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  • 當中華民國被自外於中國

    當中華民國被自外於中國

     2020年開春,大陸國家主席習近平展開新一年的外訪行程,首站選擇緬甸,此不僅凸顯「一帶一路」戰略,更意味在美中博弈中「習近平外交」對周邊外交的重視。此外,此行為台灣總統大選後習首次出訪,可藉中緬關係窺見北京因應蔡英文連任後兩岸關係局勢的外交布局。

  • 何思慎》當中華民國被自外於中國

    何思慎》當中華民國被自外於中國

    2020年開春,大陸國家主席習近平展開新一年的外訪行程,首站選擇緬甸,此不僅凸顯「一帶一路」戰略,更意味在美中博弈中「習近平外交」對周邊外交的重視。此外,此行為台灣總統大選後習首次出訪,可藉中緬關係窺見北京因應蔡英文連任後兩岸關係局勢的外交布局。

  • 小英戰利品很沉重

    小英戰利品很沉重

     2020年台灣總統大選與立委選舉落幕,蔡英文不僅以創紀錄的817萬票連任成功,民進黨在立法院中亦取得61席,單獨過半,再度完全執政。主張「一中」、但「反共」的國民黨再遭台灣民意否定,不相信其能「護主權」,國民黨的挫敗凸顯了兩岸關係所面臨的挑戰。

  • 何思慎》小英戰利品很沉重

    何思慎》小英戰利品很沉重

    2020年台灣總統大選與立委選舉落幕,蔡英文不僅以創紀錄的817萬票連任成功,民進黨在立法院中亦取得61席,單獨過半,再度完全執政。主張「一中」、但「反共」的國民黨再遭台灣民意否定,不相信其能「護主權」,國民黨的挫敗凸顯了兩岸關係所面臨的挑戰。

  • 反滲透法  何思慎痛批:民進黨不要太靠勢

    反滲透法 何思慎痛批:民進黨不要太靠勢

    前副總統呂秀蓮今在臉書直播節目以「荒腔走板的民主:芒果乾與國家安全」為題邀請輔大教授何思慎對談;何痛批反滲透法草案是「空白授權」;民進黨不會永遠執政,不要「太靠勢」,這個法是賦予執政者是可以界定紅線的地方,未來紅線就是執政者在心中那把尺。 \n \n呂秀蓮批評反滲頭法草案條文寫的不清楚說,所有法律條文要非常明確,不僅要法官看得懂,百姓也要看得懂才會知道什麼是違法,「笑死,這法怎麼去遵守」。 \n \n何思慎說,如果蔡總統帶領國家帶領了四年,還把國家帶到有亡國的危機,怎麼可以在選舉時話還講那麼大聲,「你不是說,選了蔡英文就可以給台灣安全、就台灣主權沒有問題,四年前人民給了你這樣一個機會,但四年下來你挑戰連任時,就大賣亡國感」,所以這可以證明,四年執政不論哪一邊選民都有共同的不確定感,你四年執政沒有做到你給我們的承諾,顯然是豪洨。」 \n \n對於反滲透法,呂秀蓮說,總統說限期通過,就好像一個重大刑案要限期破案一樣,總統為何可以公開命令立法院何時要通過什麼法案,為何全台灣很少有憲法學者公開指責? \n \n何說,這個法律定得很空洞,國家需要安全這是藍綠都有共識,具體作法怎麼做,是否可以急就章?急著在這時刻通過這個令老百姓非常不安的空白授權,應該在法律上要有明確觸法行為,要讓老百姓避免被司法不當干擾。 \n \n他說,不是反對這個法就是幫中共講話,或是跟中共同一鼻子出氣,或是貼上紅標籤或是北京代理人,現在應該在中華民國體制下,應如何完善我們的法律。 \n \n呂秀蓮說,台灣是五權憲法國家,全世界應該沒有國家的總統敢公開命令、指揮國會要立什麼樣的法,且還有限期,希望總統不要再越權了;最近也看到監委要去約談法官、立法院趕快修法把考試委員降低那麼多,「我忽然感覺到若再這樣下去,我們的憲政體制會會混亂」。 \n \n她說,這麼重要的事行政院沒版本,每個法令的主管機關,卻陸委會不願承擔責任、法務部閃在一邊,結果現在要審議版本竟然沒有主管單位,將來就是可函送或移送到司法機關,這會造成非常嚴重問題。 \n \n她說,學法律的都知道罪刑法定主義,條文裡面卻用一大堆含糊其詞其詞形容,「我曾是國民黨判十二年徒刑的叛亂犯,今天會站在這立場反對民進黨立反滲透法就是,法律不能太輕率不能太含糊,我們要抓的是真正的共諜,不是抓假間諜,這法很容易造成更多冤錯假案這才是問題關鍵」。 \n \n何說,這裡面的用語都沒有法律定義,這才危險,會對台灣內部團結造成負面影響,很多人就可以隨意興訟,檢察官是否會嚴謹的罪刑法定主義去做裁判,很多老百姓會避免麻煩,因為不知道紅線在哪,兩岸正常交流一定會受到影響;民進黨執政時,也不改台灣過去跟大陸之間的經濟關係,一年有八百多億的出超來自中國大陸,台灣的企業家在大陸傑出表現,也支撐台灣經濟,未來台商很擔心,這樣的法會不會誤踩法律紅線或被人構陷。 \n \n呂說,照民進黨版本,台商第一個會很緊張,民代到兩岸交流也很危險,宗教界也反彈,因為現在宗教交流頻繁、學術交流、老師外聘、學生短暫留學等,這很嚴重,正常交流要保護,若條文定的不清楚,任何人都可能犯罪,牽涉一堆形容詞,不少跟很多法重疊,提出這條文的人或單位,文字歷練不夠。「我們反對草率、倉促、總統的立法」。 \n \n何說,未來去兩岸交流變成要執政者同意或授權,民進黨現在把兩岸關係做得很壞,幾乎不跟大陸做有意義的溝通,弄這個法後,未來不管藍綠避免麻煩,就不敢跟大陸交流,要交流一定要拿政府的令牌,這樣未來對兩岸交會有負面影響。 \n \n呂秀蓮說,目前版本硬要通過,政治上將加深跟北京敵對關係,經濟上阻礙兩岸合法經貿」文化交流,已經快要投票,現在拼了命要通過,有很多人不滿意,1月11日很多人民意基礎就要消失,蔡總統為何不能等新國會誕生有新思維。 \n \n何說,新會期在兩個月後開議,這兩個月國家安全會有重大危機媽?要急著這個法通過,你不是說你民調大幅領先?連你自己都相信贏很多,就勇敢通過民意再授權,再來通過這個法,讓這個法更具有正當性,「若你選舉大輸呢?民進黨沒過半,那你立的這個法有何正當性?」 \n \n呂秀蓮說,民進黨因為現在總統必須連任,國會是否能過半沒信心,才會想急著過,但看到這幾天各界反彈,蔡輔選團隊要三思,「你的粉絲者一定支持你,但不要忘了中間選民、台商等真正會滲透台灣人數不多,因為法律含糊其辭受牽連者突然同仇敵愾起來,這對選情有什麼好處?」 \n \n何說,吃緊打破碗選舉前十天操作,民進黨應有選舉考量,但不要認為年輕人會死忠跟著你,這法若採到台灣民主化的生活方式,人民會重新考慮。「你霸王硬上弓,可能會送給藍營一把衝鋒槍」。 \n \n呂表示,之前國安五法立得太慢,到選舉時卻急就章要過反滲透法,這對選票有負面影響。 \n \n

  • 新三國是兩岸垂範

    新三國是兩岸垂範

     24日,「日中韓峰會」在成都順利落幕。在日韓關係因「徵用工賠償問題」交惡下,能順利召開誠屬不易,北京支持峰會的態度十分關鍵。會議除三國達成共識,發表共同聲明外,促成日相安倍與南韓總統文在寅舉行場邊會談,為本次成都峰會的焦點之一。 \n 2018年10月30日,南韓最高法院(大法院)判決「新日鐵住金」、「三菱重工」須賠償二戰時期的南韓徵用勞工後,日、韓關係雪上加霜,兩國領導人會談即為之中斷。此次安倍與文在寅的會談,為2018年9月在紐約舉行會談以來,日、韓領導人再次正式對話,倍受關注。不僅日本內閣官房長官菅義偉對此抱持肯定,南韓媒體均對成都日、韓首腦會談正面評價,革新派的《韓民族日報》更認為「安文會」為日韓關係改善的轉捩點。 \n 然而,日本仍對日韓關係能否真的改善存疑。文在寅的支持率下滑,與不支持率呈現死亡交叉,但明年4月南韓國會選舉在即,在對日外交上示弱,為南韓選舉的票房毒藥,文在寅對日外交的彈性目前空間不大。 \n 更何況日、韓「徵用工賠償問題」能否妥善解決,27日南韓憲法法院對《日韓慰安婦協定》違憲與否的裁判是為關鍵,若協定遭裁定「侵害基本權利」違憲,日韓關係的改善即頓失基礎。日本認為,南韓的「司法積極主義」與日本不同,常介入微妙的政治與外交,在日韓關係上無法漠視南韓司法的態度。 \n 相對於日韓關係仍烏雲罩頂,日中關係則呈現撥雲見日的態勢。習近平對文在寅邀請於明年4月利用訪日之機會,亦到南韓進行國事訪問不置可否,但訪日應成定局,屆時日中將簽署「第五份文件」,成為兩國關係的新政治基礎。 \n 哈佛大學東亞研究權威傅高義認為,儘管美日關係仍繼續在同盟架構下運作,但川普上台後,美國與區域及全球組織的聯繫日趨鬆散,日本變得更加自主,與中國的關係益發主動。在日中韓峰會上,安倍藉四川歷史典故提出「新三國時代」,指出三國關係非相互爭鬥,而是相互合作,與國際社會共同發展。 \n 儘管日中韓關係仍存難解的地緣戰略矛盾及歷史困境,這些問題若無法有效梳理,穩定的日中韓三邊關係即難以實現,但誠如安倍在接受大陸央視專訪所言,三國間彼此存在仍待解決的課題,但正因如此,三國須敞開胸襟坦誠的討論。 \n 「新三國時代」的關鍵字應是合作,在合作中構築日中韓的戰略分享路徑,凝具共同價值,三者間始能走出歷史困境。日中韓關係如此,兩岸關係亦是如此。(作者為輔仁大學日文系所特聘教授)

  • 何思慎》新三國是兩岸垂範

    何思慎》新三國是兩岸垂範

    24日,「日中韓峰會」在成都順利落幕。在日韓關係因「徵用工賠償問題」交惡下,能順利召開誠屬不易,北京支持峰會的態度十分關鍵。會議除三國達成共識,發表共同聲明外,促成日相安倍與南韓總統文在寅舉行場邊會談,為本次成都峰會的焦點之一。 \n 2018年10月30日,南韓最高法院(大法院)判決「新日鐵住金」、「三菱重工」須賠償二戰時期的南韓徵用勞工後,日、韓關係雪上加霜,兩國領導人會談即為之中斷。此次安倍與文在寅的會談,為2018年9月在紐約舉行會談以來,日、韓領導人再次正式對話,倍受關注。不僅日本內閣官房長官菅義偉對此抱持肯定,南韓媒體均對成都日、韓首腦會談正面評價,革新派的《韓民族日報》更認為「安文會」為日韓關係改善的轉捩點。 \n 然而,日本仍對日韓關係能否真的改善存疑。文在寅的支持率下滑,與不支持率呈現死亡交叉,但明年4月南韓國會選舉在即,在對日外交上示弱,為南韓選舉的票房毒藥,文在寅對日外交的彈性目前空間不大。 \n 更何況日、韓「徵用工賠償問題」能否妥善解決,27日南韓憲法法院對《日韓慰安婦協定》違憲與否的裁判是為關鍵,若協定遭裁定「侵害基本權利」違憲,日韓關係的改善即頓失基礎。日本認為,南韓的「司法積極主義」與日本不同,常介入微妙的政治與外交,在日韓關係上無法漠視南韓司法的態度。 \n 相對於日韓關係仍烏雲罩頂,日中關係則呈現撥雲見日的態勢。習近平對文在寅邀請於明年4月利用訪日之機會,亦到南韓進行國事訪問不置可否,但訪日應成定局,屆時日中將簽署「第五份文件」,成為兩國關係的新政治基礎。 \n 哈佛大學東亞研究權威傅高義認為,儘管美日關係仍繼續在同盟架構下運作,但川普上台後,美國與區域及全球組織的聯繫日趨鬆散,日本變得更加自主,與中國的關係益發主動。在日中韓峰會上,安倍藉四川歷史典故提出「新三國時代」,指出三國關係非相互爭鬥,而是相互合作,與國際社會共同發展。 \n 儘管日中韓關係仍存難解的地緣戰略矛盾及歷史困境,這些問題若無法有效梳理,穩定的日中韓三邊關係即難以實現,但誠如安倍在接受大陸央視專訪所言,三國間彼此存在仍待解決的課題,但正因如此,三國須敞開胸襟坦誠的討論。 \n 「新三國時代」的關鍵字應是合作,在合作中構築日中韓的戰略分享路徑,凝具共同價值,三者間始能走出歷史困境。日中韓關係如此,兩岸關係亦是如此。 \n \n(作者為輔仁大學日文系所特聘教授) \n

  • 太陽花沒事,陳宜民有事

    太陽花沒事,陳宜民有事

     台灣的政治在藍綠競爭下,是非逐漸失去,事情的處理亦缺乏標準,其間司法更淪為政治動員的工具,而非是公義的擺正。此種社會價值的扭曲,在前大阪辦事處蘇啟誠處長之死的事件上表露無疑。然而,蘇處長以死捍衛其外交官生涯的尊嚴及清譽應是悲劇,但在民進黨政府的選擇操弄下卻成了十足的政治鬧劇,令人唏噓。 \n 檢方偵辦查出「卡神」楊蕙如組織的網軍在PTT社群中對大阪辦事處進行言語霸凌,致使蘇處長因壓力過大而輕生,以此起訴楊蕙如。一時間民進黨上下談楊蕙如色變,紛紛與楊劃清界線。楊蕙如的網軍弔詭地成為「孤軍」,連駐日代表謝長廷亦未念楊「圍魏救趙」之情,與之割袍斷義。民進黨的超完美切割試圖在選戰中止血,更可能使此案只能辦到楊蕙如。 \n 其實,蘇啟誠為外交體系的常任文官,應無涉藍綠,他忠誠地為國家的外交利益打拚,但在楊蕙如網軍的鍵盤下竟成「黨國餘孽、爛到該死」,如此不堪的指控只為使蘇處長成為政治任命之駐日代表謝長廷的代罪羔羊。 \n 蘇處長深諳日本的「恥感文化」,以死明志,亦對所受之網路莫須有的指控與霸凌進行「最具聲量」的無言抗議。「大阪事件」不應止於蘇處長的死,誰該負政治責任,應對社會有個合理交待。但台灣社會從不缺乏政治議題,台灣人亦習慣性健忘,為蘇啟誠追真相、討公道似乎成為政治上的奢求。 \n 直到檢調起訴楊蕙如,國人才重新記起蘇啟誠。惟執政的民進黨人人對此案避之唯恐不及,外交部長吳釗燮更命令外交部以警力築起人牆,阻止在野的國民黨立委、議員討公道、追真相。吳釗燮雖是政治任命,但卻有失外交部長身分,使中華民國外交部淪為民進黨的外交部,賞以登門造訪的國民黨民代閉門羹,未派出機要或國會事務辦公室人員禮貌性接待,直接遣駐衛警力拒於門外,才衍生出推擠事件。 \n 陳宜民立委在推擠中對執勤員警的肢體行為動作過當,應公開道歉,但「太陽花運動」占領立法院及行政院沒事,此次蔡政府卻要將陳宜民以「妨害公務」罪嫌函送法辦,令國人見識到民進黨政府對法律的態度「初一、十五不一樣」,其間判準僅有支持民進黨與否,而吳釗燮仍「笑罵由他笑罵,好官我自為之」。 \n 蘇啟誠之死照出台灣的荒謬與暗黑,但台灣社會不該因政治而冷血,不問是非曲直。司法應究明將蘇啟誠逼上絕路的網路暴力背後所存在的政治黑手,以還蘇處長公道,這也是司法要重新贏得人民信任的必要做法。不然,蘇啟誠只能待台灣降下「六月雪」,以求沉冤昭雪,如此的司法將僅是執政黨的遮羞布。(作者為輔仁大學日文系所特聘教授)

  • 何思慎》太陽花沒事,陳宜民有事

    何思慎》太陽花沒事,陳宜民有事

    台灣的政治在藍綠競爭下,是非逐漸失去,事情的處理亦缺乏標準,其間司法更淪為政治動員的工具,而非是公義的擺正。此種社會價值的扭曲,在前大阪辦事處蘇啟誠處長之死的事件上表露無疑。然而,蘇處長以死捍衛其外交官生涯的尊嚴及清譽應是悲劇,但在民進黨政府的選擇操弄下卻成了十足的政治鬧劇,令人唏噓。 \n 檢方偵辦查出「卡神」楊蕙如組織的網軍在PTT社群中對大阪辦事處進行言語霸凌,致使蘇處長因壓力過大而輕生,以此起訴楊蕙如。一時間民進黨上下談楊蕙如色變,紛紛與楊劃清界線。楊蕙如的網軍弔詭地成為「孤軍」,連駐日代表謝長廷亦未念楊「圍魏救趙」之情,與之割袍斷義。民進黨的超完美切割試圖在選戰中止血,更可能使此案只能辦到楊蕙如。 \n 其實,蘇啟誠為外交體系的常任文官,應無涉藍綠,他忠誠地為國家的外交利益打拚,但在楊蕙如網軍的鍵盤下竟成「黨國餘孽、爛到該死」,如此不堪的指控只為使蘇處長成為政治任命之駐日代表謝長廷的代罪羔羊。 \n 蘇處長深諳日本的「恥感文化」,以死明志,亦對所受之網路莫須有的指控與霸凌進行「最具聲量」的無言抗議。「大阪事件」不應止於蘇處長的死,誰該負政治責任,應對社會有個合理交待。但台灣社會從不缺乏政治議題,台灣人亦習慣性健忘,為蘇啟誠追真相、討公道似乎成為政治上的奢求。 \n 直到檢調起訴楊蕙如,國人才重新記起蘇啟誠。惟執政的民進黨人人對此案避之唯恐不及,外交部長吳釗燮更命令外交部以警力築起人牆,阻止在野的國民黨立委、議員討公道、追真相。吳釗燮雖是政治任命,但卻有失外交部長身分,使中華民國外交部淪為民進黨的外交部,賞以登門造訪的國民黨民代閉門羹,未派出機要或國會事務辦公室人員禮貌性接待,直接遣駐衛警力拒於門外,才衍生出推擠事件。 \n 陳宜民立委在推擠中對執勤員警的肢體行為動作過當,應公開道歉,但「太陽花運動」占領立法院及行政院沒事,此次蔡政府卻要將陳宜民以「妨害公務」罪嫌函送法辦,令國人見識到民進黨政府對法律的態度「初一、十五不一樣」,其間判準僅有支持民進黨與否,而吳釗燮仍「笑罵由他笑罵,好官我自為之」。 \n 蘇啟誠之死照出台灣的荒謬與暗黑,但台灣社會不該因政治而冷血,不問是非曲直。司法應究明將蘇啟誠逼上絕路的網路暴力背後所存在的政治黑手,以還蘇處長公道,這也是司法要重新贏得人民信任的必要做法。不然,蘇啟誠只能待台灣降下「六月雪」,以求沉冤昭雪,如此的司法將僅是執政黨的遮羞布。 \n(作者為輔仁大學日文系所特聘教授) \n \n \n

  • RCEP恐讓台灣淪化外之地

     11月4日在曼谷舉行的第3屆「RCEP峰會」宣布,除印度之外的15個成員國完成《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)談判,目標在2020年簽署,此協定涵蓋半數的全球人口及近40%的全球貿易總量,占全球生產總額(GDP)的35%,為至今規模最大的自由貿易區。印度總理莫迪考量該國製造業的競爭力不足以因應市場開放的衝擊,決定暫不加入,但RCEP談判進程邁步向前,已是不爭的事實,此對亞太區域多邊自由貿易體制的形成極具意義,台灣無法等閒視之。 \n 誠然,日本仍堅持失去印度的RCEP將不具意義,因這將改變談判前提,造成其他成員撤銷之前同意的關稅自由化,形成RCEP的混亂,甚至可能土崩瓦解。其實,日本擔憂若印度未參與RCEP,中國大陸的影響力可能過於突出,為在2020年達成協定,日本的談判能力亦將備受考驗。 \n 部分成員國認為可以15個國家為主,先行完成談判,以免RCEP因印度而再三延宕。RCEP峰會共同聲明指出,15個國家已完成文本談判,實質性完成原產地規則、市場准入等談判,將繼續進行「法律梳理」,在東協下任輪值主席國越南簽署協定。此外,15個成員國將持續與印度對話解決歧見,而印度亦未反對其他15個國家自行啟動RCEP。 \n 在川普退群《跨太平洋夥伴協定》(TPP),捨多邊自由貿易路徑,執意藉「美國第一」,以雙邊的形式在貿易談判中遂行保護主義下,印太地區國家仍以「東協加六」的架構持續建構多邊自由體系,避免「全球化」逆退,貿易重回保護主義。RCEP的成敗攸關自由貿易與保護主義孰勝孰敗。 \n 目前,不論是CPTPP或RCEP,台灣皆未參與其中,恐淪為亞太多邊自由貿易體系的化外之地。外交部長吳釗燮坦言,RCEP對我國並不友善,未來參與機會不高,而CPTPP的參與亦僅止於「非正式互動」,不得其門而入。若RCEP順利啟動,對台灣經貿將構成嚴峻挑戰,迫使受害最深的傳統產業為求生存而出走,直接影響廣大的基層勞工就業,進一步擴大台灣漸趨惡化的貧富差距。 \n 蔡英文執政近4年,台灣出口產品的FTA覆蓋率不僅未見增長,明年《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)「早收清單」大限將屆,若無法再續,對外貿易勢必雪上加霜。因此,台灣應盡速與對岸展開ECFA後續談判,以維繫台灣對大陸出口的競爭力。惟兩岸關係不睦,雙方對話重開困難,若蔡英文連任,ECFA或將名存實亡。(作者為輔仁大學日文系所特聘教授、中華民國國際關係學會理事)

  • 奔騰思潮:何思慎》RCEP恐讓台灣淪「化」外之地

    奔騰思潮:何思慎》RCEP恐讓台灣淪「化」外之地

    11月4日在曼谷舉行的第三屆「RCEP峰會」宣布,除印度之外的15個成員國完成《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)談判,目標在2020年簽署,此協定涵蓋半數的全球人口及近40%的全球貿易總量,占全球生產總額(GDP)的35%,為至今規最大自由貿易區。印度總理莫迪考量其製造業的競爭力不足以因應市場開放的衝擊,恐使貿易逆差激增,決定暫不加入。印度的保留態度雖為RCEP投下變數,但RCEP談判進程邁步向前為不爭的事實,此對亞太區域多邊自由貿易體制的形成極具意義,台灣無法等閒視之。 \n \n 誠然,日本仍堅持失去印度的RCEP將不具意義,因這將改變談判前提,造成其他成員撤銷之前同意的關稅自由化,形成RCEP的混亂,甚至可能土崩瓦解。其實,日本擔憂若印度未參與RCEP,中國大陸的影響力可能過於突出,為在2020年達成協定,日本的談判能力亦將備受考驗。在峰會上,日相安倍強調指出,將與2020年的主席國越南攜手,為協定簽署發揮主導性作用。在印度暫時退出後,日本將爭取東協支持,在RCEP中與中國大陸競爭話語權,避免在規則的形成上受制於北京。 \n \n 然而,部分成員國認為可以15個國家為主,先行完成談判,以免RCEP因印度而再三延宕。「RCEP峰會」共同聲明指出,15個國家已完成文本談判,實質性完成原產地規則、市場准入等談判,將繼續進行「法律梳理」,在東協下任輪值主席國越南簽署協定。此外,15個成員國將持續與印度對話解決歧見,而印度亦未反對其他15個國家自行啟動RCEP。 \n 在川普退群《跨太平洋夥伴協定》(TPP),捨多邊自由貿易路徑,執意藉「美國第一」,以雙邊的形式在貿易談判中遂行保護主義下,印太地區國家仍以「東協加六」的架構持續建構多邊自由體系,避免「全球化」逆退,貿易重回保護主義。RCEP的成敗攸關自由貿易與保護主義孰勝孰敗。 \n \n 目前,不論是CPTPP或RCEP,台灣皆未參與其中,恐淪為亞太多邊自由貿易體系的化外之地。外交部長吳釗燮坦言,RCEP對我國並不友善,未來參與機會不高,而CPTPP的參與亦僅止於「非正式互動」,不得其門而入。若RCEP順利啟動,對台灣經貿將構成嚴峻挑戰,迫使受害最深的傳統產業為求生存而出走,直接影響廣大的基層勞工就業,進一步擴大台灣漸趨惡化的貧富差距。 \n \n 蔡英文執政近4年,台灣出口產品的FTA覆蓋率不僅未見增長,來年《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)「早收清單」大限將屆,若無法再續,對外貿易勢必雪上加霜。因此,台灣應盡速與對岸展開ECFA後續談判,以維繫台灣對大陸出口的競爭力。惟兩岸關係不睦,雙方對話重開困難,若蔡英文連任,ECFA或將名存實亡。 \n \n(作者為輔仁大學日文系所特聘教授、中華民國國際關係學會理事) \n \n \n

  • 小弟弟胡鬧台日關係

     10月4日,我國駐日代表處福岡辦事處舉行國慶酒會,酒會上秀出安倍首相對中華民國國慶的賀詞,隨後更加碼公開副首相兼財務大臣麻生太郎的賀電,內容中亦以中華民國相稱,且祝願「兩國友好」。新聞經中央社披露,不禁令國人懷疑此事之真偽。 \n 此若為事實,可謂是台日關係大突破,因為1972年9月29日中華民國與日本斷交後,日本外交上即視中華民國為其不承認的中國政府,基於「一中政策」,日本僅能與中華民國治下的台灣維持民間性質的實質關係,此被稱為「七二年體制」。 \n 蔡英文主政後,雙方職司斷交後往來的交流協會與亞東關係協會更名,冠上台灣、日本,但台日關係的法律性質不因之改變。日本首相及副首相雙雙具名祝賀中華民國國慶違反日中關係中的4份「政治文件」所保證的「一中政策」,此為日本維繫與中國大陸關係的基礎。 \n 因此,安倍及麻生的賀電若為日本內閣所為,無疑將令日中關係地動山搖,乃蔡政府外交的一大勝,不僅一掃「雪崩式斷交」之陰霾,蔡英文的連任更將輕騎過關。然而,賀電消息見報後,不見外交部召開記者會向國人正式報告此外交捷報,私下透過管道詢問外交部人員亦僅得到「沒有評論」的回覆,蔡政府回應此事的低調令人不解,合理的懷疑即是兩封賀電無關日本內閣。 \n 果不其然,日本內閣副官房長官岡田直樹7日在例行記者會中回應中國大陸記者提問時表示,「安倍首相發出所謂的賀電,並非事實。對於台灣,日本政府的立場即如1972年日中共同聲明所載明。」福岡辦事處實為鬧劇一場。 \n 相對於馬政府時期,台、日簽署28項協議,大幅推進雙邊關係,蔡總統的對日外交乏善可陳。此非因我國不解禁日本的「核災區食品」所致,而為兩岸關係不睦局限台日關係的空間。大陸駐日大使孔鉉佑日前接受《日本經濟新聞》訪問,回答有關習近平來年春天以國賓身分訪日之問題。若習近平實現此次訪問,將是大陸國家領導人時隔12年的正式訪問日本。孔鉉佑認為,日、中可能藉此簽署「第五份政治文件」,體現雙方關係中的新共識。 \n 習近平的訪問不僅意味日中關係走出近10年來的陰霾,亦將對日中關係產生深遠影響。在美國總統川普高揚「自國優先」的貿易保護主義下,日、中將強化夥伴意識,摒棄對手思維,合作推進區域一體化進程,持續為區域經濟注入新活力。孔鉉佑表示,大陸關於年內實質性完成RCEP談判的既定目標沒有改變。 \n 值此日、中修好關鍵時刻,兩岸關係不睦令安倍在台日關係上裹足不前,因日本難為台日關係升溫付出代價。繼外交部長吳釗燮肉麻地稱日本駐台代表「大哥哥」後,福岡辦事處再爆首相賀電烏龍,在在凸顯蔡政府對日外交的荒誕不經。(作者為輔仁大學日文系所特聘教授)

  • 何思慎》小弟弟胡鬧台日關係

    何思慎》小弟弟胡鬧台日關係

    10月4日,我國駐日代表處福岡辦事處舉行國慶酒會,酒會上秀出安倍首相對中華民國國慶的賀詞,隨後更加碼公開副首相兼財務大臣麻生太郎的賀電,內容中亦以中華民國相稱,且祝願「兩國友好」。新聞經中央社披露,不禁令國人懷疑此事之真偽。 \n 此若為事實,可謂是台日關係大突破,因為1972年9月29日中華民國與日本斷交後,日本外交上即視中華民國為其不承認的中國政府,基於「一中政策」,日本僅能與中華民國治下的台灣維持民間性質的實質關係,此被稱為「七二年體制」。 \n 蔡英文主政後,雙方職司斷交後往來的交流協會與亞東關係協會更名,冠上台灣、日本,但台日關係的法律性質不因之改變。日本首相及副首相雙雙具名祝賀中華民國國慶違反日中關係中的4份「政治文件」所保證的「一中政策」,此為日本維繫與中國大陸關係的基礎。 \n 因此,安倍及麻生的賀電若為日本內閣所為,無疑將令日中關係地動山搖,乃蔡政府外交的一大勝,不僅一掃「雪崩式斷交」之陰霾,蔡英文的連任更將輕騎過關。然而,賀電消息見報後,不見外交部召開記者會向國人正式報告此外交捷報,私下透過管道詢問外交部人員亦僅得到「沒有評論」的回覆,蔡政府回應此事的低調令人不解,合理的懷疑即是兩封賀電無關日本內閣。 \n 果不其然,日本內閣副官房長官岡田直樹7日在例行記者會中回應中國大陸記者提問時表示,「安倍首相發出所謂的賀電,並非事實。對於台灣,日本政府的立場即如1972年日中共同聲明所載明。」福岡辦事處實為鬧劇一場。 \n 相對於馬政府時期,台、日簽署28項協議,大幅推進雙邊關係,蔡總統的對日外交乏善可陳。此非因我國不解禁日本的「核災區食品」所致,而為兩岸關係不睦局限台日關係的空間。大陸駐日大使孔鉉佑日前接受《日本經濟新聞》訪問,回答有關習近平來年春天以國賓身分訪日之問題。若習近平實現此次訪問,將是大陸國家領導人時隔12年的正式訪問日本。孔鉉佑認為,日、中可能藉此簽署「第五份政治文件」,體現雙方關係中的新共識。 \n 習近平的訪問不僅意味日中關係走出近10年來的陰霾,亦將對日中關係產生深遠影響。在美國總統川普高揚「自國優先」的貿易保護主義下,日、中將強化夥伴意識,摒棄對手思維,合作推進區域一體化進程,持續為區域經濟注入新活力。孔鉉佑表示,大陸關於年內實質性完成RCEP談判的既定目標沒有改變。 \n 值此日、中修好關鍵時刻,兩岸關係不睦令安倍在台日關係上裹足不前,因日本難為台日關係升溫付出代價。繼外交部長吳釗燮肉麻地稱日本駐台代表「大哥哥」後,福岡辦事處再爆首相賀電烏龍,在在凸顯蔡政府對日外交的荒誕不經。 \n \n(作者為輔仁大學日文系所特聘教授) \n

  • 奔騰思潮:何思慎》大陸對日韓之多邊戰略,勝美一籌

    奔騰思潮:何思慎》大陸對日韓之多邊戰略,勝美一籌

    美國總統川普在日、韓爭端中,消極以對,無疑為大陸國家主席習近平對日、韓的外交創造機會。7月22至31日,《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)第27輪談判在大陸鄭州舉行。無獨有偶,8月2至3日,RCEP部長會議隨即在北京舉行。此兩項會議旨在實現今年底完成RCEP談判之進程。與此同時,第20屆東協與日、中、韓(10+3)外長會議在泰國曼谷舉行,大陸國務委員兼外長王毅,除強調要堅定維護多邊主義及自由貿易、攜手應對風險挑戰外,亦提出10+3加強合作的6點建議,宣誓推動年內完成RCEP談判,加速建置日中韓自貿區。 \n \n 此外,8月10日,大陸外交部副部長樂玉成與日本外務事務次官秋葉剛男在日本舉行睽違7年的日中戰略對話,以增進雙方政治互信,為日中友好奠基。大陸外交學院日本專家周永生表示,戰略對話有助於摸清對方對雙邊、區域及國際問題的看法與態度,為習近平訪日奠定政策基礎,找到政策的契合點。早稻田大學現代中國研究所所長青山瑠妙亦認為,日、中身為亞洲大國,就各種區域問題交換意見,對於亞洲的穩定非常重要。日、中需要進一步加強合作,為動盪不定的世界增添符合時代潮流的積極因素。 \n \n 在美中貿易爭端仍陷僵局之際,中國大陸積極布局多邊自由貿易體制,與川普「美國第一」下的雙邊架構拚場,並以此創造對美貿易談判之槓桿。山東大學東北亞學院教授張蘊嶺指出,美國對中國大陸的要價很高,此或也許對RCEP的談判為利多,若中國大陸能夠為RCEP拿出高水準的開放清單,即能產生牽引效果。在川普執意的「單邊主義」下,RCEP具有重構東亞製造網絡,與美國單邊主義分庭抗禮的作用。 \n \n 除RCEP外,《日中韓FTA》為東亞談判中另一重要多邊自由貿易機制,且是項自貿協定談判始於2010年,其間不僅始終未受日、中、韓間的外交齟齬影響,2011年,三國合作更邁出一大步,在首爾設立合作秘書處,機制化日、中、韓三方合作。日、中、韓為東亞區域的經濟核心,經濟量體直追美國,北京更視此為推動東北亞區域合作的灘頭堡。 \n \n 為實現《日中韓FTA》,北京期將「日中韓峰會」常態化,8月21日,日、中、韓外長聚首北京古北水鎮,磋商峰會具體議程。8月22日,大陸國務院總理李克強與日、中、韓外長共同舉行會談,會談中,日本外務大臣河野太郎表示,希望三國開展面向未來的事務級合作,並與王毅保持溝通,以為今年的三國峰會做準備。此外,日本亦希望為迎接來年春天習近平到日本進行國事訪問做好準備。 \n \n 在日韓關係陷入1965年建交以來最低潮之際,北京拉起日、韓,推進東亞多邊自貿體制,其間,日、中、韓間的三組雙邊關係亦有機會因之步上正軌。相較於華府,北京堅持多邊的戰略定力略勝一籌,蔡英文「對美一邊倒」恐使台灣成為東亞整合中的孤雛。 \n \n(作者為輔仁大學日文系特聘教授、中華民國國際關係學會理事) \n

  • 習近平營造抗美主場優勢

     南韓決定自本月24日起不再延續2016年11月啟動的《日韓軍事情報保護協定》(GSOMIA),並指協定將在3個月後失效。日韓關係惡化程度令美國不安,發表聲明對南韓的處置不以為然,要求日、韓盡速對話,恢復正常關係。 \n 日本安倍首相的經濟施壓不僅未使南韓總統文在寅在日、韓「徵用工賠償爭端」中態度軟化,更使日韓關係陷入「政冷經冷」的困境,此雖未撼動美日韓同盟關係,但無疑有損美國老大哥顏面,亦將使美、日、韓在因應東亞周邊緊急事態時遇到麻煩。 \n 《紐約時報》指出,南韓不顧美國的反對決定放棄與日本共享軍事情報,證明美國在該地區的存在感正在下降。美國總統川普對日韓爭端輕率以對,終使華府的「幕後外交」難以奏效,在日、韓間構築的外交防火牆失守,日韓爭端從經貿延燒到安保。 \n 在文在寅祭出終止GSOMIA後,安倍仍未軟化,堅持將南韓移出「貿易白名單」,而文在寅亦無視美國的外交喊話,25日在日、韓「獨島」主權爭端上再闢戰線,擴大旨在驗收「獨島」防禦的「東海領土防衛演習」。日韓關係儼然成為美國因應北韓及中俄問題的最大破口,亦危及川普的「印太戰略」謀畫。 \n 在民氣可用下,安倍與文在寅皆不願示弱,以免遭民意所棄,招來國內政治上的災難。為展現與日對抗的決心,文在寅不僅加碼「獨島演習」,21日更添柴火,針對日本食品及農產品等總計17個品項加強放射性物質檢查。 \n 《日本經濟新聞》評論員秋田浩之認為,從經濟層面來看,中國的重要性已開始明顯超過日本。再者,隨著北韓擁核,日本、南韓對北韓政策的方向變得完全相反。日本為應對核武威脅,與美合作,轉向封鎖北韓的方向,但南韓更重視防止核戰,加快與北韓和解,亦即在最關鍵的對朝政策上,日、韓出現明顯分歧。南韓視支持兩韓和解的中國為較日本更重要的合作夥伴。 \n 中、韓接近的同時,川普經貿上的單邊主義亦使中、日在外交上彼此取暖。由於美中貿易戰激化,川普將日、韓推向中國,使北京在調停日韓爭端上更具戰略位置,此可見諸中、日、韓將合作推進攸關東亞整合的「中日韓+X」構想。 \n 在川普「退群」多邊自由貿易機制後,北京與日、韓共進,建構以「日中韓FTA」及RCEP為經緯的亞太自貿體制漸趨贏得域內國家共鳴,此將使習近平在「後川普時代」取得抗美的主場優勢。(作者為輔仁大學日文系所特聘教授)

  • 何思慎》習近平營造抗美主場優勢

    南韓決定自本月24日起不再延續2016年11月啟動的《日韓軍事情報保護協定》(GSOMIA),並指協定將在3個月後失效。日韓關係惡化程度令美國不安,發表聲明對南韓的處置不以為然,要求日、韓盡速對話,恢復正常關係。 \n 日本安倍首相的經濟施壓不僅未使南韓總統文在寅在日、韓「徵用工賠償爭端」中態度軟化,更使日韓關係陷入「政冷經冷」的困境,此雖未撼動美日韓同盟關係,但無疑有損美國老大哥顏面,亦將使美、日、韓在因應東亞周邊緊急事態時遇到麻煩。 \n 《紐約時報》指出,南韓不顧美國的反對決定放棄與日本共享軍事情報,證明美國在該地區的存在感正在下降。美國總統川普對日韓爭端輕率以對,終使華府的「幕後外交」難以奏效,在日、韓間構築的外交防火牆失守,日韓爭端從經貿延燒到安保。 \n 在文在寅祭出終止GSOMIA後,安倍仍未軟化,堅持將南韓移出「貿易白名單」,而文在寅亦無視美國的外交喊話,25日在日、韓「獨島」主權爭端上再闢戰線,擴大旨在驗收「獨島」防禦的「東海領土防衛演習」。日韓關係儼然成為美國因應北韓及中俄問題的最大破口,亦危及川普的「印太戰略」謀畫。 \n 在民氣可用下,安倍與文在寅皆不願示弱,以免遭民意所棄,招來國內政治上的災難。為展現與日對抗的決心,文在寅不僅加碼「獨島演習」,21日更添柴火,針對日本食品及農產品等總計17個品項加強放射性物質檢查。 \n 《日本經濟新聞》評論員秋田浩之認為,從經濟層面來看,中國的重要性已開始明顯超過日本。再者,隨著北韓擁核,日本、南韓對北韓政策的方向變得完全相反。日本為應對核武威脅,與美合作,轉向封鎖北韓的方向,但南韓更重視防止核戰,加快與北韓和解,亦即在最關鍵的對朝政策上,日、韓出現明顯分歧。南韓視支持兩韓和解的中國為較日本更重要的合作夥伴。 \n 中、韓接近的同時,川普經貿上的單邊主義亦使中、日在外交上彼此取暖。由於美中貿易戰激化,川普將日、韓推向中國,使北京在調停日韓爭端上更具戰略位置,此可見諸中、日、韓將合作推進攸關東亞整合的「中日韓+X」構想。 \n 在川普「退群」多邊自由貿易機制後,北京與日、韓共進,建構以「日中韓FTA」及RCEP為經緯的亞太自貿體制漸趨贏得域內國家共鳴,此將使習近平在「後川普時代」取得抗美的主場優勢。 \n \n(作者為輔仁大學日文系所特聘教授) \n

  • 日本冷冽選舉下的暗潮

     7月21日,日本參議院3年一次的半數改選結果出爐,沒有意外,執政的自民黨與公明黨在改選的124席中,取得過半的71席,與未改選的70席合計在245席的參議院中,取得壓倒性的席次優勢。安倍首相得到繼續領導內閣的民意背書,將超越明治、大正時期的桂太郎,邁向日本史上任期最長的首相之路。 \n 日本因採取不平衡的兩院制設計,參議院雖為民選,但權力不若眾議院,其選舉結果不影響政權誰屬。惟隨冷戰結束後的日本政黨勢力重組,參議院選舉往往成為民意對首相之直接信任投票,參議院選舉敗選首相須下台負起政治責任。 \n 然而,在2012年底,民主黨執政失敗,在野勢力分合不斷,始終未能整合成一股足以承載對安倍執政不滿的民意托盤。在野黨的破碎化,使安倍在2012年9月再任自民黨總裁後,成為常勝將軍,眾參兩院大選連戰皆捷。 \n 此次參議院大選,在野勢力雖小有斬獲,但未能激起選民支持的熱情,宛如今年7月之異常低溫的夏天,2019年的「夏之參議院選舉」投票率僅48.8%,此乃戰後次低的日本國政選舉投票率,為1995年後,參院選舉投票率再度跌破5成。 \n 如此冷冽的參議院選舉呈現出當前日本政治與多數民主國家之激情的溫度差,但此不代表日本政治重回冷戰時期自民黨的一黨獨大,在自民黨勝選的表象下,仍深藏變動的暗潮,此或許將為未來的日本政治帶來有意義的改變。 \n 對於此次參議院大選的觀察一般聚焦在選後,參議院能否維持足以通過修憲提案的參院總席次2/3的門檻,結果參議院支持修憲的自民、公明、維新及3席無黨籍合計僅160席,距修憲所需的164席最低門檻仍一步之遙。參院選舉結果似代表民意在修憲上踩剎車,阻斷安倍修憲之路。 \n 其實,在國會中,若安倍無法整合朝野支持修憲之黨派主張,提出共同修憲版本,空有達到修憲門檻之席次亦不足以成事。此即在參議院未改選前雖達足以支持修憲的席次,但安倍仍按兵不動,未貿然發動修憲之議的主因。此外,能否完成修憲的最終關鍵在國民的修憲複決投票,目前支持、反對意見呈現拮抗狀態,強渡關山恐招致民意反彈,反令修憲更遙不可及,安倍仍須靜待「起風」,始能張起修憲大帆。 \n 誠然,這次參院大選結果沒有意外,但仍有些許亮點,除最大在野黨中間偏左之立憲民主黨在改選的席次上幾乎倍數躍進至17席外,選前網路聲量高居首位的「令和新選組」提名的漸凍症患者舩後靖彥及重度身障者木村英子在比例代表中當選,此成為選後輿論關注的焦點。此外,女性參選人當選人數亦創新高,在男性主導的日本社會中,女性參政的躍進別具意義。 \n 因此,一場無奇的參院選舉或許藏著促動未來日本政治變遷的民意水脈。(作者為輔仁大學日文系所教授)

  • 何思慎》日本冷冽選舉下的暗潮

    7月21日,日本參議院3年一次的半數改選結果出爐,沒有意外,執政的自民黨與公明黨在改選的124席中,取得過半的71席,與未改選的70席合計在245席的參議院中,取得壓倒性的席次優勢。安倍首相得到繼續領導內閣的民意背書,將超越明治、大正時期的桂太郎,邁向日本史上任期最長的首相之路。 \n 日本因採取不平衡的兩院制設計,參議院雖為民選,但權力不若眾議院,其選舉結果不影響政權誰屬。惟隨冷戰結束後的日本政黨勢力重組,參議院選舉往往成為民意對首相之直接信任投票,參議院選舉敗選首相須下台負起政治責任。 \n 然而,在2012年底,民主黨執政失敗,在野勢力分合不斷,始終未能整合成一股足以承載對安倍執政不滿的民意托盤。在野黨的破碎化,使安倍在2012年9月再任自民黨總裁後,成為常勝將軍,眾參兩院大選連戰皆捷。 \n 此次參議院大選,在野勢力雖小有斬獲,但未能激起選民支持的熱情,宛如今年7月之異常低溫的夏天,2019年的「夏之參議院選舉」投票率僅48.8%,此乃戰後次低的日本國政選舉投票率,為1995年後,參院選舉投票率再度跌破5成。 \n 如此冷冽的參議院選舉呈現出當前日本政治與多數民主國家之激情的溫度差,但此不代表日本政治重回冷戰時期自民黨的一黨獨大,在自民黨勝選的表象下,仍深藏變動的暗潮,此或許將為未來的日本政治帶來有意義的改變。 \n 對於此次參議院大選的觀察一般聚焦在選後,參議院能否維持足以通過修憲提案的參院總席次2/3的門檻,結果參議院支持修憲的自民、公明、維新及3席無黨籍合計僅160席,距修憲所需的164席最低門檻仍一步之遙。參院選舉結果似代表民意在修憲上踩剎車,阻斷安倍修憲之路。 \n 其實,在國會中,若安倍無法整合朝野支持修憲之黨派主張,提出共同修憲版本,空有達到修憲門檻之席次亦不足以成事。此即在參議院未改選前雖達足以支持修憲的席次,但安倍仍按兵不動,未貿然發動修憲之議的主因。此外,能否完成修憲的最終關鍵在國民的修憲複決投票,目前支持、反對意見呈現拮抗狀態,強渡關山恐招致民意反彈,反令修憲更遙不可及,安倍仍須靜待「起風」,始能張起修憲大帆。 \n 誠然,這次參院大選結果沒有意外,但仍有些許亮點,除最大在野黨中間偏左之立憲民主黨在改選的席次上幾乎倍數躍進至17席外,選前網路聲量高居首位的「令和新選組」提名的漸凍症患者後靖彥及重度身障者木村英子在比例代表中當選,此成為選後輿論關注的焦點。此外,女性參選人當選人數亦創新高,在男性主導的日本社會中,女性參政的躍進別具意義。 \n 因此,一場無奇的參院選舉或許藏著促動未來日本政治變遷的民意水脈。 \n \n(作者為輔仁大學日文系所教授) \n

  • 美日韓同盟解構中?

     去年10月,南韓最高法院終審裁判,日本統治朝鮮期間涉及徵用朝鮮勞工的「新日鐵住金」、「三菱重工」等日企須賠償4名前徵用工每人1億韓圓,且法院可依受害勞工請求扣押凍結這些日企在南韓的資產,以資求償。日本安倍內閣認為南韓的司法判決違反1965年《日韓請求權協定》,決不接受南韓司法的片面裁判。「徵用工爭端」使日、韓陷入1965年建交以來關係最糟的狀況。 \n 在南韓總統文在寅堅持依法執行判決後,安倍首相使出「川普風格」的對策,藉口國家安全,將南韓移出「白名單」,祭出加強管制含氟聚醯亞胺、光阻劑及蝕刻氣體3項關鍵半導體材料出口南韓措施,嚴重打擊三星等高科技產業。 \n 文在寅政府面對安倍使出的經濟殺手鐧,除循世貿組織(WTO)提出緊急仲裁外,為求及時化解爭端,亦同時要求日本進行對話,但此議遭安倍內閣悍然拒絕,只同意聽取韓方說明事實關係,而非朝向取消管制措施的「對話」,此意味日本暫時關閉協商大門。 \n 安倍內閣引用《關貿總協定》(GATT)第21條「安全保障方面的例外措施」,管制向南韓出口關鍵半導體材料,並揭露南韓企業因將可用於製造生化武器在內的大規模毀滅性武器原材料非法輸出至敘利亞、伊朗等與北韓友好國家,遭到南韓行政處分的案例,從2016年至今累計達142件。 \n 然而,基於安保的說法僅是日本規避南韓向WTO指控的藉口。7月4日,安倍首相在NHK訪談中表示,球在南韓手上,希望文在寅政府根據國際法的常識採取行動。安倍點出「徵用工賠償爭端」為問題所在,解鈴還需繫鈴人,文在寅若堅持南韓的司法判決,事情將無轉圜餘地。 \n 在日韓爭議中,美國總統川普似乎老神在在,全未意識到日、韓的外交拮抗將危及戰後美國在東北亞建立的同盟體系。日、韓民間社會對彼此的惡感,及官方缺乏對話互信,均阻礙雙方進行有意義、可解決爭端的對話。這將使日、韓在區域安全上難以坦誠合作。因此,川普若仍對日韓關係惡化消極以對,恐使美國陷入在美日同盟及與美韓同盟間二擇一的困境。(作者為輔仁大學日文系特聘教授)

  • 奔騰思潮:何思慎》美日韓同盟解構中?

    日韓關係在李明博主政南韓,登上獨島(日稱「竹島」)後,雙方即齟齬不斷,更伴隨難解的「歷史認識問題」,日韓關係不睦延續至今。其間,美國總統歐巴馬為維繫在東亞的同盟體系,以遂行「再平衡」戰略,積極介入日韓關係,將日、韓領導人再拉在一起,透過對話管控分歧,雖說無法使雙方相逢一笑泯恩仇,但在美國外交斡旋下,安倍與朴槿惠簽署《日韓慰安婦協議》,雙方同意「慰安婦問題」達成「最終且不可逆」的解決。 \n 然而,韓國人對日本人歷史上的「恨」無法藉一紙協議即化解,文在寅上台後,重新檢討這紙韓國人言下的「讓步過多」協議。文在寅認為,協議「無法解決問題」,且在「程序與內容上存在嚴重問題」。南韓的革新派文在寅總統與日本的保守派安倍晉三首相彼此對近代日本統治朝鮮的歷史認知差距過大,加上缺乏歷史感的美國總統川普不若前任歐巴馬積極介入日、韓,造成爭端擴大。 \n 2018年10月,南韓最高法院終審裁判,日本統治朝鮮期間涉及徵用朝鮮勞工的「新日鐵住金」、「三菱重工」等日企須賠償4名前徵用工每人1億韓圓,且法院可依受害勞工請求扣押凍結這些日企在南韓的資產,以資求償。安倍內閣認為南韓的司法判決違反1965年《日韓請求權協定》,日本忍無可忍,決不接受南韓司法的片面裁判。日韓關係一波未平,一波又起,「徵用工爭端」使日、韓陷入1965年建交以來關係最糟的狀況。 \n 面對日本主張南韓司法判決違反雙方協定,要求撤銷,文在寅則認為過去的殖民統治為問題根源所在,反駁稱「日本必須站在更謙虛的立場」。在文在寅堅持依法執行判決後,安倍首相使出「川普風格」的對策,藉口國家安全,將南韓移出「白名單」,祭出加強管制含氟聚醯亞胺、光阻劑及蝕刻氣體3項關鍵半導體材料出口南韓措施,嚴重打擊三星等高科技產業。 \n 文在寅政府面對安倍使出的經濟殺手鐧,除循世貿組織(WTO)提出緊急仲裁外,為求及時化解爭端,亦同時要求日本進行對話,但此議遭安倍內閣悍然拒絕,只同意聽取韓方說明事實關係,而非朝向取消管制措施的「對話」,此意味日本暫時關閉協商大門。 \n 安倍內閣引用《關貿總協定》(GATT)第21條「安全保障方面的例外措施」管制向南韓出口關鍵半導體材料,並揭露南韓企業因將可用於製造生化武器在內的大規模毀滅性武器原材料非法輸出至敘利亞、伊朗等與北韓友好國家,遭到南韓行政處分的案例,從2016年至今累計達142件。 \n 然而,基於安保的說法僅是日本規避南韓向WTO指控的藉口。7月4日,安倍首相在NHK訪談中表示,球在南韓手上,希望文在寅政府根據國際法的常識採取行動。安倍點出「徵用工賠償爭端」為問題所在,解鈴還需繫鈴人,文在寅若堅持南韓的司法判決,事情將無轉圜餘地。 \n 在日韓爭議中,川普似乎老神在在,全未意識到日、韓的外交拮抗將危及戰後美國在東北亞建立的同盟體系。日、韓民間社會對彼此的惡感,及官方缺乏對話互信,均阻礙雙方進行有意義的爭端解決對話。此將使日、韓在區域安全上難以坦誠合作。因此,川普若仍對日韓關係惡化消極以對,恐使美國陷入在美日同盟及與美韓同盟間二擇一的困境。 \n \n(作者為輔仁大學日文系特聘教授、中華民國國際關係學會理事)

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