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以下是含有介入亞太的搜尋結果,共40

  • 美拉攏台,打代理人戰爭

     一年一度在新加坡召開的「香格里拉對話」,於中美防長互槓聲中落幕,反映雙方從貿易戰的經濟領域逐漸向軍事角力的方向發展。世界重回冷戰已漸清晰。 \n 對話中,美代理防長夏納翰詳細介紹了美國的「印太戰略」,強調維持「自由航行」的基本主張,指責大陸在爭議水域以軍事化手段控制南海,且威嚇以武力解決台灣問題,企圖破壞地區秩序。基此,美國強調將拉攏台灣建立「夥伴關係」,依《台灣關係法》繼續軍售武器以維持足夠的防衛能力。 \n 大陸國防部長魏鳳和則毫不保留強烈回擊,認為美國是域外國家,在南海巡航上大秀肌肉才是地區的亂源;並稱若任何外國勢力意圖將台灣從中國分裂出去,「解放軍將動用武力,戰到最後一刻」,警告「任何干涉台灣的力量將會失敗」。 \n 如此強烈的對話顯示雙方都有對抗的準備。長久以來大陸的戰略是依循鄧小平所制定的所謂「韜光養晦、有所作為」。鄧深知西方強權無法忍受中國的崛起,必予當頭棒喝,故發展先期,須以「韜光養晦、絕不當頭」為因應,全力追求發展,壯大自己;但不能一直規避問題,等待時機成熟則必須「有所作為」。 \n 在已召開的「香會」中,大陸由防長親自出席,且態度強硬,代表了大陸已經崛起,綜合實力已足夠在亞太與美抗衡;而對台政策強烈表態、展示決心,暗示遂行統一的時候到了。 \n 中美在香會上的言詞,聚焦南海及台灣問題,基本上不出海權的爭奪,其核心理念在控制海洋。自歐巴馬時代,美國推動「重返亞太」,實施再平衡戰略,將美60%的海軍部署在亞太地區,此一形勢概已形成。由於美國的海上霸權不容挑戰,大陸遂以不對稱戰略,積極建設海軍,「反介入、區域拒止」戰力,以平衡美在亞太的海軍優勢,而南海造島則以現代海權思維,爭取對美的海上優勢。從夏納翰的言詞中,美國已感受到大陸海權興起的壓力。 \n 近期,美國打出台灣牌意圖遏制中國的崛起,已不足為奇。令人驚訝的是美防長竟在香會上出言,拉攏台灣建立為夥伴關係。在戰略涵意上,則是美國正升高對抗,部署新冷戰。所謂「冷戰」其核心仍係意識形態之爭,並壁壘分明的站隊,一如二戰後的東西方對抗的架構。故美拉攏夥伴關係完成,即大戰的形勢已成,世界重回冷戰。 \n 很顯然地,中美的言詞交峰是典型的嚇阻戰略,其背後的支撐少不了核武,問題不能緩解,核戰陰影必將隨之而上,這將是人類的不幸。為緩解此問題,有兩張牌可打:其一在協商機制的建立,亦即冷戰期間的「信心建立措施」;另則犧牲弱小,打代理人戰爭,避免大國直接衝突,發生核戰。今美拉攏台灣,你相信是協助防衛台灣,還是以台灣為犧牲品,打代理人戰爭?(作者為中華戰略學會常務理事)

  • 川普欲退出《中導條約》正因解放軍一張王牌

    川普欲退出《中導條約》正因解放軍一張王牌

    美國近年對中國快速提升軍備水準相當忌憚,甚至已把中國當作是戰略競爭的最大對手,尤其是中國大陸今年宣佈正式投入使用「東風-26」中程彈道導彈,其射程可以直達關島,能威脅第二島鏈美軍,正是共軍在亞太地區阻擋美軍武力的王牌。東風-26射程高達5000公里,還能搭載核彈頭,這使得受限於《中導條約》的美國無法相應製造對大陸具有同樣戰略威脅能力的導彈,在2016年的美國國會研究報告中,就曾提及要重新檢討《中導條約》,或推動中國加入此一條約。 \n \n據香港《明報》報導,解放軍近幾年來以美軍航空母艦編隊為假想敵,發展出美方形容為「反介入/區域拒止」(A2/AD)的亞太戰略,即迅速於軍事突發事件區域(例如台灣海峽、南海或東海)劃出阻止美方對亞太地區進行武力干預的禁區。中國的「東風-26」中程彈道導彈,正是實施「反介入/區域拒止」的戰略王牌。 \n \n射程達5000公里的「東風-26」彈道導彈於今年正式列裝火箭軍,是共軍首款可打擊美軍關島基地的常規彈道導彈,也被認為是對付美軍航母的殺手鐧,因此被譽為「關島快遞」和「航母殺手」。 \n \n報導指出,美國政府與智庫在有關中國軍力的報告中質疑,中國的A2/AD戰略旨在阻止美軍介入台海、東海和南海的潛在軍事衝突,首要目標是突破由日本、台灣和菲律賓等組成的美軍第一島鏈,再加上有可打擊關島的「東風-26」,連以關島為核心的第二島鏈亦面臨威脅。 \n \n報導說,美國國會所屬「美中經濟安全審查委員會(USCC)」2016年發表題為「中國以常規導彈攻擊關鍵的能力正在擴張」的分析報告時,就指出解放軍可使用遠程彈道導彈、反艦彈道導彈和對地攻擊巡航導彈等威脅關島。報告提出了數項回應方案,其中一項便是重新審視《中導條約》,指或者未來可推動中國加入擴大的《中導條約》,減少中方導彈部署,但也有專家質疑這樣做是否有效。 \n

  • 疑中信金介入亞太學院 高教工會籲教部速接管

    高教工會今(10)日召開記者會,指控亞太創意技術學院個別董事與中信金集團有關,遭疑財團介入,呼籲教育部盡速接管學校,以維護師生權益,教育部則回應,沒有法源可接管學校,但學生為保障自己的受教權,可自行決定是否轉校系。 \n \n亞太創意技術學院爭議不斷,日前傳出該校已被通過停辦,但教育部迄今尚未收到停辦計畫,而在怡盛集團董事長黃平璋宣布退出該校後,卻遭疑該校部分董事與中信金有關,高教工會主任林柏儀認為,退場學校恐怕會成為財團發退場財的目標,呼籲教育部應盡速接管。 \n \n教育部技職司專委柯今尉表示,亞太目前剩下約69名學生,該校在107學年度恐怕無法提供必要的行政資源,學生若考量欲維護自己的受教權,可考慮轉校系,學校恐將能僅能提供教室而已,無法提供如社團、學生餐廳等等求學必要資源。 \n \n至於亞太的停辦計畫是否已提交給教育部,柯今尉說,目前學校的董事人數剩3人,但如果是如停辦等重大決議要有總數的3分之2同意,表示至少要有6人才能重大決議,教育部也依私校法向法院聲請選任董事,希望讓董事會補齊董事。 \n \n柯今尉也提到,日前輔導轉學有191名同意轉學,學生剩69位尚未轉學,只要還有學生留在亞太,教育部便不會核准其停辦。 \n \n而在該校教師薪水部分,柯今尉則說,目前亞太確實沒有資金可發薪水,教職員薪水恐怕只能積欠,教部可用違反教師待遇條例裁罰,但學校恐怕依舊發不出來薪水,目前學校僅剩11位教師待安置,預估2位老師可以校內安置、其他9名教師僅能校外安置。

  • 營收看俏 全球中小股題材動能強

     今年以來明顯成熟市場中小型股表現優於大型股,但新興市場表現則相反,法人認為,全球經濟活動觸底反彈,根據歷史經驗,美國十年期公債及三個月LIBOR利差由正轉負後,均導致經濟衰退,目前利差仍約有99bps,短期內出現經濟衰退的機率不高,建議投資人著眼於成長性,可持續布局全球中小股概念基金。 \n 根據美銀美林最新報告,減稅因素的正貢獻逐漸褪去,美國小型股企業盈餘修定比率(Earning Revision Ratio)持續下修,但值得注意的是,營收調整仍持續向上,顯示投資人對於小型股企業前景仍偏正面。 \n 保德信全球中小基金經理人高君逸分析,截至上半年,美國小型股上漲7%,相較於中型股上漲1.5%,大型股上漲1.7%,小型股表現相對優異;展望後市,市場也預估2018年全球中小型股獲利將年增20.6%,高於大型股的17.5%,當中以美國、亞太及拉美地區中小型股獲利表現較為亮眼。 \n 針對歐洲中小型股,高君逸說,其近六成營收來自歐陸區,近期歐元持續貶值,不利小型股獲利,過去歐洲小型股相對表現與歐元區相對全球PMI呈高度相關;近期歐元區相對PMI持續走低,短線可能影響小型股相對表現。 \n 從資金流向角度來看,截至13日,大型股ETF資金流近期仍持續流出,累計淨流出114億美元;小型股則是在第二季資金明顯流入,今年以來累計淨流入50億美元,可見市場資金偏好小型股,在操盤上,高君逸挑選財務品質優良、成長性穩健、評價適當之標的。 \n 群益亞太中小基金經理人李忠翰指出,歐美景氣持續復甦,有利以歐美出口導向為主的新興市場經濟成長,其中亞太地區不但經濟成長強勁,股市亦深具長期投資價值,投資亞太股市一般人大多會選擇從區域型基金介入,今年亞太股市指數空間相對有限,但其實只要選對強勢市場、集中投資在小而美、小而好的中小型股。

  • 北韓務實主義 美介入亞太轉淡

    北韓務實主義 美介入亞太轉淡

     川金會落幕,北韓危機暫緩,政大外交系副教授盧業中13日指出,美國以往積極介入亞太事務的意願在改變,川普現在看亞太地區的事務,是「戲台搭好、我當主角」,搭順風車意味濃重;淡大國際研究學院院長王高成則指,媒體引述「國安人士」稱,美國處理完半島問題後「可以全心對付中國」是不切實際的說法,因為去核化是漫長過程,陸美還須合作。若此邏輯成立,難道可以說大陸目前更有餘力處理台海問題嗎? \n 國際關係學會13日上午舉行「川金會後的朝鮮半島與東北亞情勢」座談會,盧業中分析,美國以前積極介入亞太事務,但川普上台後覺得「每個國家要自立自強」,決定退出跨太平洋夥伴協定(TPP),看待CPTPP則先觀望有沒有談好,若條件對美有利再加入。 \n 另外,盧業中也舉例,「印太戰略」早在2006年就由日相安倍晉三提出,當時想跟歐巴馬的「亞太再平衡」對接,但到2015年印度提出「東進政策」,日印才攜手「炒熱」這個概念,認為有合作空間,但這等於是日印兩國覺得美國不太可靠,才自己去協調合作,川普「看到戲台後,才覺得由我來當主角」。 \n 東海大學日本區域研究中心主任陳永峰還提到,北韓設定的歷史進程,從核武開發,並利用它迫使只跟美國直接交涉,跳過陸日俄韓,走了65年,並認為韓半島統一的前提,是要阻隔半島統一的「外國勢力全部退出」。因此他認為,即便川普講駐韓美軍要減少的可能性,南韓事先雖不知情,但某種程度而言是歡迎這樣的進展。 \n 王高成指出,北韓去核是個漫長的過程,美國不可能現在一腳就把大陸踢開,所謂國安人士說的美國可以全力「對付」中國的看法不切實際,反而是美軍在東亞的駐紮力量會下降。 \n 王高成認為,從北韓例子來看,金正恩採取務實主義,雖然金氏用三代時間發展核武當「神主牌」,但面臨安全問題,都可以放棄神主牌,若「台獨」也是民進黨的神主牌,面對兩岸關係緊繃時也應務實處理,力求更好的安全和經濟發展。

  • 都是別人的錯? 亞太學院停辦卸責社運團體

    都是別人的錯? 亞太學院停辦卸責社運團體

    部分亞太學院師生冒著被學校「點名曠課」的風險,從苗栗頭份風塵僕僕北上教育部抗議,正當大夥內心激動不已時,亞太學院董事會卻發表聲明,將學校的停辦決議推給說是校外「社運團體」造成的,讓抗議現場師生群情激憤,罵聲連連。 \n \n亞太學院的新聞稿表示,董事會與校務團隊設法爭取外界資源挹注,整合教職員自立自救,無奈校內紛爭不斷,加上外界社運團體介入,情勢已趨複雜,確實超過學校能量負荷,因此在萬般無奈下決議學校停辦。 \n \n亞太學院表示,將於1周內依法提出相關規劃,並向教育部申請動用剩餘校務基金,絕不積欠教職員合法薪資,並於近日內辦理資遣預告,而且校方懇請教育部協調既有學生與教師「團體轉學」至附近技職院校,並保留600萬元聘任兼職教師做為留校續讀的學生之用。 \n \n由於亞太董事會認為,事件已經複雜化,董事會力有未逮,懇請外界社運團體與有心人士理性監督教育政策,不要繼續利用少數學生激化對立與製造社會誤解,少子化辦學日趨困難,私立學校資源有限,希望各界借鑑亞太慘痛經驗。 \n \n這些聲明傳進在教育部前抗議現場的師生耳中,自然引起陣陣噓聲與罵聲,高教工會指出,4年前永達學院退場後,至今有一半學生沒畢業,50多位教師只有2人順利找到教職,亞太學院惡意停辦已開先例,未來也會有其他學校循此方式停辦學校。

  • 亞太股息超High 平衡布局掌契機

    亞太股息超High 平衡布局掌契機

     亞太市場受惠大陸資本接軌國際,加上企業獲利雙位數成長,EPS年增率遠優於成熟市場,亞太高股息股票平均股利率高達4.33%,高於全球與美國,且評價面相對便宜,對爭取資本利得與股息雙收益空間,納入亞太資產股債平衡布局,搶進亞太旺盛獲利契機。 \n 富蘭克林華美亞太平衡基金經理人楊子江表示,亞太區經濟增速高於全球,預估今年GDP、企業EPS年增率分別近6%、14%,加上預期今年6月A股加入MSCI編制的新興市場指數,資金外溢效應,且泰國、印尼等消費實力升級,印度則持續對金融與財政落實改革等,皆可支撐亞太企業高速且旺盛的獲利發展。 \n 群益亞太新趨勢平衡基金經理人樂禹指出,亞洲國家經濟表現持穩、政策加持及投資題材多元,近期表現相對抗跌,後市仍需持續留意來自國際市場情勢變化的干擾,但全球經濟復甦態勢未扭轉,亞洲出口表現可望持續受惠,加上多國具備強勁的內需動能,後續表現仍值得期待。 \n 穩健投資布局者,可考慮以股債彈性配置的亞太平衡基金來介入,不僅掌握亞洲資產的成長契機,亦有助降低投資風險。 \n 宏利投信認為,檢視經濟基本面與企業獲利數字,美歐消費力道持續增溫,亞洲出口增幅也持續轉佳,新興市場中,兩大主流經濟體大陸與印度,也持續透過政策與市場機制導引,繼續往結構性調整與增進中,即便經濟增長率不如往年,但以量換質做法,對長期投資仍應以利多視之。 \n 近期全球市場波動度增強,楊子江強調,回檔是正常現象,只要經濟與景氣仍呈現復甦步伐,亞太基本面、評價面仍佳且具有投資機會,但因貿易戰疑慮使投資氣氛偏保守,建議資產組合以平衡型基金均衡配置,以追求長線投資效益。

  • 教育部介入協調 亞太校方同意2月14日前償還教師欠薪

    教育部介入協調 亞太校方同意2月14日前償還教師欠薪

    亞太創意技術學院過去將老師的學術研究費打三折,引發老師不滿,他們不斷進行抗爭。教育部今天主持協調會議,董事會及校方同意,在2月14日前,會將積欠老師的學術研究費還給他們。 \n \n大專院校老師的薪水包含本俸及學術研究費,依據《教師待遇條例》,私立大專院校老師的本俸一定要和公立學校一樣,至於學術研究費,如果經過校方和老師協調,可以進行一些調整,否則就要全額給。 \n \n亞太創意技術學院過去辦學績效不佳,104學年時,校方和老師協調將學術研究費打三折,以共體時艱;105學年時,怡盛保全集團接手經營,未協商下,55位老師的學術研究費逕行打三折;106學年時,有12位老師未與校方簽署協議,但學術研究費仍被打三折。 \n \n亞太教師過去不斷抗議被減薪,教育部技職司長楊玉惠今天主持協調會議,董事會、校長及老師均派員出席,最後達成共識,校方必須歸還欠薪,105學年55位老師、106學年12位老師被欠的另外7成學術研究費,校方必須在2月14日前歸還。

  • 亞太師生抗議 不知學校明天在哪裡

    亞太師生抗議 不知學校明天在哪裡

    「教育部賤賣亞太,怡盛保全還民公產」,亞太創意技術學院2016年7月由怡盛保全接手經營,但1年多來,逼退老師及要學生轉學,引發抱怨,亞太師生今天上午到教育部前抗議,要求教育部負起責任處理,不讓他們難過這個年。 \n \n教育部技職司專門委員柯今尉回應,已發文要求亞太校方在2月6日前釐清欠薪疑義或歸還積欠教職員的薪水,並在2月底前補足設校基金1億元及將校產信託,否則107學年將被停招處分。 \n \n高教工會今天帶領亞太師生共2、30人到教育部前抗議,他們表示,亞太創意技術學院因辦學出問題,2002年由教育部接管改由公益董事經營,但到2016年7月時,怡盛保全集團僅花1.5億元就取得亞太的經營權,「教育部拱手將學校讓給財團」。 \n \n高教工會組織部主任林柏儀說,光是亞太教職員遭欠新部分,自2014年至今,即多達3094萬元。至今亞太教職員學術研究費都還遭違法打三折,平均每人遭減欠薪多達百萬元。 \n \n林柏儀表示,怡盛保全根本不想辦學,過去一年多來,將亞太多數科系申請停招,然後逼退老師及把學生轉走,主要目的是要將學校辦倒,再藉由轉型為文教、社福機構侵吞10多億校產。原先亞太校長高永光任職到昨天,隨即轉往國民黨智庫擔任執行長,學校明天不知在哪? \n \n亞太黃老師說,怡盛保全接管亞太後的惡劣作為,讓師生的怒火已經瀕臨臨界點。過去一年多來,亞太的學生從3000多人降為800多人,其中有800多人是被迫轉學,許多老師也被逼退,這樣的經營者,他們無法忍受。 \n \n亞太師生提出兩項要求,一、教育部立即介入或召集會議,命亞太償還全數欠薪;二、解散由怡盛保全主導的董事會,回歸公益董事治理,以保障師生權益。他們揚言,如果教育部未有正面回應,將在教育部前「埋鍋造飯」,持續靜坐抗議。

  • 亞股亞債雙拼 勝率有看頭

     亞股和亞債分別有低估值低和波動度低等優勢,亞洲股債市今年有機會補漲,但法人指出,亞股易隨美國政經環境變化而大起大落,因此,投資人若要參與亞洲市場,可透過亞太入息、亞太高息平衡等基金以股債並重方式介入。 \n 摩根亞太入息基金經理人羅傑瑞(Jeffrey Roskell)指出,今年來外資明顯回流亞股,資金動能再起,觀察過去15年亞股表現新年資金效應普遍較強,在2~3月期間正報酬機率高達8成,伴隨大陸經濟企穩,台韓出口數據改善,搭配資金回流趨勢,亞股動能短線看佳,有望展開一波新春紅包行情。 \n 鉅亨網投顧總經理朱挺豪表示,印度的經濟成長及企業獲利展望佳,基本面強勁下,股市不看淡。整體來看,研究機構認為,新興亞洲今年經濟成長可達5.8%,未來12個月的股價漲幅更上看11.7%,加上去年漲幅落後其他新興股市,都讓新興亞洲更具投資吸引力。 \n 野村亞太高股息基金經理人葉菀亭表示,亞股仍穩步向上,又IMF預測,2017亞洲經濟成長率仍高達6.5%以上,大陸、印度經濟成長率高,亞洲企業體質基本面較佳,優質企業深受市場關注,建議投資人不妨利用亞洲高股息股票基金介入。 \n 富蘭克林坦伯頓亞洲成長基金經理人馬克.墨比爾斯表示,預期2017年亞洲整體經濟成長動能將較2016年小幅提升。此外,亞股企業獲利預估可達雙位數成長、亞股預估本益比相較全球股市仍有逾2成折價空間,在基本面與評價面優勢支撐下,亞股於2017年仍有表現空間。 \n 第一金亞洲新興市場基金經理人楊慈珍表示,東南亞各國積極推動基礎建設,刺激民間投資與家庭消費支出,為經濟發展的重要推力。就股價淨值比,亞股普遍落在平均值之下,顯示逢低布局機會浮現。

  • 太平洋戰爭75周年 美國入主亞太的開始

    太平洋戰爭75周年 美國入主亞太的開始

    \t日軍偷襲珍珠港雖然帶給了美軍沉重的打擊,但是從長遠來看卻也為美國主導的戰後亞太新秩序掃平了道路。從1941年12月開始到1942年6月為止,日軍在東南亞與西太平洋的軍事行動完全可以用「秋風掃落葉」來形容。自19世紀以來,由英國、法國與荷蘭等歐洲老牌殖民國家在亞洲建立的舊秩序,因為無法抵擋日軍的凌厲攻勢而走向瓦解。 \n\t只是在這個舊秩序瓦解後,日本人帶來的卻是更大的屠殺與混亂。最終還是要依靠國土遠離亞洲大陸,但是卻擁有龐大軍事與工業生產能力的美國才能重建和平穩定的亞太新秩序。美國人固然是被日軍在1941年12月7日早晨的偷襲所激怒,但是當時的他們在心態上真的做好領導亞太,甚至於領導世界的準備了嗎?積極促使美國參戰的羅斯福總統,又是有什麼樣的戰後藍圖呢? \n \n《大西洋憲章》下的世界秩序 \n\t要瞭解羅斯福總統規劃的戰後世界藍圖,首先要瞭解由美英兩國在1941年8月14日發表的《大西洋憲章》(Atlanta Charter)。根據此一憲章,美國與英國在打擊法西斯國家的過程中,將不尋求任何領土或其他方面的擴張。兩國同時也不希望看到任何違反人民意志的領土變更,而且還要賦予所有民族選擇他們願意生活於其下的政府形式之權利。 \n\t最重要的一點,則是羅斯福與邱吉爾希望看到曾經被武力剝奪其主權及自治權的民族,重新獲得主權與自治。美英還必須要在現有的義務下,努力促使所有國家不分大小,戰勝者或戰敗者,都有機會在同等條件下參加世界貿易和獲得世界原料的權力。上述幾個出現在《大西洋憲章》中的構想,都明確表達了羅斯福總統本人強烈反對帝國主義與殖民主義的理想主義性格。 \n\t換言之,他認為如果要說服美國的子弟兵再度介入一場全球規模的戰爭,那麼這場戰爭在意義上就應該有別於第一次世界大戰。美國人之所以不願意參加威爾遜(Woodrow Wilson)提倡的國際聯盟,就是因為認知到第一次世界大戰只是幾個歐洲帝國主義國家之間的分贓行為而已。犧牲了那麼多青年人的性命,卻沒有換來真正的正義,在美國人看來是十分不值得的。 \n\t當時的美國已經自稱為「民主國家的兵工廠」(Arsenal of Democracy),並且在《租借法案》(Lend-Lease Act)的名義下,開始向英國與中華民國等遭受法西斯國家侵略的國家提供軍用物資。只是如果想要美軍直接參戰,做為老牌帝國主義強權的英國必須要徹底放棄殖民主義的心態,接受羅斯福與美國人所希望看到的戰後新秩序。 \n\t在納粹德國的猛烈打擊下,不要說維持面積統治全球1/4的國土與人口的大英帝國了,就連英國本土都有隨時遭突破的可能。出於不向希特勒投降的政治考量,邱吉爾勉強同意,並且與羅斯福一起在發表了這個《大西洋憲章》。只是羅斯福與邱吉爾兩人對於戰後世界秩序的設想,還是存在著比世人想像中還要鉅大的分歧。 \n\t羅斯福認為,《大西洋憲章》必須是一套為戰勝國普遍認可並且遵守的世界通則。無論在世界上的哪一個角落,都不能再繼續維持戰前的殖民主義與帝國主義。可是邱吉爾卻有完全不一樣的看法,他認為《大西洋憲章》就只是一部純粹屬於「大西洋」的憲章而已。換言之,只有位於北美洲與西歐的國家才需要接受《大西洋憲章》的規範。 \n\t至於西歐與北美以外的其他英國殖民地,在邱吉爾看來不應該被包括在《大西洋憲章》的架構下。羅斯福總統當然知道邱吉爾骨子裡賣的是什麼藥,所以他在暗中也有以《大西洋憲章》的精神重建亞太秩序的想法。也就是說,英國可能是美國維持戰後歐洲秩序的盟友,但是卻如同蘇聯一樣的是美國建立戰後亞太秩序的敵人。 \n \n中華民國的關鍵角色 \n\t考量到日本投降後,蘇聯勢必要大舉赤化亞洲,而且英國也將捲土重來建立殖民帝國,羅斯福比任何人都瞭解美國需要一個可靠的夥伴。而這個夥伴不是別的國家,就是蔣中正領導下的中華民國。儘管陷入了與日本的全面戰爭,但是蔣中正本身卻是個強硬的反共份子。在這樣的情況下,他在戰後與蘇聯結成同盟夥伴的可能性等同於零。 \n\t相較於日本與德國的法西斯陣營,還有蘇聯的共產主義陣營,蔣中正確實也是比較偏向英美的自由主義陣營。早在1933年6月,蔣中正就針對中華民國未來的結盟對象做出了以下評估:「倭寇赤俄英美三者,倭寇仇我而懼我,赤俄恨我而伺我,英美則欲我為之利用以抵倭俄,但無土地之野心。以大體論英美可為與國當以義結之,惟對仇敵則但有自強而已。」 \n\t不過如果把範圍縮小到英國與美國的話,那麼蔣中正是明顯排斥前者親近後者的。畢竟自鴉片戰爭以來相當長的一段時間,英國都扮演著列強侵略與瓜分中國領土的主力。除了隨處可見的租界外,香港也還被掌握在英國人手中。相對而言,美國不僅沒有侵略過中國,而且還將庚子賠款用來建設清華大學。更重要的一點,則是蔣中正夫人宋美齡的家族與美國還有非常特殊親密的歷史淵源。 \n\t而從現實主義的角度出發,美國本土距離亞洲十分遙遠,在地緣政治上對中國的威脅也永遠無法與蘇聯、日本還有英國相提並論。所以,蔣中正可從30年代開始,就已經期盼美國能夠介入對日抗戰。他之所以在1937年8月將中央軍精銳部隊通通投入上海,就是為了引起歐美國家的注意,讓他們無法繼續置身於中日兩國的衝突之外。 \n\t對於羅斯福總統而言,中國不僅是最有代表性的亞洲國家,而且也是一個最有代表性的反殖民主義國家。因為有中華民國的加入,第二次世界大戰在本質上已經與第一次世界大戰有了巨大的區別。沒有人能夠說當時的中華民國是一個想要與其他列強分贓的帝國主義強權,因而第二次世界大戰得以被定位為一個真正意義上反對侵略的正義戰爭。 \n\t羅斯福也正是出於這樣的考量,才積極幫助蔣中正爭取聯合國四強的地位。若非羅斯福的堅持,蔣中正也不可能在邱吉爾與史達林反對的情況下出席開羅會議。當然,羅斯福也確實是希望中華民國能夠在維持戰後亞洲秩序方面盡到更多美國所沒有辦法盡到的責任。尤其是美國人在傳統上,都十分排斥在亞洲大陸上與亞洲人作戰。 \n\t美國人想扮演「離岸平衡者」(Offshore Balancer)的想法,倒是為蔣中正所理解。蔣中正曾經在日記中提出由中華民國出陸軍,美國出海空軍共同維持西太平洋秩序的想法。他表示:「1. 以大陸為國防之基礎;2. 西北為國防之重心,故對海防與海軍應取守勢,並與美國共同合作,且避免與美有軍備競爭之趨向。以我為大陸國,發展方向不在海上, 而且亦不能與之競爭,亦無競爭之必要也。」 \n\t假若這樣的理想能夠實現,國共內戰、韓戰與越戰的悲劇都會因為共產主義與殖民主義的終結而得到避免。只可惜理想終歸是理想,羅斯福與蔣中正所共同擁有的自由主義亞太夢,還是在現實上遭到了無法逾越的挑戰。這個挑戰首先來自於中國整體國力的不足,其次則是來自於美國人民也沒有做好干預亞太事務的心理準備。 \n \n致命的「一號作戰」 \n\t最恐懼美國與中華民國在戰後共建亞太秩序的,既不是蘇聯也不是英國,而是日本與中國共產黨。假若在戰爭結束後,擁有全球最大消費市場的中華民國在美國扶持下成為一個民主統一又富裕的自由國家,日本不僅將在政治上失去原本亞洲頭號強國的頭銜,同時也還在經濟上淪落為一個三流國家。從日本的角度出發,這是比屈辱的戰敗還更難接受的一個現實。 \n\t所以與其讓中華民國成為那個美國在亞洲唯一可以依賴的夥伴,日本不如想辦法向美國證明自己的不可替代性。而要證明自己的不可替代性,首先要做的就是讓中華民國就算贏得對日抗戰的勝利,也將要輸掉接下來與中國共產黨之間的內戰。假若中國大陸落入了共產黨的手中,美國就必然要選擇日本做為在亞太地區推廣資本主義的夥伴,讓日本人得到東山再起的機會。 \n日本大學國際關係學院擔任教授的小代有希子,在其著作《躁動的日本》中表示日軍於1944年發動「一號作戰」,動員52萬大軍進攻中國戰場的目的並不是要打通大陸交通線,或者奪取美軍飛行基地那麼簡單而已。其實日本人是有政治上的考量,那就是要瓦解美國與中華民國正在努力推動建立的戰後新秩序,甚至於暗中為共產黨的奪權製造條件。 \n由於國軍無力阻止「一號作戰」,羅斯福被迫重新考慮中華民國在對日反攻中扮演的角色。為了加速日本的投降並減輕美軍子弟兵的傷亡,他犧牲了《大西洋憲章》的精神與宗旨,與邱吉爾一起將中華民國與波蘭等東歐國家的國土出賣給史達林。假若國軍連日軍的大規模陸上攻勢都無力阻止,那麼中華民國是否具備在戰後與美國共同維護亞太秩序的能力也不禁令人懷疑。 \n更嚴重的問題,則是日軍在攻城掠地的同時,受到兵力不足的限制而只能集中佔領大型城鎮。廣大的鄉村地區與中小型城鎮,則通通交給汪精衛政權的和平建國軍與華北治安軍管理。華北治安軍與和平建國軍在鄉村地區普遍被視為日本侵略者的走狗與傀儡看待,既不得人心又士氣低落,中共於是有了在華北與華中擴大「解放區」的大好機會。 \n1945年春夏之交,日軍出於防止盟軍在中國沿海登陸的需求,又主動將主力部隊從內陸各佔領區內的中小型城鎮撤出,集中到大型城市內。8路軍與新4軍尾隨在日軍之後,對由華北治安軍與和平建國軍,甚至於國民黨游擊隊掌握的據點發起大規模反攻。到日本於1945年8月15日投降的那一刻,華北、華中與華南地區被共軍「收復」的縣級以上城鎮共有150個。 \n8路軍甚至還在蘇聯紅軍的支援下,由日軍與蒙古軍手中收復了中華民國察哈爾省的省會張家口。這也令美國政府不得不對中共給予高度重視。 \n羅斯福病逝後繼任美國總統的杜魯門(Harry)仍是《大西洋憲章》的支持者,他堅決反對英國與法國的殖民勢力在戰後捲土重來。為此,美國政府甚至不惜支持中華民國海軍運用八艘美援軍艦中的四艘接收西沙群島與南沙群島。 \n由盧漢指揮的中國陸軍第1方面軍,也負責法屬印度支那北部北緯17度以北地區的受降行動,目的就是要確保法國人不得重新殖民越南、寮國與柬埔寨。美國仍舊將中華民國視為維護戰後秩序的盟友,但是國民政府必須要承認8路軍與新4軍在對日反攻階段取得的成果,並且建立一個包括共產黨與其他民主黨派在內,得以代表全體中國人民意的聯合政府。 \n \n走向現實主義 \n\t杜魯門當然也知道,中共的目的不是只想要一個聯合政府,而是要建立一個走無產主義人民民主專政路線的紅色中國。這並非是美國所樂見的情況,因此在日本投降之際,美軍駐華最高司令魏德邁(Albert C. Wedemeyer)將軍曾想方設法的透過空運與海運的方式,協助集中在華中與西南大後方的中央軍嫡系部隊接收沿海的中大型城市。 \n\t抗戰勝利初期,跟著中華民國陸軍突擊總隊第1隊搭乘美軍C-47運輸機前往南京的老傘兵劉正華先生就回憶,他們一下飛機就遭到埋伏在跑道周邊的新4軍開槍射擊。駐防於明故宮機場的日軍馬上開槍還擊,並且成功壓制住新4軍以後,傘兵弟兄們才順利進入南京展開接收工作。身為首批重返首都的中央軍軍官之一,劉正華坦承若沒有美軍與日軍的協助,南京恐怕早就已經由中共接管。 \n\t只是打完了一場在歐洲擊敗納粹德國,在亞洲擊敗了日本帝國的第二次世界大戰,美國軍民也已經呈現精疲力盡的狀態。在厭戰情緒高漲的戰後初期,沒有一個美國總統敢貿然投入一場全球規模的戰爭。所以美國政府雖然反共,但是仍想方設法的避免國共兩軍走向全面衝突,以防止蘇聯最終介入中國的內戰。馬歇爾(George C. Marshall)將軍也是在這樣的環境下,被派往中國調停內戰的。 \n\t可惜的是,馬歇爾對共產黨的真面目所知有限,而且與蔣中正又存在著因「史迪威事件」(Stilwell Incident)留下的嫌隙,所以在調停國共兩軍期間做出了許多不利於國軍的安排。再加上抗戰勝利後,就連國軍本身也存在著強烈的厭戰情緒,而且中央政府在淪陷區的接收、裁軍以及貨幣改革的政策上犯下了一系列無法挽回的錯誤,終於讓中共取得了足以推翻國民政府統治的巨大民意。即便美國全力支持國府與中共作戰,恐怕也難以改變1949年兩岸分裂的悲劇。 \n\t事實上,美國在中國人心目中的正面形象,也因為1946年12月爆發的「沈崇事件」而降到了歷史的最低點。面對由中共所挑起的空前反美浪潮,身心俱疲的馬歇爾將軍宣告調處失敗離開中國。自此開始,美國放棄了一切在亞洲大陸尋求親美盟友的努力,轉而開始扶持日本。日軍在1944年動員52萬人發動的「一號作戰」,終於在此刻為戰後日本迎來了勝利的果實。 \n\t由國務卿艾奇遜(Dean Acheson)在1949年初發表的「塵埃落定」(until the dust settles)論,一直到1950年前半年都還主導著美國的亞太政策。按照原本美國方面的構想,西太平洋的反共防線將只包括日本、琉球群島與菲律賓,南韓與台灣都被排除在外。可見大陸的淪陷,並不足以讓美國人民產生支持政府積極干預亞太事務的集體意志。 \n\t直到韓戰在1950年6月爆發以後,美國人民才覺悟到對共產主義陣營的百般忍讓不會換到長久的和平。杜魯門也在「誰失去中國」(Loss of China)的譴責聲中對金日成的南侵做出回應,同時也派遣第7艦隊協防台灣。然而到了這個時候,羅斯福總統生前所提倡的《大西洋憲章》只被推行了一半,因為在反共優先的條件下,美國選擇與法國還有英國等老牌殖民帝國再度結盟。 \n\t無論是在法國壓制越南獨立同盟,還是英國鎮壓馬來亞共產黨的戰後武裝衝突中,美國都選擇了與歐洲帝國主義國家站在一起。雖然美國對法軍與英軍的支持都只是暫時性的,而且也規定在法國與英國必須在撲滅共產黨的暴亂以後撤出這些殖民地,然而包括南越的吳廷琰與南韓的朴正熙在內,許多華府在亞洲支持的民族主義者,卻也是不符合《大西洋憲章》精神的右翼威權主義者。 \n\t吳廷琰與朴正熙在二戰以前都曾經與法國與日本的殖民勢力合作,前者是天主教徒,後者則是滿洲國軍官。從本質上來看,美國選擇與這兩人結盟已經違背了《大西洋憲章》的精神。不過在「他們是狗娘養的,不過是我們的狗娘養的」(Sons of a bitch but our sons of a bitch)的思維下,華府還是選擇向現實主義妥協,將反共順序拉抬到了第一優先。 \n\t不過,吳廷琰與朴正熙畢竟還是民族主義者,在處理與北越還有北韓的關係時未必事事都聽美國擺布。所以到了最後,這兩位不聽話的右派領袖都被由美國中央情報局策動的軍事政變剷除掉。這又讓人們忍不住懷疑歐洲帝國主義勢力雖然已經瓦解,但是美國這種干預他國內政,甚至動不動就將殺害盟國領袖的行為是否又遵守了羅斯福總統生前推動的《大西洋憲章》? \n \n台灣的作用 \n\t美國所建立的亞太秩序,還有一個人們所時常遺忘與忽略的特點,那就是同時對中共與日本實施「雙重圍堵」。歷史學家麥克.林德(Michael Lind)在他2007年出版的《美國式戰略》(The American Way of Strategy)中指出,此一戰略的最高宗旨便是在阻止蘇聯或中共在歐洲或者亞洲發展成單一霸權的同時,阻止西德與日本重新發展軍備。 \n林德表示,美軍限制西德與日本的方式,就是以其自二戰時代開始累積而來的龐大經濟能力去負擔這兩個國家的防衛政策。換言之,美國陸軍必須要在歐洲同時扮演西德陸軍的角色,美國海軍在亞洲則必須要扮演日本海軍的角色,方能阻止波昂與東京的右翼人士打著反共的旗號重整軍備。而在亞洲的「雙重圍堵」棋盤中,台灣又扮演了不可忽視的作用。 \n\t台灣在地理位置上既接近大陸也接近日本,在國際法上為中國領土,但是實際上又不為中華人民共和國所管轄。長達50年的殖民統治,也讓台灣對日本有著其他國家所沒有的特殊歷史情結。這些特點,都是有利於美國同時對北京與東京實施「雙重圍堵」的模糊地帶。然而中華民國政府在台灣所擁有的,還不只是這些美國所需要的模糊地帶。 \n\t蔣中正帶了60萬大軍來到台灣,並且在海峽天險與第7艦隊保護下,暫時不用擔心中共武力進犯復興基地。而在50年代到60年代這段時間,南韓尚未走出韓戰的陰霾,南越還要面對越共的造反,只有在台澎金馬地區的中華民國可以協助美國在亞洲,甚至於全世界各地推行反共戰爭。這也正是為什麼艾森豪(Dwight D. Eisenhower)總統,會選擇在1960年訪問台灣的原因。 \n\t除積極參與緬甸、越南、寮國、柬埔寨與印尼的反共與顛覆行動外,中華民國還透過世界人民反共聯盟(World Anti-Communist League),向拉丁美洲、中東與東歐國家人民輸出與共產主義對抗的經驗。蘇聯與中共遭遇到的政治與軍事壓力越大,美國對西德與日本右翼勢力的箝制就越能得心應手。由此可見在冷戰初期的中華民國,真的是美國維持亞太秩序的重要夥伴。 \n\t為了維護這個亞太秩序,無論是美國還是中華民國都違背了《大西洋憲章》的許多精神。在反共第一的指導原則下,華府與台北不只與老牌帝國主義國家相互勾結,而且也重新啟用了眾多納粹戰犯與日本帝國的合作者。不過一個不能否認的事實,是在於美國在亞洲與太平洋島嶼國家上建立的秩序,也確實帶來了經濟上的繁榮。 \n\t綜觀中國大陸、北韓、越南、柬埔寨與寮國等亞洲鐵幕國家的戰後發展,便可以證明《大西洋憲章》所強調的經濟繁榮精神,並沒有辦法在共產主義的土壤中發芽壯大。更不用去提在每一個接受共產黨統治的國家內,都存在著殘酷的階級鬥爭與政治清洗。在極度貧窮的生活條件下,民眾餓死凍死的情況如司空見慣般的發生,而且還徹底的失去自由與尊嚴,小命也是隨時不保。 \n\t而在美國保護下的自由主義陣營裡,包括日本、南韓與台灣在經濟發展上都取得了驚人的成就。哪怕是政變不斷的南韓,老百姓的生活條件一直都維持豐衣足食的狀態。菲律賓雖然後來因為馬可仕的腐敗而沒落,但是在戰後初期也一度是東南亞國家的經濟霸主。南越在1975年被北越併吞以前,經濟發展也是遠遠的把北越甩在後頭。 \n \n21世紀的挑戰? \n\t這些都再再證明,美國的亞太秩序雖然存在著缺點,《大西洋憲章》的精神也確實沒有被完全實施,但包括日本、南韓與台灣在內的廣大亞洲人民還是因此而受惠。即便不提經濟上的成就,好歹也躲避了類似發生在中共、北韓、北越與柬埔寨的共產主義革命。整體而言,這個由美國所建立與主導的亞太秩序還是功大於過的。 \n\t更重要的是,就連原本誓言要打倒「美帝國主義」的中共,也在60年代末期與70年代初期認知到共產主義無法帶給國家繁榮的事實。更重要的一點,則是毛澤東與蘇聯也因為珍寶島的武裝衝突而成為了死敵。目睹到這一切改變的美國前總統尼克森(Richard M. Nixon),也順勢在1969年發表了《關島宣言》(Guam Doctrine),大幅度調整戰後的亞太政策。 \n\t於是,尼克森在1972年造訪中國大陸,毛澤東也出於讓紅色政權繼續統治中國大陸的需要,徹底改變了1949年以來的「一邊倒」政策,開始效法老敵人蔣中正的做法,擁抱起了美國的亞太秩序。儘管在政治宣傳上,中共仍然沒有停止對「美帝」的攻擊,但是周恩來卻多次在私下與季辛吉(Henry Kissinger)的談話中,強調《美日安保條約》存在的必要性。 \n\t依照尼克森的《關島宣言》,中共將成為美國對抗蘇聯的夥伴,日本也將因此獲得比戰後初期還要更多的獨立性與自主性。台灣的戰略地位則大幅下降,但仍然是美國「雙重圍堵」戰略的重要夥伴。不過為了防止中共與日本聯手再打一場驅逐美國的「大東亞聖戰」,華府故意把釣魚台列嶼的管理權跟著沖繩一起交給了日本,好讓北京與東京永遠無法和解。 \n\t此一現實主義的安排,雖然導致中共、日本與台灣三方直到今天都還在為了釣魚台列嶼是誰的爭論不休,但整體而言對亞太國家的發展還是功大於過。至少在美國的協助下,鄧小平成功於1979年打開了大陸的大門,慢慢的由原本的計劃經濟轉向市場經濟。在與美國實現「關係正常化」後30年的時間裡,大陸已經發展成為世界上最大的經濟體,13億人民也因而得到擺脫貧窮的機會。 \n\t只是如同日本一樣,中共對美國秩序的擁抱只是暫時性,而不是永久性的。中共做為一個在意識形態上排斥西方民主政治的政權,從二戰時代開始就已經把一切與美國的合作視為一種手段而非目的。北京所謂「實現中華民族偉大復興」的目標,終究還是要撕毀與推翻建立在《大西洋憲章》上的戰後亞太秩序,這也是中共與中華民國兩者之間存在的最巨大差距。 \n\t更何況,《大西洋憲章》所強調的公海自由航行權,也早就已經成為美國在南海挑戰中共提供了法理上的依據。此一障礙只要存在,中共不僅無法建立新的亞太秩序,由原本規則的參與者成為主導者,就連想要實現在其主導下的「民族大一統」都十分困難。所以中共最終還是要效法30年代的日本,透過各種手段去衝撞美國在戰後建立的亞洲舊秩序。 \n\t撇開台灣配合美國執行「雙重圍堵」的任務不說,釣魚台在行政上隸屬於宜蘭縣頭城鎮,南海諸島也是由中華民國在戰後代表中華民國所接收。假若不讓中華民國徹底走入歷史,中共就無法讓全世界心服口服的承認其繼承了「二戰中國」的地位,更沒有辦法在法理上挑戰美國建立的亞太秩序。因此在解決南海與東海問題前,中共還是要以終結兩岸的分裂狀態做為挑戰美國遊戲規則的第一步。 \n\t中華民國對日本侵略的頑強抵抗,讓美國在太平洋戰爭爆發前夕有了介入亞太秩序的機會。然而,中華民國整體國力的不足,還有美國人民對亞太問題的無心參與,卻終究還是導致了1949年大陸的淪陷。所幸還有日本與台澎金馬地區的存在,羅斯福總統的《大西洋憲章》最終得以在亞太地區被實現了一半。包含中國大陸在內,亞太地區人民曾經大大的受益於這個美國秩序。 \n\t然而進入了21世紀,伴隨著中共整體政治、軍事與經濟實力的崛起,北京終究無法滿足於在《大西洋憲章》下當老二的地位。如今中共已經蓄勢待發準備向世界證明,自己是亞洲遊戲規則的制定者,不再只是單純的參與者。由美國在太平洋戰爭後所建立,一度獲得全體亞洲人支持與歐洲人接受的戰後亞太秩序終究還是要面臨北京的挑戰,而中華民國將再度扮演建立這個新秩序的「突破口」。 \n

  • 社論》美日都不可靠 台灣當自立自強

    社論》美日都不可靠 台灣當自立自強

    川普政策走向眾說紛紜,押錯寶的蔡英文政府似驚魂未定,但仍堅信美國將信守對台「六項保證」,並寄望川普內閣及共和黨友台人士繼續支持台灣;謝長廷更直言,美國一旦撤離亞洲,將是亞洲的危機,川普上台危機可能成真,台、日應加強合作。亞洲危機未必實現,從民進黨政府初步反應呈現的心態,才是台灣的危機。 \n 川普是政治素人,沒有任何政治歷練,加上企業家的思維和言語暴衝的個性,外界確實難以捉摸其行為模式。競選語言與施政後的政策走向會有落差,但川普主張孤立主義不會改變,對亞太安全情勢的認識更是淺薄,就任後勢必會調整歐巴馬的路線,台灣外在環境較以往將更加嚴峻。 \n 川普施政先內而外,首重經濟與就業,為求避免南海問題與中國升高衝突和對立,不排除會適時向北京遞出橄欖枝,共尋朝鮮半島的安定。他與大陸國家主席習近平通電話時就稱讚「中國是偉大和重要的國家」,擺出樂見美、中合作與實現互利共贏的軟姿態。 \n 川普蔑視歐巴馬的亞太再平衡戰略,要求盟邦自行承擔防衛經費,日、韓首當其衝。安倍晉三已公開拒絕全額負擔駐日美軍支出;陷入「閨密事件」風暴的朴槿惠更不可能承接部署「薩德」反導系統的所有經費,美國未來減少軍事介入亞太事務恐會成真。東亞一旦出現戰略真空,中國的影響力自然會大幅擴增。 \n 亞太再平衡三大支柱之一的《跨太平洋夥伴協定》(TPP)已宣告失敗,中國繼本世紀初美國反恐戰爭後,再一次逢戰略發展新機遇。面對川普殷切期盼重啟貿易談判,北京若趁勢提出建構「亞太自由貿易區」(FTAAP)的多邊貿易機制,涵蓋TPP與《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)的成員國,屆時中國在全球經濟治理的話語權將大幅躍升,台灣在亞太的定位將更加被邊緣化。選舉期間,川普的高級顧問批評歐巴馬反對有57個創始成員國的亞投行是「戰略錯誤」,亞投行行長金立群最近更聲稱,川普明年入主白宮後可能考慮加入亞投行,已透露趨勢。 \n 台、美關係與中、美及兩岸關係向來密切連動,蔡政府疏於經營兩岸關係,把台灣安全寄託於美國,絕非智慧的選擇。殷鑑不遠,當年雷根總統選前表示要與台灣恢復邦交,選後就與北京簽署《八一七公報》,傷害台灣至深;柯林頓總統選舉時重批中國人權,選後促成中國加入世貿組織;小布希總統選前視中國為「競爭敵手」且公開宣稱有義務保衛台灣,選後卻以「偉大」讚美北京,支持一中、反對台獨。 \n 歐巴馬堪稱友台的美國總統,但對台灣參加國際民航組織(ICAO)及國際刑警組織(Interpol)年會的問題上,同樣口惠而實不至。川普是生意人講求現實,政策必然務實,台灣是美國的戰略棋子,當然也會成為美國爭取國家利益的交易籌碼。 \n 「棄台論」雖非美國政界主流想法,但並不意味不會隨著環境變遷而發酵。卡特總統任內與北京建交後,棄台論在美國甚囂塵上,繼而敦促台灣與大陸談判,逼使當時的行政院長孫運璿以「絕不恐懼談判,但絕不在恐懼中談判」回應美方壓力,民進黨政府千萬不可小覷川普的決策風格。共和黨智庫支持美、台軍售是善意表態,或是美國棄台的前兆,必須謹慎對之。購買先進武器是否為確保台灣安全的唯一路徑?如何維繫兩岸和平互惠關係,恐怕才是正本清源之道。 \n 川普主政下的美國不再可靠,若因此單方面倒向日本,恐更加危險。蔡英文上任後,將沖之鳥礁去「礁」化,台灣漁民失去傳統漁場,坐視日本公務船強行扣押台灣漁船;閉門會見來訪的安倍晉三之弟岸信夫;無視台灣民眾健康,欲強行解禁日本核災區食品進口等,都令人質疑其中的暗盤交易。 \n 蔡政府對日本的表忠,並不會產生正面效果。日本駐港首席領事井川原賢就明言:日、台關係仍在框架內,日本對台政策不會有變化,也無「突破性」的計畫。日人井川都認為,兩岸關係的和平與穩定有助於中、日關係和日、台關係發展,蔡政府卻執迷對抗,豈非置台灣安全於險境。 \n 亞太安全環境因川普上台而產生劇烈變動,美國的亞太戰略收縮可以預期,TPP解體後,美國可能重整與亞太國家關係,各國勢必也會重新調整外交戰略。當亞太對抗北京的氛圍不再明顯,互惠合作、共贏政策成為主流,不僅東協國家會逐漸向中國靠攏,日、韓、澳、紐等國也會被迫對北京示好。 \n 台灣必須審時度勢,務實因應外在環境變化,首先要拋開意識型態桎梏,美、日關係固然重要,但更要與大陸好好相處。

  • 破陸反介入 美媒:在亞太部署B21

    破陸反介入 美媒:在亞太部署B21

     美軍下一代隱形轟炸機B-21是美軍準備對付中國「反介入/區域拒止」戰略的新利器,美國《國家利益》雜誌網站指出,如果美國將B-21轟炸機部署到夏威夷、阿拉斯加和澳洲,將會提升威懾效能。 \n 據美國智庫研究報告指出,中國大陸的反介入系統,以短中長程3個距離來區分層次,現已做到在不同的範圍內,分別配有不同的武器來執行打擊任務,因此美軍航母在亞太地區將遭受嚴重的安全威脅。 \n 美國智庫「新美國安全中心」日前發表名為《紅色警戒》的報告稱,中國的「反介入/區域拒止」能力,透過打造反艦彈道飛彈、反艦巡弋飛彈、高性能戰機、無人機、先進水雷、靜音潛艇、反衛星武器、網路武器等,迫使美軍不得不遠離中國或在這些武器有效射程外活動,從而喪失對中國近海危機的介入能力。 \n 區域拒止則是若不能阻止美軍自由進入相關海域,上述力量應立足於遲滯美軍進入,或透過襲擾,降低美軍的行動效率,從而讓美軍不能隨心所欲任意橫行。 \n 首先是短程系統,如S-300和紅旗-9防空飛彈、鷹擊-83反艦巡弋飛彈等防禦武器。射程基本在150公里左右,在岸基部署控制近岸海域,因此屬於最內層也是最後的防禦手段。 \n 其次是中程系統,如各型潛艇、殲-10和轟-6G/K轟炸機及較大水面艦船投射的反艦巡弋飛彈,如鷹擊-18超音速反艦飛彈等。整個東海和南海,甚至北至日本、南到菲律賓,均在其作戰範圍之內,是中國整個作戰的骨幹,這些武器平台最合適的作戰半徑均為1500公里上下,正好覆蓋第一島鏈,因此是美軍航母最可怕的風暴中心。 \n 最後是遠端系統,包括被稱為航母殺手的東風-21D和東風-26等反艦彈道飛彈,還有空射鷹擊-12飛彈等。中國將能對第二島鏈內外以及孟加拉灣甚至是阿拉伯海的海上目標進行精確打擊,將最終迫使美國航母戰鬥群遠離中國周邊海域,從而不再對中國構成實質威脅。

  • 大陸軍力擴至2島鏈 南海將成中國湖

    大陸軍力擴至2島鏈 南海將成中國湖

    美國頂尖智庫的最新研究報告預測,到2030年中國可能有多個航母戰鬥群,從而在中國周邊海域形成持續存在的威懾力,屆時南海將成為實質上的「中國湖」。解放軍能力增強已經令美國干預中國周邊衝突的盤算複雜化,尤其是在台海發生衝突的情形下。 \n \n  據《中評社》報導,華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)受五角大廈之托最新完成「亞太再平衡2025」評估報告。這是繼2012年之後,CSIS第二次就美國的「亞太再平衡」戰略進行評估。與上次相比,此次報告更加強調亞太安全環境的複雜性,更明顯地將中國崛起作為美國「亞太再平衡」戰略的首要挑戰因素。 \n \n  在評估美國「亞太再平衡」戰略面臨的挑戰時,這份報告不斷提及中國「反介入和區域阻絕」(A2AD)能力的提升,以及中國加快在南海島礁建設步伐,稱中國對與它國發生摩擦風險的容忍度超過預期。報告說,解放軍A2AD能力建設從以往專門針對台灣,到現在擴大至第二島鏈,不僅可能影響美國在亞太的盟友和夥伴,也會影響到關島。報告說,中國軍事戰略很重視A2AD能力投資,加上網絡戰、電子戰、偵察等能力的建設,是對美國有力的提醒:中國有意將美國推出區域衝突的干預,這些能力也會令美國在西太平洋的軍事設施和海軍資產處於風險中。 \n \n  在具體評估中國軍力時,報告稱,中國軍力快速發展和各種能力的獲得將改變美國決策者和軍隊指揮官對干預中國周邊衝突的盤算。1990年代美國的干預代價相對較低、不太容易升級,比較高效,而今天特別是到2030年時,美國干預的有效性也將變得可疑,美國的干預會有重大的情勢升級可能性。 \n \n  報告預期,美國決策者最直接的選項是,在空防和長程精確打擊的關鍵節點和體系反制中國增長的A2AD能力。但是對一個有可觀傳統武器和核報復能力的核國家實施實質性動態打擊可能帶來後果的預期會讓任何美國總統猶豫,特別是當台灣明確邁向獨立或美國盟友夥伴在南海實施模糊主權聲索時。報告說,毫無疑問解放軍已經令美國軍事干預的盤算複雜化,尤其是在台海發生衝突的情形下。 \n \n報告預測,到2030年中國可能有多個航母戰鬥群,從而在中國周邊海域形成持續存在的威懾力,對於南海的競爭對手而言這將是「遊戲改變者」,屆時南海將成為實質上的「中國湖」,就像加勒比海和墨西哥灣之於今天的美國。解放軍海軍將有能力令美國海軍有緊急事態時在南海和第一島鏈的行動處於危險境地。 \n \n  這份由十幾位CSIS和其它智庫知名學者聯合撰寫的報告強調,今後幾十年中國復興成為大國之路,對美國和亞洲安全圖景帶來重大的戰略挑戰。報告建議,美國要保持和擴大在亞太地區的存在,要加快發展美國軍事創新能力和改革美軍的戰爭概念。並美國應對亞太崛起要綜合運用對華接觸、威懾、保證,形塑中國崛起過程中的行為,使之不改變區域和世界秩序。

  • 印度專家:中國崛起與美存衝突 亞洲或開戰

    印度專家:中國崛起與美存衝突 亞洲或開戰

    亞太概念起於上世紀80年代,在APEC成立(1989年)將太平洋國家在聯繫一起,亞太也逐漸成為中美交鋒之地,尤其進入21世紀,中國崛起與美國更多介入之後,亞洲不時出現緊張的軍事、外交對峙。印度專家指出,中、美兩國存在衝突,亞洲並非沒有開戰的可能。 \n \n根據環球時報報導,印度前外交秘書克里希南·斯里尼瓦桑撰文指出,過去幾10年來,中國崛起給全球經濟帶來巨大的改變。另一方面,亞洲其他一些國家和地區的工業化和現代化進程,導致過去30年來發生巨大變革,全球經濟中心再次轉向亞太。如果現有基本經濟指標增長趨勢得以為繼,亞太在地區和全球事務中的政治和經濟影響力都將不斷增加。 \n \n問題在於,亞洲在崛起的同時也暗含風險,其轉變過程可能因此遭到破壞。比如,亞洲需要科技和專業技能以提升在產業鏈上的位置,同時避免落入「中等收入陷阱」。再如,儘管有關中國崩潰和印度衰退的預測已經證偽,亞洲主要經濟體樂觀情緒上升,但新興大國與守成大國或新興大國之間關係並不穩定,這可能會延滯「亞洲世紀」的到來。 \n \n斯里尼瓦桑認為,目前亞太地區的亞洲部分依然存在諸多不穩定性。此處人口高度密集,中產階級猛增且期望值高,恐怖主義和核擴散風險猶在,國家之間和某些國家內部形勢緊張,還有貧困和氣候變化難題。亞洲地區在政治或經濟方面也不統一,政府模式從共產主義到自由民主不一而同。 \n \n文章還指出,亞太地區另有領土爭端,朝鮮半島局勢未定,美國「重返亞太」引發遏制中國猜測等等。由此可見,亞洲並非毫無爆發軍事衝突的可能。而一旦爆發軍事衝突,全球經濟將會遭受難以估量的負面影響。

  • 先機:陸澳簽訂FTA 亞太基金雙頭甜

     大陸與澳洲正式簽署自由貿易協定(FTA),雙邊貿易關係再升息,過往各國簽訂FTA後,雙邊貿易阻礙降低,貿易量提升,股市都如同吃大補丸般表現優異,而布局以亞太地區為主的亞太股票基金投資範疇包含中、澳兩國,更能搭上此波中、澳FTA題材。 \n 與大陸簽訂FTA,該國輸中商品將因關稅調降,降低出口貿易障礙並大幅提升競爭力,股價因而受激勵。根據Bloomberg統計,過去幾年與中國簽訂雙邊FTA協議的國家,在協議簽訂後一年股市表現多受激勵而上漲,包含東盟漲18%、新加坡漲55.55%、祕魯漲60.86%、瑞士漲4.8%。 \n 先機亞太股票基金富盛產品經理劉振璋表示,對與中國大陸簽定FTA協定的國家來說,未來對中國的貿易量、雙方資源互取所需及金融相互交流等效益,將會從簽訂協定日起持續發酵。中、澳雙邊貿易一直很緊密,2009年起中國大陸更取代日本成為澳洲最大的貿易夥伴,中國大陸成為澳洲最大的出口市場及進口來源,FTA的簽訂讓雙邊貿易關係更上一層樓,未來可望也反映在雙邊股市的表現上。 \n 劉振璋指出,投資人若是想參與中澳FTA貿易題材所帶來的後市行情,不妨可以透過布局配置含有中、澳等亞洲各國的亞太基金介入,參與行情的同時分散布局以降低單壓的風險。而且根據歷史統計的結果,六月起任一個月投資亞股五個月,其平均正報酬率向上增加。

  • 共軍少將諷美介入亞太有「勃起障礙」

    共軍少將諷美介入亞太有「勃起障礙」

    美國國防部長哈格爾在香格里拉對話會議上,發表措詞強硬的講話公開指責中國,在南海及東海問題上對周邊國家採恐嚇行為。中國軍事戰略專家朱成虎少將回嗆,美國是否協調盟國仍帶有不確定性,諷刺美國以軍事介入亞太衝突存在「勃起障礙」。 \n \n哈格爾公開指責中國在南海及東海採取單邊行動,是違反國際海洋法的恐嚇行為,並聲稱美國不會承認中國宣佈的東海防空識別區;而另一方面,他又不斷強調美國與亞太地區盟國之間的戰略關係,聲稱美方會堅定履行條約義務,保衛本國安全。 \n \n香港鳳凰衛視引述大陸國防大學教授朱成虎少將的話說,美國這麼做,它是有一個非常大的背景,就是在美國國力衰退的情況下,它要實現遏制中國發展的這樣一個目標,它需要利用盟國,借用盟國的力量,但是一旦中國與周邊國家有領土爭端的國家發生衝突的時候,它會不會介入或者是直接的軍事介入,那是另外一個問題了。 \n朱成虎強調,因這涉及到美國延伸戰略的有效性,延伸戰略的縮寫叫ED,從烏克蘭事件來看,它那個ED已經成了男人的ED(Erectile Dysfunction)勃起障礙,美國是不是有決心和能力介入亞太地區的衝突,有待觀察。 \n \n朱成虎並說,美國的再平衡戰略已經產生系列影響,從美國的積極方面來講,可能鞏固了聯盟體系,鞏固了駐軍地位,增加了美國在這地區的影響力,離間了中國與其它國家的關係,同時也使得其它一些國家能夠更加覺得美國是可靠的。 \n \n但是從另方面來講,朱成虎認為,「它引起了中國—另外一個大國的高度不安,因為你完完全全針對中國,你說是對付朝鮮的,我想中國人可能有傻子,但是不可能13億人都是傻子,如果這一點都看不清楚,那中國人還跟你玩兒什麼?實際上它也引發了系列危機,包括釣魚島危機,南海危機,這與美國的再平衡戰略有密切的關係。」 \n \n \n \n \n

  • 名家-美國亞太再平衡面臨困局

     美國防部公布「四年期國防總檢討」(QDR 2014)指出,亞太地區已逐漸成為全球經貿、政治與安全中心,但隨著區域國家積極發展軍事安全能量,長期主權爭議及資源爭奪浮上檯面,爆發軍事衝突風險升高。中國快速而全面的軍事現代化,對亞太安全環境造成衝擊。日前,大陸政府宣布2014年國防經費較去年成長12.2﹪,達到1400億美元,但比美國同年國防預算的5800億美元,仍有很大差距。 \n 預算刪減影響部署 \n 不過,美國國防部主管採購的助理部長麥克法蘭表示,國防預算刪減使美國重返亞太戰略「不可能實踐」。雖然她事後修正,表示是重申國防部長海格爾的談話,把國防焦點轉移到亞太地區,國防部必須適應與革新。麥克法蘭是第一位強調「亞太再平衡」戰略面臨調整的官員,引起亞太國家高度關注。 \n 中國社會科學院曾經發布《2013年美國藍皮書》認為,歐巴馬第二任期內,美國「重返亞洲」政策將發生一些變化,而其推動「亞太再平衡」戰略的重點包括:(1)繼續加強與日本、澳洲,以及南韓等盟國關係;(2)積極涉入東海與南海等亞洲地區爭端;(3)增進與印度、越南和緬甸等國合作;(4)參與東亞峰會,強化美國在東協的制度性存在。 \n 藍皮書指出,未來4年,隨著中國大陸綜合國力快速提升,美中兩國實力對比接近,如何應對「中國崛起」,將繼續成為歐巴馬政府對華政策重要考量,而其突顯特點是,對中國政策在美國對外政策的重要性更加彰顯;對中國戰略定位將在「對手」與「夥伴」之間不斷搖擺。目前,美國國防預算正面臨大幅刪減的痛苦考驗。美軍規畫在未來10年內,節省1兆2千億美元國防經費。但規畫把握減少軍費支出,並能維持強大軍事嚇阻能量原則。 \n 亞太國家焦慮猶豫 \n 2012年美國防部發表「聯合作戰介入概念」文件指出,在亞太地區發生衝突時,美國應該攻擊敵人的網路與太空衛星,同時也應該縱深攻擊敵人的「反介入」能量,包括反艦導彈基地等,以及人口稠密地區。然而這種作戰思維將導致戰爭快速升級,甚至引爆核武大戰。換言之,美國運用「海空整體作戰」是非贏即輸的戰略,如果不能讓中國徹底屈服,戰局將難收拾。此外,美國在亞太的盟國,與中國在經貿、政治、社會、文化,以及軍事互動關係的日益密切,也出現了「戰略猶豫」,並徘徊在「親美」、「親中」,或平衡政策路線上。 \n 日本防衛省最新發布的《東亞戰略評估》,透露出對美國能否有效推動再平衡戰略的不安感;同時,日本戰略圈人士擔心美國面對「中國崛起」,採取的是「競合策略」,而非「零和博弈」,美國只是運用日本做為牽制中共的棋子,卻要日本先面對中國大陸強大的軍力,恐怕不符合日本長遠的國家利益。 \n 中國大陸在未來20年間,將逐漸發展成為全球最大的經濟體與軍事大國。這種趨勢已經引發亞太國家的焦慮感和戰略猶豫,並且促使其積極規畫,如何在美中競合互動格局中,靈活地找到最有利的戰略位置。對於美國在亞太地區的領導地位而言,「中國崛起」所引發的結構挑戰已經全面引爆;亞太國家對美國角色雖有期待,但更怕被迫捲入美中競逐惡化受到傷害。這也讓美國的「亞太再平衡」戰略,面臨調整的壓力。(作者為國家政策研究基金會國安組顧問)

  • 時論-不可告人的亞太再平衡

    時論-不可告人的亞太再平衡

     美國衰落、中國崛起,面對世界新秩序,美國啟動重返亞太的再平衡戰略。2011年10月,由當時的國務卿希拉蕊.柯林頓在《外交政策》的一篇專論揭開序幕。國防部於2012年1月發布新的戰略指導,強調美軍將更加重視亞太區域。歐巴馬總統更進一步在澳大利亞議會發表演講,重申美國重返亞太的再平衡戰略。美國亞太再平衡戰略目標,是維持美國主導亞太地區現狀,不允許任何一國改變或破壞美國認定的現狀,進而主導整個亞洲格局。 \n 軍力上,美國是全球霸權,而中國是區域大國;美、中兩方的綜合實力不對稱,除本身力量以外,美國並結合其盟邦,與日本、菲律賓、越南等國連成陣營,共同與孤立而不結盟的中國相抗衡,雙方力量對比,嚴格而言,尚未形成相互確保摧毀的核武報復「恐怖平衡」情勢,唯美國單方具有足以摧毀中國的核武力。但美國亦無法在亞太地區全面有效圍堵中國。 \n 中、美兩國政府間的摩擦雖然日漸上升,但中美之間的衝突並非不可避免。今年7月24日,美國國會眾議院軍事委員會就「亞太再平衡戰略以及對美國國家安全的影響」舉行聽證。在聽證會上,美國軍事專家們指出,隨著中國國力的日益增強,以及朝鮮核武不斷的挑釁,歐巴馬政府的亞太「再平衡」或 「轉向」戰略,都是現實的與必要的。 \n 再平衡戰略中,關於亞太安全問題,是美國及其在亞洲的盟友最重視的部分。怎麼樣的亞洲最符合美國利益?怎麼樣的亞洲又最符合美國及其盟友和朋友的利益?美國及其在亞洲的盟友和朋友似乎擔心中國崛起及其越來越強硬的態勢。 \n 然則,亞太再平衡戰略對於美國究竟要如何介入亞太區域安全事務?要何時介入?擔當何等角色?介入層次多深?並不明確。這導致美國行政部門普遍的不確定,也使亞太國家不能確信美國軍力是否會在亞太地區持續存在,甚至信守保障區域安全承諾。 \n 歐巴馬政府一再表示再平衡戰略,並非針對「中國」,而是針對「整個亞太地區」。但是,如果再平衡戰略不是針對「中國」,這個「再平衡」到底是針對「誰」?美國「再平衡戰略」之目標,隱匿不可告人的實情,不是不夠明確,而是不能明確。 \n 目前,歐巴馬政府的亞洲再平衡戰略誘發亞太區域國家的軍備競賽。亞太區域國家何以會有軍備競賽?主要是美國分別在東海和南海海域蒐集情資、大規模聯合軍演、展示尖端武器,升高亞洲區域緊張情勢,促銷一些現代武器系統,使亞洲國家競相購買,互別苗頭,軍備競賽,令美國軍工企業大發利市。 \n 亞太國家為防備中國及其軍力的發展,在某種意義上,也是預防美國亞太區域戰略的舉棋不定。日本在東海及菲律賓在南海,分別與中國陷入領土爭端,日、菲兩國對美國口惠而實不至的表現,殊為失望。 \n 亞洲國家的經濟成長,需要和平、穩定與安全的區域環境,亞洲國家擔心釣魚台、南沙群島爭端會成為亞洲的新熱點,也許正是這種不確定性,導致亞太國家的軍事化和軍備競賽。 \n 美國軍事專家以為,要達到遏制中國這個目標,美國的亞太再平衡戰略必須繼續保持其在亞太地區的影響力和可信度。再平衡戰略之成敗關鍵取決於實施戰略所需的財力、資源能不能準時到位。 \n 在預算緊縮的年代,美國政府財政拮据。國防部需執行所謂「分段強行削債」的減支,唯一辦法是大幅裁減兵員,甚或停止武器現代化計畫。檢討發現:僅需42至45萬現役軍人及49至53萬後備軍人,就足以承擔重點維護安全任務。陸軍要再裁員15%,可再節省1,500億美元經費。空軍規模也要縮減,得裁撤五支戰術飛行中隊,並縮減C-130運輸機隊規模。 \n 未來10年,美國需要削減將近五千億美元的「國防預算」和重新評估「四年國防計畫」,在此情況下,國會又能勉強通過多少預算繼續推進再平衡戰略?確實令歐巴馬政府擔心,也令美國的亞太盟邦關注。(作者為政治大學外交系兼任教授)

  • 名家-美航艦西太平洋遇剋星

     電影「變形金剛」中,美國航空母艦被外星人擊沉的場景,是否會在西太平洋演出真實版,已經成為亞太各國戰略圈熱議的課題。 \n 為因應美軍航艦戰鬥群在西太平洋地區的活動,共軍正積極發展射程1500公里到3000公里間的東風-21D中程導彈,配合北斗衛星定位導航系統,開始部署能夠偵測、追蹤、變軌穿越目標防禦、多波次命中海上移動目標,並對海上目標造成重大損害的反艦導彈。這種世界上獨一無二的反艦導彈,已成為中共執行「反介入戰略」的最重要武器之一,同時也將會改變美軍航艦戰鬥群在西太平洋地區的優勢布局 。 \n 威脅美軍全球優勢 \n 導彈已經正式成軍。這項部署在廣州軍區二砲基地,射程長達1700公里左右的陸基中程導彈,主要用在嚇阻美軍航艦介入西太平洋地區。隨著共軍北斗二代衛星定位導航授時通訊系統,在日前完成16枚衛星發射部署後,已能夠有效覆蓋整個亞太地區,並能為東風-21D反艦導彈提供精準的定位導航服務,成為美國航空母艦戰鬥群在西太平洋地區的剋星。 \n 針對共軍發展反艦導彈的狀況,美軍關注的重點包括:一、共軍反艦導彈部署在哪些基地;二、反艦導彈的發射能量、彈頭庫存數量,及生產速度;三、運用反艦導彈的戰略指導原則;四、反艦導彈的攻擊目標類別、彈頭爆炸能量,以及攻擊策略與方式;五、共軍如何結合運用反艦導彈與巡弋飛彈的戰力;六、共軍的視距外雷達(OTHR)系統與衛星偵測導航定位系統,配合反艦導彈有效運作的精準程度。 \n 俄羅斯軍工綜合體網站指出,共軍曾經在弋壁沙漠測試東風-21D反艦導彈,並用5倍音速的彈頭,穿透六層甲板,準確命令航艦目標;同時,共軍如何導引彈頭命中移動的航艦,並解決彈頭以10倍音速進入大氣層時的聯絡和末端導引變軌問題,至今仍然是個謎。因此,瑞士蘇黎士安全研究中心於日前表示,號稱「航艦殺手」的東風-21D其實很容易遭到電子攻擊或干擾而失準,關鍵在於美國願不願意長期投資電子戰能量,來反制共軍的反艦導彈威脅。此外,美軍部署在航艦上的X-47B無人攻擊機,其主要任務是要摧毀東風-21D反艦導彈基地。 \n 爭奪制空和制海權 \n 從共軍近年來積極發展高科技武器,並任命空軍將領許其亮為中央軍委副主席的實際行動觀察,其為提高奪取制空權、制海權,以及增強遠海和太空控制能力,正不斷加快武器裝備現代化進程,做為與美國競逐亞太領導地位的軍事基礎;共軍目前已經把軍力發展重點,放在研發新型信息化作戰平台和精確制導武器,以增強遠程快速精確打擊能力,其中專門對付美國航艦的東風-21D反艦導彈就是代表作。 \n 整體而言,共軍為反制美軍介入亞太戰局,正積極發展包括洲際彈導飛彈及新型核導彈潛艦等高科技武器。雖然中共的軍力到2020年間,還不太可能成勢力擴及全球的軍事大國。但以現行軍費持續二位數增長的發展趨勢推斷,中共的軍力將可以在10年間,改變亞太地區的軍力動態平衡,並直接挑戰美國在西太平洋的優勢地位。 \n (作者為國家政策研究基金會國安組顧問)

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