搜尋結果

以下是含有低端人口的搜尋結果,共18

  • 竹科媽媽群組設門檻「不想加低端」 橫綱凱咪不齒:吸血蟲裝清高

    竹科媽媽群組設門檻「不想加低端」 橫綱凱咪不齒:吸血蟲裝清高

    近來在PTT上,有一名剛到竹科的女網友PO文透露,一個知名的竹科媽媽群組因為「不想讓低端人口加入」而設了嚴格的入群規定,像是亮眼學經歷、家裡自己創業、持有不動產三間以上等等;對此,網紅橫綱凱咪就看不下去,認為那些竹科媽媽們憑什麼說其他人是低端人口,直言她們只是拿老公錢的吸血蟲。

  • 地攤管理人性化 才是食人間煙火

    地攤管理人性化 才是食人間煙火

     疫情之下許多人失業,大陸總理李克強喊出地攤經濟,首要考量就是刺激就業。從「試錯成本」看,擺地攤成本最低,不需租店、雇員工,就可測試出產品的市場反應,帶動城市活力。不過北京目前仍在觀望,未出現大規模地攤經濟,畢竟城管掃蕩還記憶猶新,不久前也才經歷過「清除低端人口」陰影。 \n 要挽救失業率,就是用低門檻方式,鼓勵全民「動起來」投身經濟,這手法似曾相識,2014年李克強在達沃斯經濟論壇上號召「大眾創業、萬眾創新」,也曾經掀起一波雙創熱潮,目的也是要刺激就業,降低失業數字。 \n 若單純從經濟學角度,地攤經濟是一種最小可實現模型,把項目最簡化,可以極其有效降低「試錯成本」,以最低代價測試市場反饋。譬如一個賣小吃的,他不用租店面、雇員工、裝潢店面,只要有個流動攤位,就可先看看消費者愛不愛吃,用最低成本去驗證市場。 \n 地攤經濟發酵了4天,但北京的反應並不算熱烈,或許因為不久前才發生「清除低端人口」爭議,以及這兩年來大刀闊斧的「整治穿牆打洞」工程,這些強制措施,都讓許多外地打工人口,不得不離開北京。 \n 陸媒報導稱,城管大隊過去的業績是取締地攤,現在「大逆轉」,變成每人要負責招攬三個攤商,不少攤販接到城管的邀約電話,還以為是詐騙,得知真相後驚嘆「幸福來得太突然」。 \n 李克強說地攤經濟是人間的煙火,也就是沒有地攤的城市,就是「不食人間煙火」。如果北京在對中下階層和外地打工者的管理上,能夠更加人性化,才是真的做到「食人間煙火」。

  • 申請落戶北京逾10萬人 僅6000人達標多為知識分子

    申請落戶北京逾10萬人 僅6000人達標多為知識分子

    北京市政府對人口管制嚴謹,市人力資源社會保障局今日(15日)指出,今年申請北京落戶人數達10.6萬人,不過達要求的申請者約6000人左右。據悉,申請落戶北京需通過一項積分測試,今年最低分值為93.58分,可見要求之高。 \n \n局方指出,今年達標者均在北京工作有一段長時間,工作較為穩定,申請者均集中是中年及青年人,他們主要從事信息技術、科技服務、高技術製造、金融、媒體、法律、教育、醫療等行業,多為知識分子,其中21人更獲評省部級以上勞動模範。 \n \n數據顯示,去年透過積分計劃成功落戶北京人數達5777人,隨遷子女4498人。由於計劃仍在起步階段,局方將進一步對積分落戶政策作改革調整。不過市政府在人口調控上過去屢被指摘,其中以強硬手段驅離「低端人口」的手段更惹部分民眾不滿。

  • 東京開始清查「低端人口」?奧運前路邊攤將徹底消失

    東京開始清查「低端人口」?奧運前路邊攤將徹底消失

    去年北京以「消防風險」、「消除安全隱患」為由,強力驅趕新建村居民,迫使上萬居民連夜搬離,並展開拆除行動。這些被迫離開家園的可憐人被稱為「低端人口」,他們共有的特點是低收入、低學歷、從事低端產業,往往在先進城市中巷弄內吟唱沒有明天的悲歌。 \n \n其實無論多進步的城市,總是會有在社會底層載浮載沈的人,就連亞洲最繁華的東京也是。離2020年東京奧運還有兩年多,東京都政府已經開始嚴格取締街頭非法營運的小攤販。據雜誌《日刊SPA!》的報導,東京八重洲一帶還有少數小攤車聚集,這些小攤車在日文稱作「屋台」,隨著但東京奧運的來臨,警察對屋台開始趕盡殺絕,希望讓這些非法營業的小攤車徹底消失在東京。 \n \n其實針對屋台,東京是有制訂相關規定的。根據當地《道路交通法》第77條第1項第3號,經營屋台需要獲得該區警察署長的許可,但事實上大部份的屋台都沒有獲得許可,也就是說大多的屋台都是非法經營。 \n \n屋台或許非法,但因為承襲了老東京的味道,加上價格便宜,一直是上班族與勞動階級下班後聚會喝一杯的地方,具有讓人徹底放鬆的魔力。也有不少東京人感慨,東京似乎為了奧運,放棄了很多美好的事物。

  • 低端人口的困境

     最近媒體兩則報導很有意思,一是北京的平均工資高過了台北,這似乎說明了兩岸一級城市的工作所得已到了分水嶺的階段。另一則報導是因為一場傷亡慘重的火災,讓北京強拆違建,大量的低端人口無家可歸,甚至影響外送與清潔勞動力出缺,並衍生了人權與城市發展的問題。而台北也有違章鳥籠套房發生火災,死了好幾個人。除了公安是問題外,為什麼有人甘於只看低價就不顧生命危險租危機住房? \n 傳統上,冷漠的人們會將藍領階級的處境歸咎於「不明智的抉擇」。例如:大學沒畢業、經濟不穩定就生小孩,或當初怎沒選個有錢的家庭投胎,因此變成低端人口。但學經歷耀眼的白領階級,他們的前半生彷彿「什麼事都做對了」,又為什麼白領與藍領一樣都有許多的低端人口。 \n 長期關注貧窮議題、著有《我在底層的生活》的《時代雜誌》知名專欄作家芭芭拉.艾倫瑞克,曾偽裝成服務生、清潔工、大賣場收銀員報導底層生活,後來又化身高年級求職生深入企業界,臥底探索「白領階級」,這個正在向下流動的族群。出版了《失業白領的職場漂流:專欄作家化身高級求職生的臥底觀察》一書,台灣最近還出了新版。 \n 為了體驗白領失業後重新就業的困難,芭芭拉改了名字、捏造履歷,偽裝成處於「過渡時期」的中年婦女,甚至聘請了幾位「職涯教練」協助自己找工作,沒想到第一步就困難重重──待業者交流聚會充滿心靈雞湯式的無意義教條;經理人訓練班其實是信仰布道大會;職涯教練用《綠野仙蹤》人物布偶替你諮商,而且像吃了興奮劑一樣過嗨;永遠有做不完的性向測驗。最後,找工作逐漸變成失業者的「正職」,「求職」則成了另一群人的商機。失業者背負著家庭生計、求職費用的龐大壓力,最後只得打零工、從事勞動工作,社經地位不斷下墜,永遠無法翻身回到原來的世界。 \n 芭芭拉.艾倫瑞克以幽默詼諧的筆調,犀利而深刻地揭發了社會的殘酷陰暗面,具體呈現白領階級的集體恐懼和無力感。同時也揭示了強調專業、熱情、高效能、創意、向心力的主流企業文化和職涯訓練顧問,實質上是如何以正面的言語剝削個人價值,將專業人力視為隨時可拋的免洗餐具。多年前這個調查引起全球譁然,但問題至今並未改善。 \n 憤怒的美國勞工選出了川普總統,台灣的文青變成憤青的似乎愈來愈多,當一例一休讓人不滿,再修更是憤怒時,為政與高位者最需要的是設身處地想想低端人口的困境。否則低端不爽,高階也不會好過,就一起歡迎來到沉淪的慘澹世界。(作者為台北書展基金會董事長)

  • 我見我思:趙政岷》低端人口的困境

      \n 最近媒體兩則報導很有意思,一是北京的平均工資高過了台北,這似乎說明了兩岸一級城市的工作所得已到了分水嶺的階段。另一則報導是因為一場傷亡慘重的火災,讓北京強拆違建,大量的低端人口無家可歸,甚至影響外送與清潔勞動力出缺,並衍生了人權與城市發展的問題。而台北也有違章鳥籠套房發生火災,死了好幾個人。除了公安是問題外,為什麼有人甘於只看低價就不顧生命危險租危機住房? \n 傳統上,冷漠的人們會將藍領階級的處境歸咎於「不明智的抉擇」。例如:大學沒畢業、經濟不穩定就生小孩,或當初怎沒選個有錢的家庭投胎,因此變成低端人口。但學經歷耀眼的白領階級,他們的前半生彷彿「什麼事都做對了」,又為什麼白領與藍領一樣都有許多的低端人口。 \n 長期關注貧窮議題、著有《我在底層的生活》的《時代雜誌》知名專欄作家芭芭拉.艾倫瑞克,曾偽裝成服務生、清潔工、大賣場收銀員報導底層生活,後來又化身高年級求職生深入企業界,臥底探索「白領階級」,這個正在向下流動的族群。出版了《失業白領的職場漂流:專欄作家化身高級求職生的臥底觀察》一書,台灣最近還出了新版。 \n 為了體驗白領失業後重新就業的困難,芭芭拉改了名字、捏造履歷,偽裝成處於「過渡時期」的中年婦女,甚至聘請了幾位「職涯教練」協助自己找工作,沒想到第一步就困難重重──待業者交流聚會充滿心靈雞湯式的無意義教條;經理人訓練班其實是信仰布道大會;職涯教練用《綠野仙蹤》人物布偶替你諮商,而且像吃了興奮劑一樣過嗨;永遠有做不完的性向測驗。最後,找工作逐漸變成失業者的「正職」,「求職」則成了另一群人的商機。失業者背負著家庭生計、求職費用的龐大壓力,最後只得打零工、從事勞動工作,社經地位不斷下墜,永遠無法翻身回到原來的世界。 \n 芭芭拉.艾倫瑞克以幽默詼諧的筆調,犀利而深刻地揭發了社會的殘酷陰暗面,具體呈現白領階級的集體恐懼和無力感。同時也揭示了強調專業、熱情、高效能、創意、向心力的主流企業文化和職涯訓練顧問,實質上是如何以正面的言語剝削個人價值,將專業人力視為隨時可拋的免洗餐具。多年前這個調查引起全球譁然,但問題至今並未改善。 \n 憤怒的美國勞工選出了川普總統,台灣的文青變成憤青的似乎愈來愈多,當一例一休讓人不滿,再修更是憤怒時,為政與高位者最需要的是設身處地想想低端人口的困境。否則低端不爽,高階也不會好過,就一起歡迎來到沉淪的慘澹世界。 \n(作者為台北書展基金會董事長) \n

  • 《商業周刊》北京驅逐低端人口 恐掉「中等收入陷阱」

    《商業周刊》北京驅逐低端人口 恐掉「中等收入陷阱」

    這個冬天是中國改革開放後,最值得銘記的一個冬天,一場在首都北京以暴力驅逐形式執行的「低端人口大清退」行動,很可能會把改革開放以來的城鄉差距問題,升高為城鄉對立問題。 \n \n城鄉對立在中國是非常致命的現象,中國歷朝歷代反覆出現農民起義並非偶然。 \n \n農民起義通常不是政治問題,而是經濟問題、城鄉差距問題,這是大陸型經濟體的致命弱點。當城市開始保護自己,對外來人口豎起藩籬,城市與鄉村間的流動出現停滯,而鄉村又無法順利城鎮化時,城市與鄉村就形成了兩個世界,所形成的城鄉對立將會非常危險。 \n \n設三大紅線,防北京再長大 \n \n2005年時,中共第1次針對北京提出「北京城市總規畫」方案,當時中南海對於這個偉大國都的想像是,2020年北京城將達到1,800萬人。 \n \n然而根據去年北京統計局公布的常住人口統計,目前北京人口已經到達2,172萬人,接近2,200萬,遠遠超過了第1次城市總規畫的預估。這10年間,北京城不斷向外擴大,四、五環本來鮮有人居,現在已經是高房價區,北京人買房的區域甚至已經到達河北省的燕郊,遑論「雄安新區」被宣布為新的政治中心,政府辦公樓將遷往雄安後,周邊地域的房價是如何飆漲。 \n \n今年9月,第2次「北京城市總規畫」出爐,2020年總人口2,300萬訂為新紅線,「低端人口」的暴力驅趕於是在緊張的新紅線下發生。 \n \n北京城的人口紅線其實是以用水計算出來,第1次城市總規畫是基於每人每日用水185公升到300公升之間的假設,計算北京城能夠負擔的人口數量。然而實際情況遠比想像中糟,為了龐大國都的用度,河北省超過20條河道早已斷流,目前北京城的用水根本不是當地水源,而是來自中國中部的湖北漢江流域「南水北調」工程。 \n \n除了用水,空氣、交通時間、垃圾處理、綠地指標等,北京樣樣都不堪負荷,第2次城市總規畫的最高原則,就是要限制北京城的擴大,杜絕「大城市病」。除了人口總量設定上限,還有包括總建設用地在內的「城市開發邊界」紅線、生態控制紅線,總共設下3大總量指標。 \n \n在北京的強力示範下,包括深圳、珠海等南方城市,也傳出清退人口行動。然而很多跡象都顯示,人口大清退是非常危險的,它可能會在很大程度上造成周邊省分的經濟問題,進一步激化城鄉失調。 \n \n驅離北漂族,經濟秩序大亂 \n \n周邊省分人口流入北京說明了一個事實,周邊省分的經濟不如想像。北京前3大外來人口省分是河北、河南、山東,除了山東是GDP大省之外,河北、河南都是經濟後段班。2010年中國第6次人口大普查時(編按:每10年1次,下一次是2020年),河北省就已經有156萬人在北京常住,目前的實際數字更多。 \n \n京津冀經濟帶以工業為主,一般居民能夠從事的工作種類偏少,進不了國企、自己省分又沒有小經濟活動,這樣的人群流向北京,提供大城市所需的底層服務業,是周邊省分居民非常自然的經濟選擇。 \n \n一旦切斷了周邊居民進京打工的機會,先不論北京城內部的整個底層服務業,包括快遞、外賣、O2O到家服務、街道清潔、廢棄物處理等要如何重整,周邊省分恐怕沒有能力很快將這些人口安置進經濟秩序之中。如果周邊省分無法安置回流人口,無法找到新的經濟引擎,那麼嚴峻的「中等收入陷阱」考驗馬上就會到來。 \n \n這兩年在中國經濟學界最熱門的議題之一,就是中國到底能不能跨越中等收入陷阱,知名經濟學家許小年甚至在年中發表過看法,認為中國已經陷入中等收入陷阱。 \n \n中等收入陷阱是世界銀行在2006年首度提出的概念,許多新興經濟體經歷快速發展之後,人均GDP卻長期停滯在4,000美元到12,700美元之間,在穩定與波動之間來回搖擺,無法突破成為高收入國家。巴西、南非長期在人均GDP10,000美元到12,000美元,是最有名的例子(很幸運的,台灣很早就脫離中等收入國家)。 \n \n9月份,在中國底層調研34年的美國史丹佛大學國際研究所高級研究員羅斯高(Scott Douglas Rozelle)公開發表研究報告,中國僅有37%農村人口具備高中學歷,而城市的高中入學率高達93%。報告一出,當天各大媒體以「63%農村人口沒上過高中」標題轉發,造成輿論震撼,中國教育部甚至被迫出面澄清,全國高中入學率是87%,指責羅斯高資訊落後不實(編按:雙方差異在於計算基準不同)。 \n \n離開城市,不僅僅意味著離開了更好的收入來源,同時也離開了城市的教育、醫療、信息資源,並且從一個更容易習得謀生技巧的資訊網路中退出。 \n \n中南海高層當然是清楚這些問題的,10月18日,「我國社會主要矛盾已經轉化為,人民日益增長的美好生活需要,和不平衡不充分的發展之間的矛盾,」這段怎麼念都很拗口的話,在19大報告中被陳述出來。不平衡不充分發展要消除,大城市病也要消除,在各種相互衝突的矛盾發展之中,要取得一個平衡,確實非常艱難。 \n【更多報導】 \n※精彩全文,詳見《商業周刊》1569期。 \n※本文由商業周刊授權刊載,未經同意禁止轉載。 \n

  • 低端人口歧視用詞 見諸官方文件

    低端人口歧視用詞 見諸官方文件

     北京近來雷厲風行清拆違建,大批外地弱勢租戶遭驅趕,而過往見諸政府文件中「低端人口」用詞,也因涉及歧視意味,引發巨大爭議;該用詞去年首見中共官媒《人民日報》和人民網,隨後也多次出現在北京地方政府文件。 \n 而北京政府這波整治行動,也波及部分高端白領人士。BBC中文網引述在北京從事出版業、化名莫先生的白領指出,他與室友租在北京朝陽區十八里店的一棟公寓,該公寓環境佳,卻接到告示,要求住戶3日內遷出。 \n 北京清華大學社會學系教授郭于華直言,自己一位學生已經博士畢業,且是大學教師,是「高端人口」了吧,但其所租住房子也在清理範圍,被勒令在一周內搬遷。 \n 北京市大興區日前違建戶公寓大火釀成19死悲劇,讓政府決心拆除大量違建戶;但拆遷過程不只過於粗暴,讓許多低收入戶頂著寒冬無家可歸,也間接引爆輿論對不少政府文件出現「低端人口」用詞的不滿。 \n 香港《明報》報導,「低端人口」一詞來自「低端產業從業與就業者」非正式用語,帶有極大歧視意味。 \n 報導稱,「低端人口」2016年8月在《人民日報》海外版及人民網文章首次出現後,儘管當時也遭抨擊,但隨後多次出現於北京市等地方政府文件中,就連部分大陸媒體及學者也廣泛使用該詞。 \n 此次大興區官方通報中雖未提及「低端人口」,但該詞卻在北京多個地區的政府網站文件中都曾出現。有網民整理,至少石景山區、海澱區、房山區、順義區等文件中都有「清理整治低端人口」、「嚴格控制低端人口流入」等提法。 \n 北京石景山區政府網站今年1月發布的一篇國民經濟和社會發展報告就寫明,2016年,該區落實人口調控工作方案,「依託治亂疏解建高端專項行動,清理整治『低端人口』聚集大院480處」。海淀區也將「統籌全區適宜『低端人口』聚集房源的規範化管理和定向使用」寫入2017年的官方文件。

  • 兩岸新青年:王欽》新時代不該因「清退」而蒙塵

    中共十九大無疑取得了巨大的成功,其確立的新時代中國特色主義以及對當前中國社會主要矛盾的重新界定,得到社會各界的衷心支持,但就在這樣一個充滿希望的氛圍中,在北京發生的兩起事件卻讓新時代的開篇蒙塵,尤其是所謂的「清退低端人口」,更是在網路世界引發集體性的反感。 \n \n全局性的城市運動 \n很多人不滿政府藉大興火災的時機「清退」居住在城中村的外來人口,這多少是對這場運動存在誤解,事實上,看看後續其他城市也在推進的整改、「清退」行動,即可判斷這是一場全局性的城市運動,其目的在於控制特大城市規模、改善市容市貌。而要了解這場運動的全貌,則應該回到兩年前,那一年的12月,中央城市工作會議時隔37年後再度召開,這次會議確立了未來城市工作的指導思想,其中明確規定要轉變城市發展方式,完善城市治理體系,提高城市治理能力,著力解決城市病等突出問題,而在會議的具體要求中,也可以這樣見到這樣的表述,即「要提升建設水平,加強城市地下和地上基礎設施建設,建設海綿城市,加快棚戶區和危房改造,有序推進老舊住宅小區綜合整治,力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造」。 \n這次會議之後,北京上海廣州等大城市陸續出台政策推進人口紓解工作,並明定城市人口規模管控目標,現在的所作所為也都是為了完成上述目標。應該說,從立意和目標上,這些當然是值得肯定,一旦完成上述目標,大陸的這些大城市也將舊貌換新顏,城市居民也將擁有一個更好的居住和生活環境。 \n只是,這一切都跟被「清退」的所謂「低端」人口無關。如果說,城市改造和城市更新最終是以對外來人口的歧視與權益損害為代價,這樣的改造與更新本身就走了彎路。事實上,在同一個場合,大陸領導人習近平就曾明確強調,如果一個城市只要高素質人才,不要低端人口;只要白領,不要藍領,城市社會結構就會失衡,有些城市功能就無法有效發揮,甚至導致城市無法正常運行。 \n顯而易見的是,起碼在決策層看來,城市的改造與更新並不應該如此簡單粗暴的完成,可惜事與願違,這一切還是發生了,而且還是以這種近乎羞辱的方式發生,即便事後主政者公開要求把握工作節奏、注重人文關懷,但也改變不了這次事件所帶來的情感創傷,因為這讓人們看到這座城市的冷漠,無論外來人口在當地待多久,做出多少貢獻,都注定是外人,很多人更將他們視為髒亂差的代表,是應該祛除的城市毒瘤。 \n \n城市不能沒有藍領 \n翻看19世紀末西方人留下的回憶錄,當時的北京可是一個臭氣薰天的城市,隨地大小便的可不是外來人口,而是這些所謂老北京的老祖宗。而現在這些北京人的所謂高素質,不是因為自身修養有多好,而是城市管理工作的推進,而現在,城市管理者所要做的,應該是將工作擴及更廣大的人群,而不是將他們「清退」了事。 \n城市管理者乃至更高決策層更應該面對的是,為什麼這座城市會吸引這麼多人前仆後繼的前來,是因為京上廣「厚德包容」嗎?顯然不是,當然是因為無盡的資源和發展機會。嚴重的資源分配不均問題只要不解決,類似的人口流動方向就不會改變,而違背市場規律的強力驅趕只會造成更多的人倫悲劇。但顯而易見的是,驅趕「低端人口」很容易,卻改變不了人們追求利益的決心。 \n這幾天朋友圈都在轉發郭德綱的一個相聲,但願這場運動不要讓一齣諷刺劇轉變成現實的悲劇。 \n(作者為台灣大學國家發展研究所博士生) \n

  • 旺報社評》北京城市治理需要更多包容

    旺報社評》北京城市治理需要更多包容

    北京大興區一棟平價出租公寓內日前大火,造成19人死亡,北京市為防範再度發生意外事件,啟動為期40天的「安全隱患大排查大清理大整治」專項行動,清理北京周邊各類違建場所。但由於執行手段「簡單、生硬」,僅張貼公示要求相關人員48小時內離開,時間期滿即逕行驅離,許多人失去居所,只得在寒夜中踡伏身體等待天明。北京周邊廉價出租房居民,多為基層服務業外來人口,新聞報導稱清理行動為「驅離低端行業從業人員」。「低端」一詞的定位加上寒冬裡的限期離開令,引發輿論強烈反應。 \n大陸新媒體平台微信和微博上,相關評論文章連續多天刷屏。有人感歎,北京今年的冬天真冷。有人說,北京應當感謝,而不是驅趕他們。有人說,沒有包容精神的首都我不喜歡。知識分子發起連署函,呼籲關愛這些人群。民間救助機構行動起來,網路上出現並傳播提供免費住宿的志願者機構匯總資訊。 \n一邊是政府基於安全治理、升級城市產業為出發點,所做的鐵腕清理行動,另一邊是民間不同階層、不同職業人們聯合發聲,在互聯網平台展現出社會的包容,以及市民同胞間的溫情與同理心。這種矛盾現象值得我們思考,城市發展在包容與壁壘之間如何選擇?城市治理方式該如何兼顧效率與人本關懷? \n經濟富裕後,大陸社會的矛盾出現質變,已成為人民日益提高的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾,追求治理效率更要關注治理公平。一座城市的長治久安,需要包容精神。廣為傳唱的《北京歡迎你》,其所蘊含的開放、平等、人本精神應當成為新時期城鎮化進程中每座城市的內在精神。 \n首先,外來勞動力是城市有機組成部分,應當開放勞動力自由流動。每座城市中都有不同類型的勞動人口,既有腦力勞動者也有體力勞動者,既有智慧製造業者也有普通服務業者。包括家政人員、快遞員、保安、環衛工人等在內的普通服務業者,是城市有序運轉的重要一環。隨著城市高收入群體增多,普通服務業者越來越成為稀缺資源,城市應當留住他們。一條街上既有達官貴人,也有拉車夫、賣豆漿的,他們相互需要、相互依存,才構成一種生活的系統。 \n其次,應尊重每位公民平等逐夢的權力。無論身處城鄉,屬於哪個階層,民眾逐夢的權力是平等的。正是一代代人逐夢過程中推動的社會流動激發了城市活力。無論是五朝古都北京城的多元文明還是南方漁村深圳的繁興,無不是在外地人努力奮鬥過程中成就的。世界城市發展規律也證明,開放程度越高、公民圓夢率越高的城市,越具有發展潛力。城市作為母體,對每一個來此生活的逐夢者,應給予同樣的尊嚴和鼓勵。 \n第三,城市治理宜疏堵結合,體現人文關懷。聚集著大量外來人口的城市治理出現問題很正常,關鍵是如何因應,是採取「一刀切」方法,或中醫治本式療法?以北京為例,既要避免大城市病,緩解人口壓力,又要升級城市人口結構和產業結構,不容易實現。但在政策制定與執行過程中依然可以再耐心一些、平衡一些。緊急情況應制定應急預案,留出充分的過渡區,建立平心靜氣的溝通機制,體現城市管理的溫度。長期來看,對弱勢群體要改善公共服務和基礎設施供給,通過公共服務均等化縮小民眾的福利差距,給他們以長遠的安寧。 \n第四,社會救助機構可以發揮更多潤滑劑作用。此次清理行動中社會力量已自發行動起來幫助受影響人群,這是良好的開端。實現社會良治僅憑政府一己之力是不夠的,社會力量在為政府減負、疏導負面情緒、彌合社會鴻溝方面很有潛力,未來應鼓勵社會救助機構進一步參與社會治理。 \n北京市政府最新表態,將給分流群眾留出時間,加大對困難群眾的社會救助,亦要規畫建設一批租賃房,解決住有所居問題。 \n其實,城市建設的包容度也包括對輿論的傾聽、理解和回應。政府執政之初心與民意,本質上應是一體的,傾聽民意,走得慢一些、穩一些,會大大地減少社會風險。在此意義上,這次事件亦是城市治理進步的一次契機。 \n

  • 官媒批基層粗暴 籲善待移民

     北京大興區近期為杜絕火災隱患,雷厲風行拆除違建,並要求住戶在數日內搬家,引發北京政府藉機清理「低端人口」的爭議。對此,大陸《環球時報》發表社評稱,北京是全中國大陸最開放的大城市之一,沒有理由嫌棄所謂「非北京人」和「低端人口」。整治行動目的是為確保城市生產和生活的安全,個別鎮村的工作「簡單粗暴」,沒為群眾著想,既造成負面效果,也給北京市工作添亂。 \n 中共黨媒《人民日報》旗下《環球時報》日前發表社評「個別鎮村的簡單化做法代表不了北京」指出,北京是全大陸最開放的大城市之一,北京市居民的籍貫堪稱是全國最多元,改革開放至今,北京就是被一撥又一撥「非北京人」及其後代建設起來的,這樣的北京沒有理由嫌棄所謂「非北京人」和「低端人口」。 \n 社評稱,所謂北京市想驅趕「低端人口」的說法不符合城市的發展邏輯,這個世界沒有一個大城市是由所謂「高端人口」組成的。北京排查整治行動的目的只有一個,就是確保城市生產和生活的安全,消除火災等各種隱患。 \n 社評指出,遺憾的是,一本好經總會有人把它念歪,從網上消息來看,的確有個別鎮村的工作「簡單粗暴」,沒有認真為群眾著想,公眾對他們的做法有意見是可以理解的。 \n 社評稱,大興區個別鎮村不負責任地搞「一刀切」,造成負面效果,對整治行動抹黑,也給全市工作添亂。 \n 此外,北京市委機關報《北京日報》也發文稱,把相關行動措施理解為排斥所謂「低端人口」是「曲解」,這些「錯誤認識」有必要加以澄清。並強調,疏解非首都功能工作自啟動伊始,就從未針對「特定人群」,北京的特質始終是「開放包容」。

  • 交通建設優化 北京展新貌

    交通建設優化 北京展新貌

     2014年2月,大陸國家主席習近平視察北京,擘畫了京津冀一體化發展的指導性藍圖,明確北京的戰略定位,對推動京津冀協同發展作出戰略部署;三年後,從軌道公路空港聯通、人口控管、城市綠化、轉移低端產業、到產業結構轉型,北京正在實現習近平所期許的全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的戰略定位,為主辦2022年冬季奧運會,整備待發。 \n 本月17日,北京市人民政府召開「習近平總書記視察北京三周年來北京市新舉措新變化新成果」記者會,完整介紹習近平2014年視察北京三年以來翻天覆地的變化。三年來,北京將有序紓解北京非首都功能,作為落實首都城市戰略定位,為解決北京「大城市病」、優化提升首都核心功能,同時加速北京城市副中心建設推進;上述變革,對於推動京津冀21.6萬平方公里的大棋局協同發展,重大且深刻。 \n 北京新機場 2019年使用 \n 《北京日報》23日製作習近平視察北京三周年系列報導。三年來,京昆高速、京台高速北京段建成通車,京瀋客專、京秦高速開工建設,京津冀城際鐵路更實現了2015年組建一體化市場主體、完成機場高速,城市軌道交通,高速鐵路,城際鐵路等交通方式整合。空路方面,北京市大興區與河北廊坊市廣陽區交界處,一個形似海星的大型機場已出地面。飛行區、航站區和場內道路市政工程全面開工,主體工程今年封頂,2019年投入使用。依託北京新機場,京冀將共同規劃航空經濟區。 \n 對於疏散北京常駐人口也已初見成效;2016年12月,北京城市副中心行政辦公區市政府辦公樓一期工程結構封頂,行政辦公區、商務中心區、文化旅遊區3大功能區的基礎建設加速進行,連帶使4大市級機關和相關市屬行政部門將在年底率先搬遷。 \n 疏散產業 人口由增到減 \n 產業的升級換代也配合北京市史上最嚴的新增產業禁限目錄進行,不予辦理工商登記累計1.64萬件,紓解調整商品交易市場375家;在「人隨業走」下,功能紓解對人口調控的效果初顯,使得2016年城六區(北京市中心城區和拓展區)常住人口歷史性實現由增到減的「拐點」。

  • 北京常住人口 今年控制2200萬以內

    北京市常住人口高達2100萬人,人口帶來的居住、就學就業、交通和環保等問題越來越嚴重,不但降低了北京市民的生活品質,更讓北京市喘不過氣來。北京市決定將今年常住人口控制在2200萬人以下。 \n \n北京市第十四屆人民代表大會第五次會議14日開幕,北京市代市長蔡奇表示,要堅決遏制新增違法建設,今年計畫拆除違法建築4000萬平方公尺以上;持續整治群租房(將房屋通過改變結構和布局,把房間分割改建成多個小房間,有的按單間出租,有的按床位出租)和出租大院,完成地下空間三年綜合整治任務;落實戶籍制度改革及做好人口服務管理等工作。 \n \n造成北京人口快速成長最重要的原因,是太多的人想在北京有房子;二是教育等資源的過度集中;三是北京有大量的傳統服務業、低端第三產業,對流動人口產生極大的吸引力。早在過去就有學者直言,未來10年是大陸進入城鎮化的最快10年,如果依然如此,資源環境將不堪重負。這些問題不解決,北京遲早有一天「會被住垮」。 \n \n大量的人口集中也帶來更多問題,最先出現的就是交通。目前北京車輛數量大、密度高、道路負荷過重,大大降低了北京市民的幸福指數。2016年,北京市拆除違法建築超過3000萬平方公尺,整治違法群租房1.56萬間,清理無證無照經營3.3萬戶,但人口壓力依然存在,衍生的問題也有增無減。 \n \n為解決北京龐大的人口壓力,大陸國家發改委已原則同意京津冀地區城際鐵路網規劃修編方案。預計到2020年,將以京津、京保石、京唐秦三大通道為主軸,將實現京津石中心城區與周邊城鎮0.5至1小時通勤圈,京津保0.5至1小時交通圈。到2030年更要形成以「四縱四橫一環」為骨架的城際鐵路網路。雖然總投資高達2470億元人民幣,但為了早日解決北京人口壓力問題,刻不容緩。

  • 北京市長:非宜居之都

     北京市市長王安順昨坦承,「目前北京的確不是宜居之都」,北京市發展仍存在許多問題,包括人口規模的調控、資源環境的永續發展、空氣汙染與交通壅堵的治理,都需要付出長期努力。 \n 根據大陸空氣汙染數據,北京昨日PM2.5指數達200以上,屬重度汙染,而且受不利氣象影響,汙染物擴散較差,重度汙染狀態將持續3天,直到26日。 \n 王安順昨日在北京市人大會議進行政府工作報告時指出,「建設國際一流和諧宜居之都」是今年北京市的工作目標,特別是空氣汙染治理問題。 \n 人口規模、產業結構、機動車數量,這些都與空氣環境密切相關。王安順直言,「目前北京的確不是宜居之都,可是來的人趨之若鶩,控制人口是政府第一大問題。」 \n 目前北京各個產業過度集中在城六區,但多數人居住在外面,每天通勤造成嚴重空汙。此外,西城區人口密度最大,每平方公里2.57萬人(約台北市2.5倍),若不疏解人口,要維持城市基本運轉都難。 \n 王安順表示,北京「要嚴格控制人口規模」,將以產業疏解帶動人口疏解,淘汰低端、低效、高能耗產業,關停300家汙染企業;推動制定房屋租賃管理條例,治理群租房(隔間雅房)等。他強調,今年還將公布居住證制度,研究制定積分落戶政策。 \n 關於霧霾問題,王安順指出,「去年已考慮嚴重霧霾時,公務車先停駛,之後再單雙號限行」,他也在23日北京西城區代表團會議中承諾,遇到嚴重霧霾時,「校長有權可拍板決定停課。」

  • 北京推居住證外來客福利升級

    北京推居住證外來客福利升級

     北京最近公布多項全面深化改革措施,包括落實人口調控的居住證制度。北京市政協委員、市府法制辦黨組書記周繼東表示,居住證將取代現行暫住證,同時附加公共服務,使用者在北京生活和工作時間越長,能受惠的服務也會升級。 \n 大陸《北京晨報》引述周繼東受訪指出,控制人口過快增長最根本的辦法是調整經濟發展方式和結構,促進城市群的發展,例如在長三角、珠三角發展「京津冀」城市群,才能達到人口紓解的作用。 \n 不能解決人口遷移問題 \n 其次,緩解人口壓力也應視為市場行為,例如高端服務業發展後,肯定會對低端市場有擠壓,在北京,就體現在土地、生產要素的提高等方面,部分人口可能因此需要向外地轉移。 \n 提到北京市居住證制度改革,周繼東表示,人口居住證制度是國務院正在推動的一項制度,北京也正在推進。居住證制度是對常住人口的管理方式,但制度本身並不能完全解決人口遷移的問題。 \n 據了解,目前北京針對外來人口,實行暫住證戶口管理制,未來居住證制度實施後,暫住證將告別歷史舞台。 \n 望能體現歸屬感 \n 周繼東指出,居住證將取代暫住證,暫住證實行了多年,但從名稱上來說不好聽,使常住北京的人沒有歸屬感;使用居住證,歸屬感可得到體現。 \n 更重要的是,附加在居住證上的必要公共服務,可使不具北京戶籍卻必須常年在北京生活和工作的人,在諸多領域享受到北京市的公共服務。具體來說,居住證將附加住房、購車及其他社會保障等公共服務。這些公共服務將根據使用者的條件,伴隨在北京工作、生活的年限升級,例如在北京工作達5年,居住證上的公共服務可能會多一些,年限越長,服務越多。

  • 防止人口湧入 北京「控人」力度再升級

    為防止外來人口持續湧進北京城,2014年,北京「控人」力度再次升級。北京市長王安順下達指令,「破解人口資源環境矛盾,堅決控制人口過快增長」,列在工作重點第一要務。 \n即將召開的北京市「兩會」上,如何落實管制人口任務將再次成為關注的焦點。已有代表在北京市人大於去年12月底召開的一次座談會上提出,北京應提高低端產業的門檻,圍繞服務、職能定位制定產業負面清單,嚴格控制人口。

  • 土地改革 先賦予農民開發權

    土地改革 先賦予農民開發權

     評論解讀中國大陸名義上所有土地都國有化了,但是僅深圳就有將近一百平方公里以上的土地由農村村集體和村民實際占有和控制。論者認為地方政府在把農村集體土地轉化為國有土地過程中,要把土地的開發權直接賦予農民。 \n 廣東是中國流動人口進入最多的省分,全國流動人口中有超過10%以上在廣東。廣東在土地利用上有一個跟中國其他省不太一樣的地方。廣東的地方政府比較弱勢,在土地管理上相對不那麼嚴格,而廣東經濟發展又特別快,外來打工人口非常多,所以本地農民在自己宅基地上蓋了各種所謂「小產權房」。 \n 這些小產權房為外來流動人口提供了他們在城市裡唯一可以住得起的地方。可以看到,有越來越多的流動人口是帶著全家一起到廣東來就業、定居、生活。 \n 宅基地上小產權房 \n 我在廣東做的這些調研就是跟當地的地方政府探索如何對這些城中村進行改造。其目標,是在透過城中村改造以後,改善基礎設施和居住環境的同時,保留一些可支付的居住地段,繼續發揮其為大量外來流動人口提供可支付的住房。 \n 當然,由於城中村地段原住民本來就蓋了很多出租屋,因此政府在推動開發改造的過程中,就不得不向原住民讓利,主要是開發過程中要賦予原住民足夠的土地開發權,透過改造讓農民原來蓋的小產權房變成大產權。 \n 這種政府給本地農民讓利,賦予農民一定土地開發權的做法,一方面減少了土地徵地拆遷成本,另方面,也有效地增加了中低端商品房和出租房的供給,降低了城市房價,這就為中國未來流動人口在城市定居創造了良好的條件。 \n 在深圳,雖然現在名義上所有土地都已經國有化了,但是有將近一百平方公里以上的土地實際是被農村村集體和村民實際占有和控制,集體和村民在這個土地上自己蓋了很多工業廠房和出租房,所以現在政府要把它真正變成國有土地,按照傳統的徵地拆遷補償的路子,很難走通。因為這些農民在自己控制的土地上面已經有很好的收益,而廣東或者深圳這個地方的本地農民非常強勢,按照現有補償標準直接徵地拆遷基本上做不到。 \n 改變徵地拍賣模式 \n 所以,現在深圳和廣東全省都通過所謂的「三舊改造」來探索一些新的方法,我覺得他們探索的一些方向,也就是未來中國土地制度改革應該走的方向。 \n 在城市擴展,把農村的集體土地轉化為國有土地的過程中,如何實現雙贏甚至多贏,是中國目前空間城市化需要面對的巨大挑戰。 \n 這裡的雙贏,是地方政府和原來被徵地拆遷農民都有好處,多贏則是指透過土地制度改革,還要為流動人口提供符合他們經濟條件的、可支付的、具有基本公共服務和基礎設施的住房。 \n 這裡最關鍵的問題,就是地方政府在把農村集體土地轉化為國有土地過程中,要把一部分國有土地的開發權直接賦予給原來本地被徵地拆遷農民,而不是像現在這樣政府先徵地拆遷,之後政府再把土地拿出去拍賣。 \n 相當於把他們所謂的並不合法的土地合法化,至少讓農民有對土地的開發權。

  • 十二五規畫 北京聚焦人口控制

     中共北京市委十屆八次全會審議通過了《中共北京市委關於制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規畫的建議》,強調要率先形成城鄉經濟社會一體化,但重點仍在於切實把人口控制住。 \n 全會11月29日至30日召開,北京市委書記劉淇作工作報告,劉淇在講話中表示,要切實把人口控制住。另外,近期將抓緊出台交通治堵方案。 \n 新增人口 外來占9成 \n 北京人口近2000萬人,據近日舉行的2010北京人口論壇的一項數據顯示,近年來外來人口增長占北京人口增長的90%以上,因此有效的人口管理列入十二五規畫並不令人意外。 \n 北京十二五《建議》明確提出「兩個率先」,就是率先形成創新驅動的發展格局、率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局,更要打造「北京服務」、「北京創造」品牌。 \n 至於未來5年的規畫,專家解讀將具體落實在下列6項: \n 1.控制人口過快增長:以產業布局引導人口,產業由低端轉型高端,避免吸引太多外來人口,不利於控制人口總量,也增加了改造成本。 \n 2.加快新城建設:在引資時要求企業優先進用當地勞動力,「以崗定人、以房管人」。 \n 3.促進教育公平:3年內新建118所公立幼稚園,讓工薪階層孩子也能入園。另外,還將實施來京務工人員子女接受義務教育3年規畫方案,以滿足接受高中階段教育的需求。 \n 醫老住作完整規畫 \n 4.整合城鄉醫保制度:今年內公布整合方案,將「一老一小」、無業人員在內的3類群體,整合納入城鎮居民的範疇內。此外,「新農合」也有望與城鎮居民醫保整合為「居民基本醫保」。 \n 5.全面落實養老政策:北京養老機構、床位仍然嚴重不足,分布失調,「城區一床難求,郊區床位空置」。「十二五」期間養老床位仍需增加將近1倍,達11萬張,每100位老人將擁有3.8張床位。 \n 6.提高公租房比例:加大政策性住房的比例,降低商品住房的結構比重。政策房占新開工住宅的50%以上,這意味著北京保障房供應將從過去的以售為主、租售並舉,逐步轉向租賃為主、以租代售的特點。

回到頁首發表意見