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以下是含有任期保障的搜尋結果,共16

  • 文化基金會一級主管最長可任12年 嚇壞議員

    財團法人北市文化基金會在去年11 月修改一級主管以上人員任期實施要點,規定一級主管以上人員每任任期3年,得續任兩次,9年任滿時若有特殊表現或有重大專案執行,經董事會同意可再續任3年,該要點讓北市議員傻眼,市議員陳彥伯說,任期比市長還長可達12年,實在太誇張,9日在政黨協商時要求市府官股董事必須修正該要點,並作成附帶決議。 \n \n北市文化基金會去年3月8日改選新任董事長,由知名作家小野出任,去年底針對該會一級主管以上人員的任期實施要點出爐,竟然讓一級主管最長可任期12年,陳彥伯指出,目前北市各官股基金會沒有聽聞有此前例,小野主導的文化基金會豈可立下不良先例。陳彥伯在政黨協商時要求市府必須令文化基金會修正該要點。 \n \n根據該會要點,一級主管以上人員包括副執行長、總監、館長、主任等12職缺,目前薪資由4等7級的70316元到5等10級最高薪資107144元,陳彥伯說,如此待遇在目前是相當優渥的薪資水準,如果再以長任期保障這些一級主管,並不公平,何況,如果任期與市長任期相符,外界沒有話說,文化基金會一級主管竟然比市長任期還長,豈不是製造市長換屆後可能的人事爭議,十分不妥。陳彥伯要求議會作成附帶決議,責成市府監督文化基金會修正該要點。

  • 央行:彭有任期保障 馬怎麼逼

    央行:彭有任期保障 馬怎麼逼

     擁有10A總裁光環的中央銀行總裁彭淮南上周表態挺服貿,遭前經建會主委陳博志罵笨,認為是被馬政府施壓。彭淮南昨日並未回應,央行內部則很不平,直言彭的任期還超過馬英九總統,有任期保障,有何理由被逼? \n 央行上周召開理監事會,彭淮南在會後記者會上,以自製懶人包表達挺服貿立場,除強調類似協議「取與給」的概念,並呼籲台灣要走出去。未料卻被陳博志批評錯誤百出,認為彭淮南是受制馬政府壓力。 \n 彭頻與同仁研商修改 \n 央行官員透露,彭之所以準備懶人包,是因事前得知媒體可能會問服貿問題,所以花了兩天時間準備書面說明資料,與相關同仁一再研商,多次修改,當日在多位記者提問之下,配合提供給與會媒體參考。 \n 關於懶人包內容,提及政府已編列982.1億元預算,則是政府為補助受影響產業,所編列的10年期經費,其中99至103年度,已由經濟部、勞委會、行政院國發基金及其他非營業特種基金等共同編列相關預算264.7億元。 \n 央行官員解釋,彭淮南懶人包來源,從政院主計總處網站而來,各年度中央政府總預算案之總說明「肆、總預算案之重點分析」。其中「四、務實拓展外交,兩岸和平發展」項下有關內容。 \n 直言這種指控過頭了 \n 對於被逼之說,央行內部相當不平,直言「這種指控過頭了」。尤彭淮南此屆任期可至2018年,屆時馬總統已經不是總統,不可能再任命彭淮南續任央行總裁,加上彭淮南又有任期制保障,是要怎麼逼? \n 央行官員表示,彭淮南知道服貿問題躲不掉,所以願意用較負責的態度面對記者提問,絕對是本於其專業及職責;況且,若迴避服貿問題,也可能被有心人士解讀為反服貿,不管怎麼樣回答,都是有理說不清。 \n 陸幹在台是綜效評估 \n 對陳博志批評彭淮南1名陸幹在台雇用員工,可創造36.5倍就業效果說法,直指並不是創造新增就業。經濟部政次杜紫軍指出,這是綜效評估,至今累計陸資來台投資495件,但陸幹來台僅261人,平均1件不及1人,這表示陸資來台投資出錢,陸幹並沒有人來或是人來的少。 \n 杜紫軍強調,陸資來台投資,包括獨資或合資等,這是創造就業的綜合效果,「獨資比例越高,新增僱用(在台員工)越多」。

  • 江宜樺:檢察總長有任期保障

     國民黨籍立委廖正井今天說,檢察總長黃世銘應下台;行政院長江宜樺答詢說,檢察總長有任期保障,除非有違法事證或被彈劾。 \n 中國國民黨籍立法委員廖正井下午在立法院質詢江宜樺表示,在沒任何證據下,竟要前法務部長曾勇夫下台,法務部監聽事件調查專案小組已查出黃世銘有疏失,國民黨政策委員會執行長及立法院司法及法制委員會成員都認為黃世銘應下台。 \n 他說,如果兩者間沒是非與公平判斷,最高法院檢察署特別偵查組預算不是凍結就是刪。 \n 江宜樺答詢表示,監察院、檢察官評鑑委員會及地方法院檢察署,各管道都在調查,等這些調查報告紛紛結束後才知道。 \n 他說,檢察總長有任期,但不是有任期,中間就都不能異動,須有明顯違法被舉發事證或被監察院彈劾才符合;曾勇夫是政務官,政務官沒任期。1021018 \n

  • 社論-遍地烽火,閣揆難為?

     今年2月6日行政院長陳冲上任時,曾經引用漢朝趙曄所著《吳越春秋·勾踐歸國外傳》的一句話「民富國彊,眾安道泰」,強調人民有錢,國家自然強盛,如果人民安心,世道自然非常順利,他因而以「富民經濟」作為施政目標;馬英九總統則期許陳內閣,成為一個「安心內閣」。當時朝野各界也深切盼望陳冲能發揮其著作「貓頭鷹與法國狼」中,貓頭鷹的智慧與法國狼的勇猛,帶領台灣走向民富國強的康莊大道。 \n 然而,如果是在太平盛世,相信以陳揆的才幹,富民經濟目標的達成應該易如反掌。可惜的是,陳揆上任時,外有歐債危機影響金融與經濟的安定、歐美景氣遲緩復甦削弱出口的動能;內有開放美牛進口議題衝擊政情、油電價格雙漲引發民怨、證所稅復徵風暴導致股市萎縮。在內憂外患中,陳內閣雖然仍能「淡定」,但民眾對於「景氣燈號連9藍、GDP預測連8降、對外出口連6跌、民間投資連4(季)減、領先指標連2滑」,不免怨聲載道;對於上半年實質薪資僅剩4萬5,199元,比去年少773元,平均水準倒退回與15年前相當,更覺得與陳揆上任時的「富民經濟」訴求南轅北轍。 \n 在前述環境下,陳內閣之閣員本應精誠團結,共體時艱。然而陳內閣組成之始,團隊並非陳揆主導,而係來自藍營各方「踴躍推薦」,屬於多方角力內閣,以致部分閣員直接向層峰報告,取得尚方寶劍後再轉告院長之傳聞,經常見諸媒體。而部分閣員來自學界,對行政運作生疏,推不動文官體系運作之說法,亦時有所聞。因而陳內閣被反對黨譏諷為「院長叫不動部長、部長叫不動文官」、「一人一把號、各吹各的調」。 \n 以基本工資調漲案為例,外界覺得奇怪的是,勞、資、官、學四方代表組成的「基本工資審議委員會」,經一番討論後的正式決議,閣員們竟於行政院內持續針鋒相對,在媒體上仍舊各抒己見。事實上,官方的反對意見,理當在審議會中,由與會的官方代表充分表達,若無法獲得多數委員認同,對於會議的正式決議,仍應予以尊重,不宜事後翻案。至於陳揆為雙方緩頰,建議參考國際慣用之Kaitz index,早在民國91年國科會補助之專題研究計畫就有研究報告,已經不是新觀念,與會代表理當不致一無所悉,未被參採應有其他考量。 \n 在「獨木難撐大廈」的情況下,半年多來的陳內閣似乎看不到陳揆貓頭鷹加法國狼的智勇雙全特質。去年底的「經濟景氣因應方案」,執行「穩金融」、「平物價」、「增就業」、「促投資」、「助產業」、「旺消費」、「拚出口」等七大策略,以及最近的「經濟動能提升方案」,提出「推動產業多元創新」、「促進輸出拓展市場」、「強化產業人才培訓」、「促進投資推動建設」、「精進各級政府效能」五大策略,都可以看出內容豐富、細項眾多,乃是標準文官體系,由各部會「做作業」後集大成的結果。面對民眾期待「救急」,而政府卻以「改善中長期經濟體質」回應,這讓我們想到凱因斯的名言:「長期之間,我們都死了(In the long-run, we are all dead)」。 \n 日前立法院新會期開始,綠營以十大理由提出倒閣,行政院也連夜針對十大理由提出反駁,雙方隔空交火;立法院則依憲法增修條文規定,進入所謂72小時冷凍期,不接受行政院施政報告、不處理任何提案,直到本週六倒閣案投票後才恢復正常運作。藍綠立委唯一有共識之處是內閣閣員應該調整,但雙方對調整閣員的動機和對象,則未必相同。以藍營在立法院的人數優勢,以及藍營黨團祭出黨紀,因而倒閣案將只是「雷聲大,雨點小」,陳揆安然過關乃可預期。依憲法增修條文規定,倒閣案未通過後,一年內不得再提出,形同給陳揆未來一年的「任期保障」。 \n 但既然擔任閣揆,所作所為必須向歷史負責,我們建議陳揆,將危機化為轉機,利用未來一年的「任期保障」,順應民意調整閣員,塑造一個兼具貓頭鷹與法國狼的智勇雙全內閣。執政團隊重組之後,乃可針對仍然遍地烽火的基本工資調整、二代健保補充保費的起徵門檻與徵收方式、電價緩漲後台電中油等國營事業的經營改善、經濟動能提升的「有感復甦」等,都能夠提出具有亮點的執行方案。 \n 依照憲法規定,兩岸、外交、國安屬總統職權,相關的陸委會主委、外交部長、駐美代表、國安會秘書長等,已於19日提出令人刮目相看的新人選;我們認為陳揆應不負眾望,也相對地適度調整內閣陣容,以期相互輝映,讓整個政府部門真正地動起來,不再被譏為「口號治國」、「無感施政」。未來一年既有「任期保障」,應是陳揆的「黃金一年」,儘管仍有遍地烽火的議題,陳揆只要把對的人放在對的位置,再把事做對,就可化險為夷,進而拿出一份亮眼成績單。若能如此,則過去「雖說」閣揆難為,今後即可改為「誰說」閣揆難為!

  • 內閣九月大地震 馮寄台可望掌外交部

    內閣九月大地震 馮寄台可望掌外交部

     在美牛等重大法案底定之後,內閣傳將調整,範圍高達兩岸、外交與國安系統。據了解,前駐日代表馮寄台可望接掌外交部,任期已過四年的陸委會主委賴幸媛可望在江陳八會落幕後異動,傳出可能轉進國安會。 \n 在立法院臨時會完成美牛進口相關修法後,台美關係順利過關,馬英九總統也有意適時調整國安、外交及兩岸高層人事。據了解,配合九月一日外交部組織改造完成,高層有意讓外交部長楊進添藉此「功成身退」,交棒給五月才從日本回台的馮寄台。 \n 消息人士透露,深受馬英九信任的馮寄台卸下駐日代表一職時,其「裸退」安排被視為可能的「人事活棋」,八月底、九月初的人事調整中將賦新職。府院高層已徵詢馮寄台接掌外長意願,只待最後拍板。 \n 第八次「江陳會」八月舉行,兩岸可望再簽署兩項協議,持續累積成果。消息人士透露,府院高層也有意趁此時機,調整國安會及陸委會相關系統的人事;新的國安團隊鎖定補強兩岸、外交領域。賴幸媛任期已經超過四年,在第八次江陳會完成兩岸投資保障協議的簽訂後,也傳可能功成身退轉進國安會,負責兩岸議題。 \n 在負責外交的國安會副祕書長劉志攻外放加拿大後,原規劃接任的諮詢委員、前新聞局長楊永明卻遲遲未發佈補實,引發揣測。但由於賴幸媛本人接任國安會副祕書長的意願不高,是否做此安排仍待高層進一步思考。 \n 軍方也透露,國防部副部長趙世璋上將九月屆齡退休,國軍高階人事也將異動。趙世璋與參謀總長林鎮夷於上周漢光演習期間先後遭逢丁憂,現正服喪,預料此人事將在八月中旬後定案。若是由高廣圻接任副部長,副參謀總長執行官可望自現任副總長嚴德發與劉震武兩位上將中,擇一兼任。 \n 至於參謀總長職務目前尚未明朗,林鎮夷任職總長已長達三年半,近三十年來,除郝柏村當八年總長,劉和謙當三年十一個月總長外,林鎮夷任期時間已排在第三位。林鎮夷於今年二月五日任滿三年,當時再獲三軍統帥馬英九點頭同意延任。 \n 軍方人士分析,林鎮夷確有異動,交棒時機一是今年八月底、九月初,與趙世璋一併調整;另外就是在年底,如此一來,林的任期未超過劉和謙的三年十一個月。第三種可能,就是明年二月初任滿四年之際。 \n 在接替人選方面,由於接任總長之職,必須有軍種司令資歷,而林鎮夷是海軍上將,因此下任總長只能在空軍與陸軍上將中選擇;軍中符合此條件的現役將領包括趙世璋、空軍司令嚴明、及陸軍司令李翔宙三人。 \n 軍方人士表示,八月底這波人事異動,若只動副部長一職則相當單純;若連總長人事一併處理,牽動的幅度極廣。無論如何,趙世璋是前國防部長湯曜明倚重的左右手,而馬英九與湯曜明互動極佳,趙世璋交棒副部長後的安排,高層一定會做妥適處置。

  • 非以「屆」論 內政部:康不算連選連任

     竹南鎮長康世儒遭苗栗地院判決當選無效,引發中央、地方法令解釋歧異爭議。內政部民政司副司長林清淇昨天表示,內政部去年底已函釋苗栗縣政府,地制法「任期四年,連選得連任一次」是指「連續參加兩次同一職務選舉並當選就任」,並非以「屆」判斷。 \n 康世儒因被判當選無效,批中選會「乾脆廢掉」。對此,中選會祕書長鄧天祐表示,中選會是依據內政部解釋令審議康世儒參選資格。林清淇則說,內政部早在去年十二月初函釋苗栗縣政府,針對「任期四年,連選得連任一次」釋疑。 \n 林清淇說,內政部與法院對於地方制度法第五十七條「任期四年,連選得連任一次」見解不同。內政部探究立法意旨、人民權利保障等因素,釋示應為「連續參加兩次同一職務選舉並當選就任」。 \n 林清淇指出,若按照規定,康世儒在第十五屆竹南鎮長的任期未滿,之後又參加第十六屆鎮長補選,期間已隔一次鎮長補選與一次鎮長選舉,間隔有三、四年之久,以內政部對地方制度法的解釋,康世儒不算「連選連任」。

  • 溫家寶:任內全面實施養老保險

     大陸國務院總理溫家寶日前指出,將在全大陸啟動城鎮居民社會養老保險制度試點,並加快新農保試點進度,預計在任期內(2012年)基本實現制度全覆蓋,健全大陸社會保障體系的重大制度建設。 \n 溫家寶是在出席「大陸全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議」時強調,建立城鎮居民養老保險制度和新農保制度,是開創性的重大社會保障制度建設,標誌大陸建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的主要制度。 \n 有了這2項制度,幾千年來中國人「老有所養」的願望,在可預見的未來幾年就能初步實現。 \n 養老保險聚焦城鎮居民 \n 大陸媒體報導,其實,大陸政府近來相當重視養老保險制度,除新建立城鎮居民醫保、城鄉醫療救助、新農合、新農保等重大保障制度,也解決關閉破產國有企業退休人員參加醫保、老工傷待遇、集體企業退休人員參加養老保險等一批歷史遺留問題。 \n 此外,更連續7年增加企業退休人員養老金、在新醫改中大幅提高基本醫療保障標準。 \n 不過,儘管基本養老保險制度日益完善,但城鎮居民這一群體仍缺少總體制度安排,出現覆蓋「盲區」,且城鎮居民多無職業、無收入、年齡較大,是社會最弱勢的人群之一。 \n 新農保 確保農民生活 \n 因此,此次啟動城鎮居民養老保險,將這些城鎮內不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民納入養老保險制度,標誌大陸基本養老保險制度全覆蓋,對實現人人享有基本養老保險,具有重大意義。 \n 此外,在新農保部分,根據2009年展開的試點工作,當時規畫2020年實現全覆蓋,不過由於新農保是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分,對確保農村居民基本生活、推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距與維護農村社會穩定具重大意義,因此也決議加快新農保試點速度,將對農民帶來更多保障。 \n 溫家寶指出,公平正義是大陸特色社會主義的本質,所做的一切,歸根到底都是為了讓人民平等的過富裕幸福的美好生活,實現社會公平正義。因此建立健全養老保障制度是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎工程,調節社會收入分配的重要手段。 \n 4要點 完善試點工作 \n 城鎮居民養老保險和新農保覆蓋的人群大都是低收入群體,通過這2項制度建設,可以把公共資源更多地向他們傾斜,更好促進發展成果全民共用,縮小收入分配差距,促進社會公平正義,保證工業化、城鎮化順利推進,降低現代化進程中的各種風險。 \n 溫家寶表示,試點工作把握好4大要點,一是必須堅持低水準起步、廣覆蓋,重在制度建設;二是堅持政府和個人共擔責任,政府要確保責任到位;三是堅持城鄉統籌,搞好制度和政策銜接;四是堅持多層次、多管道解決養老問題,繼續發揮好家庭和社會各方面積極作用。

  • 熱門話題-伍錦霖轉任 有違憲政運作

     此次府院黨人事的異動,實為政壇投下了一顆震撼彈,惟其中上任才兩年多的考試院副院長伍錦霖將接任總統府祕書長,就該人事安排,似對國會與憲政運作,不甚尊重。根據我國憲法規定,考試院需超出黨派而獨立行使職權,其院長、副院長以及考試委員之任命,均須經總統提名,立法院全體委員過半數同意之程序。 \n 九十七年七月立法院處理考試院正副院長以及考試委員的人事同意案,經過一連串的公聽會、全院委員會的資格審查、以及同意權投票後,伍錦霖甫順利當選第十一屆考試院副院長。然考試院正、副院長以及考試委員的任期依法受保障六年,本屆任期應自民國九十七年九月起至一○三年八月底。如今伍錦霖旋即轉任總統府祕書長,換言之,他僅作了考試院副院長三分之一多任期而已。 \n 當時立法院大費周章審查該人事任命案時,許多委員因伍錦霖許下要為國家尋找好人才、以及推動公務員的廉能等承諾,而投下同意票。如今任期不到便半路落跑,這不僅讓立法院作了白工,也顯得對國會尊重不足。 \n 事實上,考試院正、副院長任期尚未結束便轉任其他職務者,前所未聞,考試院既是國家最高的考試機關,其職務自然有其重要性,人事當然以安定為宜,如此也才能展現對憲政體制的尊重。

  • 馬澄清美媒說 政治談判非關連任

    馬澄清美媒說 政治談判非關連任

     美聯社昨天刊出總統馬英九專訪,指出馬總統已經準備在第二任任期與大陸進行政治議題的討論;總統昨晚臨時召開記者會,強調他不是這麼說的,他的答覆當中,完全沒有把政治問題的討論跟第二任連結在一起。 \n 國台辦不清楚始末 \n 大陸國台辦發言人楊毅昨晚則表示,尚不清楚美聯社這篇訪問的始末,要等看到全文再說。大陸的官方網站中新網很晚才轉載馬總統的相關談話,至於新華網則隻字未見。 \n 美聯社昨天下午發出專訪馬英九總統的新聞。標題是「台灣馬繼續加強與中國關係」(Taiwan's Ma moves ahead with China)。 \n 報導說,馬總統在優先的經濟議題處理完畢後,就準備與大陸進行政治問題的談判,「但沒有時間表」,最有可能是在他贏得2012年選舉後的第二個任期。 \n 美聯社的報導指出,馬總統說解決ECFA後續的投資保障協議等經濟問題之後,雙方可以進行政治協議的討論,像是一些安全議題。要是他贏得2012年的選舉,獲得連任,最快雙方可以考慮在他第二個任期時開始對話。 \n 美聯社記者有問,在第二任的什麼時間?總統答覆:「那要看我們的進程有多快,也就是在解決所有經濟經議題後。」馬總統說,「我們無意拖延政治議題商談,經濟對台灣人民比較重要,百姓也支持經濟為先,政治其次。」經濟問題對此地民眾來說更為重要,馬總統對美聯社提到,兩岸統一的先決條件,是北京當局要採行「民主制度和尊重人權」。與大陸的政治談判沒有任何時間表,而且將會是一個「漫長的歷史演變」。 \n 他也認為,台灣最重要的策略是讓北京不考慮侵台,因為這將損害他們的利益,兩岸關係和緩,同樣有利於台灣長期且重要的「軍事盟友」美國。台灣將提升防衛戰力,並且在華府的協助下,繼續提高戰備實力。因此,希望美國能夠提供台灣F-16C/D戰鬥機。 \n 記者自行作連結 \n 由於這是馬英九上任以來首度提到要跟大陸談政治問題,又面臨五都選舉在即,話題特別敏感。中央社沒有全文譯出,只譯其中一小段,反而是香港媒體搶先全文翻譯刊登,大陸許多網站也搶著貼出來。總統府則在晚間七點多通知記者,總統要在松山指揮部開記者會。 \n 但昨晚總統在松山指揮部的記者會上解釋,他回答問題時,並沒有把政治協議問題與第二任任期做連結,是記者自行把兩者作了連結。 \n 馬總統昨晚強調,他歷來的態度都一樣,在這個時間去談政治協議是不智的,不符合台灣人的利益。 \n 事實上馬總統昨天中午接見華人企業家邀訪團時,被問到「馬胡會」的時間問題,總統當時回答:「我們現在還有很多要做的沒做完,我們希望先經濟後政治,先易後難,先急後緩,這幾個原則先把握好,倒不急著見面,如果沒有先把功課準備好,見了做什麼?人會說相見不如不見。」 \n 馬總統當時指出,台灣還是有些人對跟大陸打交道存有疑慮,所以現在速度不要太快,要穩穩的走,把互信建立起來,這是一條很長的路。

  • 金管會大變革 委員制將改首長制

     金管會有3位委員任期至6月底屆滿,行政院近期將核定新名單,提請總統任命。不過,金管會組織法將在8月提出修正,金管會定位為一般行政機關,委員合議制將改為首長制,委員不再比照13職等政務官,僅屬一般委員,不再全數專任,新聘3位委員任期將縮短僅2年左右。 \n 金管會究竟是否為獨立機關,爭議不斷,8月份金管會將提出組織法修正草案,解決爭議部分,金管會與央行同屬行政院的二級機關。 \n 行政院副院長陳冲曾親自率隊向研考會說明未來金管會組織法修正方向,他主張走首長制的委員會制,類似加拿大制度,符合國際方向。至於金管會委員,陳冲傾向兼任專任兼具,但考慮重點和獨立機關無關,他認為,央行理事委員更應採專任設計,就像美國的FED理事都是專任,它雖非獨立機關,但行使職權相當獨立。 \n 研考會副主委宋餘俠指出,金管會組織法修正後,委員組成方式不同,變成首長制後不再是合議制,但對現行委員任期須考量信賴保護原則,委員有任期制,必須有特別條款入法,在新組織法中載明,任期未屆滿的委員任期保護到其任期屆滿為止,與新組織法接軌,6月新聘委員任期多久也應載明。 \n 宋餘俠表示,金管會監理業務仍有高度獨立行使職權成分,改成首長制後,可考慮獨立行使職權任期制保障範圍及於主委、副主委,亦即參考央行組織法,央行總裁、副總裁都有任期制保障,金管會常務副主委也可考慮予任期制保障。 \n 林國全、張士傑及楊雅惠等3位委員任期於6月底屆滿,金管會近期將展開聘任作業,提交政院核定,其中林、張二位委員自政大借調已滿將返校教書,楊雅惠自中經院借調沒有期限問題,是否續聘將由府院高層決定。 \n 據悉,陳冲早已與金管會人事單位溝通,未來6月不論續聘或新聘委員一定要跟當事人說明清楚,配合新組織法實施,任期可能少於4年,或可能只有2年,陳冲說「時間短說不定更容易找到委員」。 \n 官員說,金管會6月任滿3位委員缺額,有現實考量必須補實,依組織法規定合議制決策應有全體委員2/3以上出席,出席委員過半數同意行之,若不補實可能產生人數不足問題。 \n 未來金管會委員不再比照13職等政務官,變成一般委員,可比照央行理事採兼任方式,外聘學者專家,也可由文官出任。

  • 社論-財經閣員搬風 怎一個亂字了得

     五二○內閣改組期間,媒體的評論都集中在兩位女性閣員之間的較勁與過節,似乎有些失焦。新聞花邊無論如何不該凌越財經議題的莊嚴性,因此我們打算放寬視野,檢視過去兩年財經閣員安排的變動與反覆,並對未來提出若干警語。 \n 在馬總統就任的兩年之中,經建會主委換了三位、經濟部長換了兩位、金管會主委換了三位,其異動頻率並不亞於扁政府。如果把這些職位更替的前因後果仔細攤開來看,則外界恐怕必然會得出「凌亂」的結論。 \n 先看經建會。第一任主委陳添枝是外界公認過去兩年最優秀的財經閣員,不但消費券政策推動成功,且國會應對得宜、政策辯護力強,最近也得到國際評比的肯定,但卻在去年九月內閣改組時被告知拔去經建會主委一職,替之以蔡勳雄。如果蔡氏能力操守確實在陳添枝之上,那麼今日就沒有在短短八個月後再倉卒換人的道理。如果蔡主委現在因不堪承擔而必須卸任,那麼八個月前又何必莫名其妙逼退一位優秀的前任主委?無論如何,蔡勳雄在國民黨內資歷甚深,又任智庫要職多年,馬、蕭早該有所評價,斷無短短八個月前後對其判斷反覆搖擺之理。就算外界不拿三任經建會主委一併評比,馬總統也應該要對自己的反覆安排給個說法。 \n 再看金管會,也是兩年換三位主委。新聞報導多指出,陳樹先生較消極,而陳冲與陳裕璋二人則風評不惡。但是令我們不解的是:金管會主委是內閣中極少數有任期保障的專業獨立機關之一。此類機關首長之所以要有任期保障,就是希望他們專心於其政務,少受外界干擾。央行總裁彭淮南被徵詢出任副閣揆以上職務的機會多得很,但他從來沒有放棄其對現職與崗位的堅持。不論從哪個角度來看,兩年來更換三位原本有任期保障的獨立機關首長,把法定任期變為實質無任期,在民主國家都是極為少見。 \n 至於經濟部,則是兩年更換兩位首長,先是尹啟銘,後是施顏祥。尹部長任內最受外界詬病的事,就是ECFA文宣的「一哥、發嫂」爭議,外界咸認為他是因此而去職。但是尹部長卸任之後轉任政務委員,其最重要的負責業務竟然又是ECFA文宣。尹部長最近不但三天兩頭要對ECFA議題做新聞回應,更親自下海發傳單,辛苦不在話下。但是,如果當初他負責的一哥發嫂案有重大瑕疵,怎麼會換個跑道、繞個圈子還是由他做ECFA文宣呢?這樣的人事調動與安排,又哪有什麼邏輯可言? \n 拋開前述一連串閣員異動的凌亂不談,即使是此次上任的新閣員劉憶如,也曾被執政黨立委質疑在擔任立委期間,透過「商鼎」公司向經建會等單位承包計畫,有違反《公職人員利益衝突迴避法》的爭議。畢竟法律禁止公職人員(包括立法委員)與受其監督之機關(包括經建會等)有承攬等交易行為;而當立委以監督者之姿赴受其監督之機關做委託計畫簡報時,這叫經建會怎麼敢表示意見?這樣不算利益衝突要怎樣才算?利益衝突之迴避理應著重實質之主持者,而非承攬計畫公司之形式負責人。即使此案府院想要輕騎過關,但外界之爭議恐怕不會稍歇。 \n 整體而言,不論是兩年來人事運作的軌跡,抑或最近一波人事安排的後續發展,都顯示出當局對財經人事缺乏一以貫之的中心思想。台灣往近看有即將簽署的ECFA,往遠看有馬政府心繫的黃金十年,往內看有後金融海嘯的經濟重建,往外看有兩岸亟需規畫的產業布局;近遠內外在在都是嚴峻挑戰。外界不免擔心,如此凌亂無章的財經人事安排,要如何帶領台灣人民迎接挑戰。我們心有深憂,乃有以上之評論。

  • 天窗亮話-保馬不挺馬的五都選舉

     五都提名底定,兩黨精銳盡出,雙方總統接班人幾乎都投入選戰,弔詭的是,五都選戰作為總統前哨戰,雙方都心知肚明,但在公開場合卻又異口同聲否認。 \n 國民黨不想讓五都選舉被馬英九低迷民調拖累,改以「提升城市競爭力」的新地方治理為主軸,民進黨也不想陷入意識形態藍綠對決,改以「地方包圍中央」的新五都制衡為主軸。結果是國民黨淡化挺馬,民進黨淡化台獨。 \n 儘管國民黨在五都選舉不敢挺馬,卻處處保馬連任。為了防堵民進黨趁勝追擊,當選市長後進一步參選總統,藍營不斷要求市長當選人保證做滿任期,甚至還質疑「蘇蔡都有『求敗』理由」,亦即兩人可能故意選敗,以便得到參選總統機會。 \n 這些奇特觀點,不管是要求對手保證做滿,或是質疑對手故意求敗,都是台灣民主獨有。畢竟在歐美民主國家,總統候選人往往都是現任首長或民代,人民並不會質疑中途換軌參選。例如歐巴馬參選總統時是參議員,布希和克林頓參選總統時是州長,席哈克參選總統時是巴黎市長,不管是美國人民或法國人民,從來沒人要求首長參選人承諾做滿任期,不可中途參選更高公職。 \n 藍營所以不斷鎖定蘇蔡要求保證做滿任期,與其說是為了保障市民權益,不如說是為了保馬連任,必須及早鎖死綠營勁敵,讓潛在對手難堪。但這種要求對手保證做滿的言論,在歐美民主國家並不足取,反而會被看成向對手示弱,被懷疑執政心虛,被懷疑轉移焦點。 \n 要求保證做滿任期,主因是擔心人亡政息,但市長如能選上總統,指定接班人往往也能續任市長,並不會導致市政斷層。例如政績卓越的首爾市長李明博當選韓國總統,也連帶導致接班人當選首爾市長,首爾市政並未因此產生斷層,反而更加相得益彰。 \n 換言之,與其擔心人亡政息,要求市長當選人保證做滿任期,不如關心政見承諾,要求市長當選人提出履行計畫,對事不對人,才能提升民主水平。相較於歐美和韓國更重視政見承諾,台灣政壇動輒陷入為了保馬連任的「要求保證做滿」、乃至「質疑故意敗選」的陰謀論口水戰,不但凸顯出執政黨的不務正業,也凸顯出台灣政論的低落水平。 \n 不管是國民黨的提升競爭力,或是民進黨的新五都制衡,五都選舉固然著眼於個別城市定位發展,但中央執政牽動全局,馬政府執政良否,並不可能逃過選民檢驗。尤其是馬政府執意六月簽署的ECFA,以及積重難返的重北輕南布局,都對五都發展影響深遠,很難不成為選戰焦點。就此而言,國民黨「只求保馬、淡化挺馬」的選戰策略,恐怕很容易破功。(作者為民進黨籍前立法委員)

  • 陳冲:ECFA重點是關稅減讓

     即將接任副閣揆的金管會主委陳冲昨天表示,ECFA牽涉範圍很廣,除了關稅減免是重點外,這次還將把智慧財產權與服務業納入;其中服務業還包括了金融業,這是各國的區域協定比較少見的。 \n 行政院金融監督管理委員會昨天為即將出任行政院副院長的主任委員陳冲舉辦歡送茶會;陳冲表示,他1年多前上任時,只有一個謙卑期望,就是成為任期最長的主委,如今這個期望落空了,希望下任主委陳裕璋,有機會變成任期最長的主委。 \n 金管會主委原本有4年的任期保障,不過,從2004年7月掛牌成立、主委就不斷更換;不到6年的時間,已經換了6名主委。

  • 新聞側寫-主委難做 金管會川流不息

     金管會主委陳冲內定行政院副院長,上任之際,期許自己要成為任期最長的主委,如今確定無法如願,不過,不同於過去主委的黯然下台,陳冲高升到行政院,也如同他重新詮釋的風水之說,雖然「穿流不息」、雖然「流動性」很高,但是,這些詞彙對金融機構,反而是好事。 \n 細數金管會從2004年成立迄今,短短6年的時間,已經「花費」了6名主委(包含曾代理主委職務的呂東英),主委任期依照法定標準,一任有4年的保障,不過,有保障等於沒保障,歷任主委當中,任期最長壽的,是首任的龔照勝,不過,也不過做了2年。 \n 之後由時任政務副主委的呂東英,代理主委期間僅約一季,施俊吉則因碰上中華銀行一事下台,胡勝正臨危受命,完成第一任的任期。 \n 政黨輪替後的第二任金管會主委陳樹,適逢金融海嘯,三挺政策的推動、全額保障的決策,一連串的事件,也讓他擔任主委5個月後下台。 \n 為什麼金管會的主委任期,老是作不長?儘管最近被金融大老消遣是「小小金管會」,不過,金管會掌管的業務,太過複雜,監理的對象,大至規模龐大、又是特許性質的金控,小至牽涉地方勢力的信用合作社。 \n 另外,金融機構商品銷售的對象,是數以百萬計的保險客戶,或是財富管理客戶,以及將老本存放在金融機構的存款戶,進退之間難免動輒得咎。 \n 除了對下的金融監理,金管會若是想要協助業者拓展資本市場、金融市場,一來可能與負責稅務的財政部或是貨幣主管機關中央銀行,立場相左,缺乏工具;二來,又會被外界扣上與財團掛勾的大帽子,上上下下、裡裡外外,難做事也難做人。 \n 因此,位於台鐵、高鐵、捷運線交會處上方的金管會所在地,老被外界穿鑿附會:三鐵共構、地下空空,導致官員不得安寧,更迭頻繁。不過,隨著陳冲更上一層樓,解讀風水的說法,終於有機會改寫。 \n薛翔之 \n 金管會主委陳冲內定行政院副院長,上任之際,期許自己要成為任期最長的主委,如今確定無法如願,不過,不同於過去主委的黯然下台,陳冲高升到行政院,也如同他重新詮釋的風水之說,雖然「穿流不息」、雖然「流動性」很高,但是,這些詞彙對金融機構,反而是好事。 \n 細數金管會從2004年成立迄今,短短6年的時間,已經「花費」了6名主委(包含曾代理主委職務的呂東英),主委任期依照法定標準,一任有4年的保障,不過,有保障等於沒保障,歷任主委當中,任期最長壽的,是首任的龔照勝,不過,也不過做了2年。 \n 之後由時任政務副主委的呂東英,代理主委期間僅約一季,施俊吉則因碰上中華銀行一事下台,胡勝正臨危受命,完成第一任的任期。 \n 政黨輪替後的第二任金管會主委陳樹,適逢金融海嘯,三挺政策的推動、全額保障的決策,一連串的事件,也讓他擔任主委5個月後下台。 \n 為什麼金管會的主委任期,老是作不長?儘管最近被金融大老消遣是「小小金管會」,不過,金管會掌管的業務,太過複雜,監理的對象,大至規模龐大、又是特許性質的金控,小至牽涉地方勢力的信用合作社。 \n 另外,金融機構商品銷售的對象,是數以百萬計的保險客戶,或是財富管理客戶,以及將老本存放在金融機構的存款戶,進退之間難免動輒得咎。 \n 除了對下的金融監理,金管會若是想要協助業者拓展資本市場、金融市場,一來可能與負責稅務的財政部或是貨幣主管機關中央銀行,立場相左,缺乏工具;二來,又會被外界扣上與財團掛勾的大帽子,上上下下、裡裡外外,難做事也難做人。 \n 因此,位於台鐵、高鐵、捷運線交會處上方的金管會所在地,老被外界穿鑿附會:三鐵共構、地下空空,導致官員不得安寧,更迭頻繁。不過,隨著陳冲更上一層樓,解讀風水的說法,終於有機會改寫。

  • 混亂中闖關成功

    立法院昨天召開臨時會,在藍綠上演全武行的混亂中,三讀通過攸關5都改制的「地方制度法」修正案,5都鄉鎮市長只要符合未遭刑事、賄選起訴等負面表列資格即可轉任區長,任期4年,估計有56人。鄉鎮市民代表轉任無給職區政諮詢委員,僅開會時支領交通費及出席費。 \n立法院昨天舉行臨時會處理地制法,國民黨團在黨秘書長金溥聰協調下,提出新修正版本的地制法草案,民進黨團也召開黨團大會,認為行政院版是最後底線,兩個版本最大不同,在於鄉鎮市長轉任區長,前者採負面表列的保障制,後者則是擇優任用。 \n民進黨團總召蔡同榮表示,依照地方自治精神,地方首長應該要有完全人事權,是不是要用應由改制後的市長自己來決定,而且應刪除任期4年的保障。民進黨主席蔡英文則認為,轉任的作法違憲。 \n由於朝野協商無法達成共識,藍營決定祭出表決大戰,將黨版與政院版合併表決,綠營則趕緊將立法院長王金平擋在議場外,不讓他站上主席台。副院長曾永權則趁機由藍營護送上台主持議事,民進黨立委潘孟安、郭玟成與劉建國,與國民黨立委徐耀昌、李鴻鈞等人則在台下打成一片。 \n最後在藍營人數優勢下,由曾永權以逐條表決方式,三讀通過地制法修正案,關鍵條文以國民黨版本過關。 \n其中最受關注的地制法第58條部分,確定改制為直轄市的5都鄉鎮市長,在排除遭刑事起訴、賄選起訴、連任2屆及代理鄉鎮市長者等負面表列事項後,可全部轉任區長,為期4年。 \n改制日前一日仍在職的鄉鎮市民代表,除依法停止職權外,由直轄市長直接聘任為區政諮詢委員,為期4年,為無給職,僅於開會時支領交通費及出席費。 \n修正案中也調整直轄市議員席次,其中台北市區域議員61席,加原住民合計63席;新北市62席,加原住民共66席;台中市61席,加原住民63席。台南市55席,加原住民合計57席。高雄市62席,加原住民合計66席。 \n為配合整併選舉,現任縣市長、縣市議員、鄉鎮市長、以及預計今年底選舉的台北市里長,草案通過調整至103年12月25日任期屆滿為止,任期分別延長數個月到1年多不等。

  • 觀念平台-撥開公視爭議迷霧

    關於近日的公視治理,以及行政院的相應責任之問題,我有意見。公視董事有三年任期保障,董事長沒有。因此,任期未屆滿前,除非有《公視法》第十八條的解聘要件,董事自然不能任意更換。董事長及其經營團隊(總經理等)既然沒有任期的保障,依照目前頗有缺失的《公視法》,其去留取決於董事會。 \n假使董事會認為公視經營團隊不適任,卻不予更換;或者,假使行政院認定董事會不能妥善經營公視,卻袖手旁觀,就是二者對社會不負責。執政者怎麼負責?舉證確鑿詳細之外,得依法或修法,並且要以周延的行政安排,光明正大地對外說明以爭取觀眾支持。可惜,事發之後,行政院一臉無辜,遮遮掩掩、慣性地想要擁有權力卻不肯負責,背離為政之道,陪葬了公視形象。 \n對於公視董事會是否應該撤換經營團隊、對於公視董事長聲請假處分以求保全經營團隊與公視監事狀告九人的行為,以及執政者究竟是本於政治責任或不當的黑手干預而增選董事,這裡無法細說,但過去兩年多的公視,讓人遺憾者,至少有二。 \n一是公廣集團有員工一千餘人,政府預算、廣告與自籌經費合計近四十億,放眼日歐韓澳雖是小巫,在台灣,「表面」上已然「偉岸」。說是「表面」而不說「實質」,重要原因之一,正是《公視法》不敷所需及其規模仍小,以及,許多年來行政院不肯積極規畫。再者,一年多前,公視經營團隊在欠缺董事會的同意下,花錢刊登廣告批評立法院(雖然立院該被批評),卻不肯以同等精神與資源,全面向民眾說明公視的困境,必然誤導了社會認知。似乎,這個團隊儼然有小朝廷心態,只想保全目前的公視規模,不肯大力提倡公共廣播電視集團必須在台適度擴大的事實。 \n二是揚舉收視率,使之鞭策工作績效,這就造成以公視之名,禮讚其實只是必要之惡的收視率,這難道是明智之舉?經營團隊說近兩年績效良好,但七、八成員工不以為然,孰是孰非?外人可以不言。但收視率是霸權概念、所有商家服膺,BBC也不能身免,公視因此必須參考這些數字,並無疑問。但是,不得不是一回事,(讓人以為公視)宣揚與擁抱是另一回事,二者分際並非不清楚。BBC、NHK、香港電台…等非商業機構都在使用收視率數字,但對外說明收視率之大缺失,以及同樣或更重視欣賞指數、營運資料透明等…評估績效的方式。 \n我們是民主後進國家,還待學習許多公視治理與權責政治的精神與經驗,如果我們從中歷練,促進修法,那麼這次公視風波之末,未必不是亡羊補牢之始。(作者為政治大學新聞系教授)

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