎?  蘇院長律師出身,走過威權到民主開放,對於「言論自由」的可貴與真諦理應知之最深。言論自由是象徵中華民國在台灣地區從「法制」到「法治」的標竿,我國憲法第11條規定:「人民有言論、出版之自由」,無論言論的內容如何,國家(特別是行政機關)完全沒有權力告訴人民唱什麼歌是「不適當」。20多年前大法官在釋字509號清楚指明:「言論自由為人民之基本權利,國家應給予最大限度之維護」。基此,行政機關對於任何限制言論自由之行為都應戒慎恐懼,除非有明顯而立即危險之迫切公共利益,否則均屬違憲。其中尤以「事前」恣意的言論審查最要不得,蘇院長快人快語的一席話離控制思想言論的獨裁國家「一言堂」政府不遠了!  蘇院長的失格恐嚇,道盡了蔡政府對於言論的好惡以及納不下不同聲音的霸道,對於人民工作權、遷徙自由、生存權更是無所在乎,只剩下政黨利益與個人意識形態之考量。最近,內政部於前年同樣以台灣地區人民,因任職於大陸社區居民委員會而開罰共計27人一案,遭台北高等行政法院判決敗訴,其中判決理由便是對蔡政府裁罰的棒喝:「陸方對我統戰措施持續而綿密,兩岸任何交流都可能有統戰目的,除非斷絕一切交流,欲期其統戰措施不對台灣地區造成任何影響(包含正面影響),殆無可能,一味防堵是否為最佳因應策略,恐非無疑」、「陸方統戰目的不外乎拉攏民心,增強對陸方的向心力,以達其終極統一的目標…最佳回應之道應該是更民主、更開放,藉由更深入的接觸與交流,才有機會實際了解兩岸制度差異,並進而鞏固台灣地區人民對民主制度的自信」。筆者讚嘆北高行蕭忠仁、林秀圓、李明益三位法官在判決書內擲地有聲的論述,不僅捍衛人權,更是對於台灣從威權法制邁向民主法治最具高度的展現,對此筆者再度呼籲習法的內政部部長徐國勇及蘇院長應該虛心受教並放棄上訴。  誠然,這樣的層層體系在蔡總統口中「效率」一流,但再怎麼凶也不該將法治踩在腳下。實在難以想像身為法律人的總統、院長、部長,對於不斷倒退的「法治」竟能如此視若無睹、甚至帶頭起鬨?事實證明,筆者倡議多年的「政府律師」極其重要,行政機關的行政行為若均能由政府律師從憲法層次高度把關,就不會有荒腔走板、背離法治原則的非法的處罰,不僅勞民傷財、更是浪費司法資源。  中華民國從法制好不容易走到法治,特別是法律人主政,更應該隨時以羞、以惕、以勵,不僅要做好身教言教,更應該用良制發揮影響力,讓人民(包括大陸地區)心服口服。多年前大陸曾對在台灣地區演唱中華民國國歌的藝人施行抵制,假如我們仍以其人之道,還致其人之身,受害的都是兩岸人民。好不容易,我們從戒嚴到解嚴,歷經5任、目前第6任民選法律人總統,本期盼可以迎接上善若水的法「治」,而今竟仍以「有力量人」的法律而非「法律的力量」去樹立意識形態與政治忠誠,實在是貽笑大方,從法治退回法制更跌落人治。  筆者希望這是最後一次政府「假公」以「濟私」,讓政治干預了法治、人權,也盼望蘇院長能拾回法律人初衷,像北高行三名爭氣的法官學習如何尊重民主與法治,否則恐怕不是誰唱了「不適當」的歌,而是這「不適任」的院長,說了「不適當」、「不合法」的話!  (作者為法學教授、律師)

  • 綠委提禁揮五星旗 藍委批違憲

    綠委提禁揮五星旗 藍委批違憲

     台灣常出現有人揮舞大陸五星旗,民進黨立委王定宇認為,此舉是大陸統戰一環,近日提案修正《國安法》,擬增訂人民不得為大陸、港澳及境外敵對勢力進行有政治目的宣傳,違者將處1萬元至10萬元罰鍰;若在公共場所懸掛或展示五星旗,將處1萬元至5萬元罰鍰。  對此,國民黨立委李貴敏表示,大法官解釋和法院判決都指出,《憲法》保障的言論自由範疇不限於口頭表達,懸掛五星旗或其他方式也屬之,《國安法》只是法律位階,任何法律都不能違反《憲法》規定,王定宇提的修法草案是違憲的。  王定宇獲綠委何欣純、蔡易餘、高嘉瑜等30人連署,近日提出「《國家安全法》增訂第2條之3及第5條之3條文草案」,限制五星旗作為個人政治用途。提案說明指出,大陸利用我國民主自由制度,吸收我國部分團體、人民,宣傳配合其對台統戰工作,以言論自由為表,實則以消滅中華民國民主政體為目的,已逾越民主國家言論自由界線。  該草案明定,人民不得為大陸、港澳及境外敵對勢力進行政治目的宣傳,違者將處1萬元至10萬元罰鍰。另外,若在公共場合懸掛、升降、手持或揮舞中港澳及境外敵對勢力代表旗幟、標誌者,警察機關應取締,並處1萬至5萬元罰鍰。  國民黨立院黨團書記長林奕華認為,根據《憲法》或《兩岸人民關係條例》,與大陸都非敵對關係,如果民進黨真的要做,就應該要修這些基本法規,否則只是騙選票。  此外,為防止大陸統戰入侵校園,王定宇等30人另提《兩岸人民關係條例》第33條之3及第90條之2條文修正草案,增訂大專院校與大陸合作行為或單方承諾聲明內容,均不得涉及配合大陸統戰政治性目的,若違反情節重大,主管機關得停止相關補助或禁止招生。

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