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以下是含有促參的搜尋結果,共266

  • 疫情期間台中BOT促參案首起喊卡 其他龍頭產業搶接棒

    疫情期間台中BOT促參案首起喊卡 其他龍頭產業搶接棒

    台中市北屯11期重劃區「市31」BOT案招商案,市府去年底宣布由環球購物中心獲選最優申請人,但業者以疫情及興建時面臨缺工、缺料,營運初期獲利等因素決定棄標,市府沒收400萬元保證金;雖然疫情期間台中BOT促參案首起喊卡,經發局看好地點優勢,招商樂觀,已有其他龍頭產業表達投資意願。

  • 今年促參招商 商機估逾2千億

    今年促參招商 商機估逾2千億

     財政部促參司指出,今年民間參與公共建設招商大會預計將延後至8月舉辦,若疫情未降溫,甚至將改為線上方式。惟今年促參受惠北捷萬大線基地大型開發案,商機不減反增,財政部預計推出99件大案,有望點燃民間投資超過2千億元新商機,較去年72件、1,800億元規模更大。  官員表示,5月已確定案件數為99件,但地方政府重新估算促參案件並上修商機金額,像是高雄市舊左營國中公辦都更土地開發案從100億元上調到120億元等,今年招商大會商機也從年初的1,900億元提高到2千億元規模。  台北市捷運萬大線莒光站及金城機廠土地開發案商機約220億元居今年之冠,地點鄰近中和高中,得標廠商有望建置集合住宅,樓上為住宅、樓下為商辦,附近另有中和環球、捷運環狀線等,有望搶搭小資自住宅商機。  而台中港觀光遊憩商業區BOT案以120億元居次,可做辦公設施、展覽館或購物商場等,有望結合旁邊的三井Outlet、創造規模經濟效益。近年在台中市為六都社會人口增加數冠軍,其人口數已達到282萬人,超越高雄市,成為全台第二大城市,大台中消費市場有望持續成長。  至於高雄舊左營國中公辦都更土地開發案以120億元並列第二,該地從觀光特區土地順利變更為商業區土地,可依TOD(大眾運輸導向都市)發展方式開發觀光旅館、住宅、商場等,有望串聯附近的高鐵左營站與漢神巨蛋百貨商圈。  第四大案則為基隆港旅運複合商業大樓招商案(105億元),因鄰近火車站及基隆廟口,具基本消費客群存在,除交通便利優勢,還是基隆市中心唯一鄰近水岸的城市商圈,若透過招商引資可達到加乘效應,趁勢帶動基隆市整體發展。  其他百億元以上大案還有高鐵桃園站事業發展用地開發經營案、高雄市政府環境保護局南區綠能發電示範廠BOT案,商機規模皆為100億元。  官員指出,近年台商回流投資、全球啟動量化寬鬆(QE)政策等因素下,股市與房市都出現資金行情,顯見民間資金充沛,我國適時推動促參投資案,有助點燃民間投資商機,同時可有效引導資金做公共建設與服務。

  • 解決亂葬崗難題 促參法鬆綁

    解決亂葬崗難題 促參法鬆綁

     財政部促參司公告《促進民間參與公共建設法施行細則》修正,未來如果是公墓更新,範圍內要設置骨灰骸(納骨塔)存放設施可適用《促參法》,財政部官員表示,將有利地方政府公墓更新,改善亂葬崗的現象。  根據《促參法施行細則》規定,依法設置的殯葬設施是可以納入促參項目中的社會福利設施中,不過,過去有立委抨擊,殯葬設施作為促參項目,尤其是納骨塔業者還可以向民眾收取高額費用,又可以享受促參的租稅優惠,根本是「賺取暴利」,對於社會不太公平,所以2015年財政部加了但書,殯葬設施排除公墓與骨灰(骸)存放設施等,也就是說如果是公墓、納骨塔等不可適用《促參法》,享受優惠。  近期桃園市政府提出,由於該法規的限制,使得區域內的老舊公墓、亂葬崗無法獲得改善,不利城市規畫與發展。財政部考量地方政府的需求後,公告修正施行細則,如是公墓更新,且範圍之內有設置骨骸存放設施(納骨塔),可以不用受該但書限制,也就是說促參範圍鬆綁,納入公墓更新與其範圍內的納骨塔。  但是否有業者既享受優惠又賺取暴利的疑慮?財政部官員表示,依據法規適用促參,業者頂多可享租金優惠,但是並無減稅問題;官員指出,公墓、亂葬崗更新後的塔位主要是存放原有的遺骸,若有多餘的空間,現在公墓也多不敷使用,優先作為公墓使用,塔位要營利的機會不大;且更新的塔位也頂多只有「使用權」,市場上也不見得有競爭力。  官員說,公墓更新範圍內可以有其他殯葬附屬設施,例如禮廳、靈堂等,業者參與公墓、亂葬崗更新促參還是有營運空間。官員進一步說,對於施行細則修正,外界並沒有太多意見,所以即日起上路。

  • 三義鐵道自行車 獲選財政部每月企促參觀光遊憩類主題

    三義鐵道自行車 獲選財政部每月企促參觀光遊憩類主題

    利用停駛後的苗栗三義舊山線鐵道重新活化經營的鐵道自行車,營運1年半搭乘人數突破百萬人次,並且在安全性、內容趣味性、沿線景觀及歷史文化呈現上,獲得參訪民眾肯定,因而獲得財政部「促進民間參與公共建設電子報」中,每月專題介紹促參觀光遊憩類主題。 今年5月,財政部「促進民間參與公共建設電子報」重新改版,增列新單元「PPP趴趴走」,每月專題介紹1件促參觀光遊憩類案件,篩選民眾參訪後令人印象深刻、服務品質優良且營運績效良好案件作為報導主題,結果苗栗縣「舊山線文化園區暨軌道活化再利用營運移轉(OT)案」獲選為全國第1篇報導主題,並榮獲財政部辦理年度重點業務記者參訪活動的推薦案件。 根據財政部電子報中報導指出,舊山線被譽為「近代鐵道工藝極致美學」,並由文化部指定世界文化遺產潛力點,具有「最大坡度、最大彎道、最長花樑鋼橋、最長隧道群」等特色。 舊山線鐵道是從1998年停駛後閒置,2015年12月由苗栗縣政府投入修繕並整備觀光環境,依促參法以OT方式導入民間投資,參考日、韓案例,量身訂造安全舒適MIT的鐵道自行車。並於2018年6月20日與業者簽約,2019年7月1日正式營運,至2021年2月,搭乘人次已破百萬。 報導介紹指出,本案以鐵道自行車為載具,每日提供100部鐵道自行車,分3路線營運、每路線4班次,每趟遊程約70至85分鐘不等,可讓遊客自行駕馭,以時速12公里的速度徜徉山林鐵道之美,每路線提供專業導覽老師,分別於南斷橋、內社川橋、勝興車站進行導覽解說,隨車設有GPS導覽機,介紹沿線鐵道設施歷史。 為提供不同體驗及服務,業者並在每年4月至9月的假日,提供星光班列觀賞日落美景,並增設兒童安全座椅及五點式安全帶,兒童搭乘年齡下修為只要身高滿95公分或持健保卡證明滿3歲以上,即可搭乘,適合闔家共遊三義慢城,享受寓教於樂的慢活旅程。

  • 城西焚化爐更新達54億 啟動全台首次促參案廉政平台

    城西焚化爐更新達54億 啟動全台首次促參案廉政平台

    台南市安南區城西焚化爐使用已久、效能降低,市府不僅推動汰舊換新,更計畫以BOT方式辦理,但因更新焚化爐新建工程經費高達54億元,為減少外界不必要的干擾與質疑,市府10日啟動全台第一個焚化爐新建工程促參案廉政平台,主動偕同環保署、廉政署、台南地檢署、調查局及專家學者,希望守護焚化爐新建工程。 市府環保局指出,目前台南市每天產生大約1800噸垃圾,但現有的永康焚化爐日處理量約750噸、城西焚化爐日處理量約600噸,每日缺口達450噸需委託外縣市處理。由於城西焚化爐已經使用超過20年,燃燒發電的效能也逐漸降低,因此市府有意汰舊換新成日處理量900噸且能有效回收、發電的新型環保爐,以解決台南市的垃圾問題。 環保局表示,更新工程歷經可行性評估、先期規畫後,目前已完成製作招商文件,即將於本月起公告招商,預定8月招商截止後,進行綜合甄審以選出最佳廠商,並於10月簽約、動工興建,希望2024年11月能正式營運,以取代現有的舊爐。 未來新焚化爐正式營運後,市府預計以每公噸垃圾操作費700多元,委託廠商代為處理;至於燃燒垃圾過程發電賣給台電的售電金,也將以廠商90%、市府10%的比率分配。 市長黃偉哲表示,城西垃圾焚化廠更新爐新建工程經費約54億元,規劃以BOT方式辦理,這種方式與一般的政府採購案不同,加上又涉及工程、環保、促參投資等不同的專業層面,需要藉著這個廉政平臺,讓市民朋友更了解一些重大公共工程,如何在一個公開、透明且合法的程序來啟動,讓廠商、市府及所有的市民朋友都能成為最大的贏家。 環保署副署長沈志修也認為,目前台南市的廢棄物主要由城西垃圾焚化廠及永康垃圾焚化廠處理,但目前這2廠的焚化量仍不足,加上城西廠營運已逾20年,為能確保垃圾及廢棄物可以妥善處理,新建1座日處理量900公噸焚化爐,並引進高效率能源回收、減低汙染,不僅解決垃圾問題,最重要的可以提升發電效率,這個廉政平台的成立更可讓公務員安心辦事,最大受益者更是全體市民。 法務部廉政署長鄭銘謙表示,廉政平台為機關建立跨域溝通的管道,引入專業機關及外部專家學者、公民團體的參與,也秉持資訊透明公開的精神,藉此排除外部勢力的不當干預,使公務人員能夠放心安心,勇於任事,使國家重大建設能夠如期、如質、無垢完成。 台南地檢署檢察長葉淑文說,從去年到台南以來,這是市府成立的第3個平台,前2個平台都處理得很成功,今天第3個平台成立後,接下來會定期召開聯繫會議,提醒廠商不可用不當或違法方介入公共,同時也強調地檢署將全力協助市府推動此項重大環保工程廉政平台的執行。

  • 促參小組推動5海淡廠 投資金額上看500億元

    促參小組推動5海淡廠 投資金額上看500億元

     鼓勵民間投資公共建設,行政院組成推動促參小組進行跨部會溝通,昨日首次開會討論長照與水資源等促參案件和議題。由於近期台灣面臨旱災、水情吃緊,水資源促參案最受矚目,據知水利署盤點後研議推動5座海水淡化廠促參案件受到外界矚目,估計投資金額上看500億元。  據了解,行政院曾成立「促參推動委員會」,不過隨著政府辦理促參案件的經驗日益豐富,促參環境也逐漸走向成熟,該委員會在2016年底停止運作。近期中央部會採促參辦理公共建設的案件較少,而市場游資豐富,資金滿手,政府希望導引民間資金進入公建,行政院以促參推動小組的形式重啟,並由行政院秘書長李孟諺擔任召集人。  知情人士透露,水利署盤點出5座海水淡化廠案件,分別是台南海淡廠,每日供水量大約20萬噸、投資金額大約175億元量體最大;其他4座海淡廠則分別是新竹、桃園、台中和高雄各1座,供水量分別約10萬噸左右,投資金額各約80億元,總供水量約60萬噸、總金額上看500億元。  初步規畫以政府購水方式與民間合作,據悉,目前水利署與希望是採「保量、保價」的方式購買,希望業者可以提供一定量的供水服務;但是財政部認為,在實際運作上「保量」對業者來說可能有困難,政府最多僅做到「保價」也就是保證每噸水以多少金額購買。  據知,目前台南、新竹2座海淡廠進度較快,已經進入環境影響評估階段,最快今年有機會公開招標;其他3座則還在前期作業當中,希望可以盡快公告招標達到、為增加水資源供給的效力。  行政院推動促參小組首次會議除了討論海淡廠外,還討論推動長期照護機構17案以及再生能源水廠11案。

  • 市議員關心老人復健綜合醫院促參案招商 衛生局:預計明年動工

    市議員關心老人復健綜合醫院促參案招商 衛生局:預計明年動工

    台中市政府規劃改建市立醫院為老人復健綜合醫院採促參案招商,市議員張玉嬿今日在市議會要求衛生局積極掌握進度,並應保障在地就業機會,讓更多市籍醫事從業人員在鄉服務;衛生局長曾梓展說,預計明年初動工,五年後營運,促進在地醫護就業機會。 張玉嬿表示,早在去年6月就在議會質詢,台中沒有真正自己的市立醫院,市府應該將出租中的北屯區「醫療衛生機構用地」老舊醫院房舍,改建為具有健康促進、公益照護、社會責任為目標的市立醫院,以因應目前醫療需求。 張玉嬿說,市府積極掌握「老人復健綜合醫院」進度,並堅持得標的廠商所有醫療與服務系統,應以醫學中心的等級來服務台中市民,同時也應該保障在地就業機會,讓台中市籍醫事從業人員能夠有機會在鄉服務。 曾梓展指出,市立老人復健醫院預計在7.8月招商,一切順利的話,今年年底前完成簽約手續,明年初動工,工程期約五年,以目前的規模粗估,可有千名以上的醫護人員工作機會,並允諾將和得標廠商研擬保障在地醫護就業方案。

  • 2020年促參簽約金1449億元 十年新高

    隨全球量化寬鬆貨幣政策,加上台商回流投資,國內資金充沛,2020年民間資金參與公共建設共94件,與2019年相當,但2020年促參簽約金額年增15%至1,449億元,折算平均每件15.4億元,促參簽約金創十年來新高。 以公共建設類別觀察,文教設施類20件最高,占21.3%,其次為交通建設類16件及運動設施類9件;民間投資金額以交通建設類137億元最高,占9.5%,其次為環境污染防治設施類133億元及文教設施類100億元;前三大簽約案件為財政部台北市世貿三館基地設定地上權案313億元、交通部台中港西11-12土地契約172億元、台南市政府台灣三部曲歷史文化園區案99億元。

  • 高雄今年再將推出6個促參案招商

    除了亞灣「特貿三」等2個公告中的招商案之外,高雄市政府規劃再推出「捷運岡山路竹延伸線RK1站周邊商業區土地開發案」等6個促參及開發案件,從4月份開始,陸續公告招商,希望能夠引進民間投資203.63億元。 高雄財政局14日表示,高雄市政府推動促參及開發案件,自2015年至2018年,都獲得財政部頒發招商卓越獎,在中央及地方政府中名列前茅,然而,近年卻發生衰退情形,尤其2020年的民間投資金額僅4.76億元,六都排名最後。 財政局指出,高市府2020年9月起,開始推動改革方案,將過去由高市府內機關代表組成的促參推動小組,轉型成立「促參推動委員會」,聘請具豐富實務經驗外部專家學者擔任委員,提供最貼近市場、最接地氣的專業諮詢,以及最公開透明的招商資訊。 「促參推動委員會」召集人由高雄副市長林欽榮出任,定期召開促參推動委員會議,實質討論發現問題,跨局處問題即時處理,以最有效率的方式,加強促參及開發案件的推動。 財政局說,透過這樣的改革,高雄市政府2021年1月的地上權招商案件,立即展現初步成效,2件地上權開發案分別由新光人壽、全聯實業得標,預計民間投資金額共26.14億元,數字已達2020年的5倍多。 高雄財政局表示,對高雄來講是轉型之鑰、位在高雄5G AloT新創園區的「特貿三」都市更新案,還有首件捷運聯開的「高雄捷運O4站周邊土地開發案」,目前正公告招商中,吸引了許多開發業者的目光,未來如果脫標,預計可引進民間投資金額約391.48億元。 財政局說,在高市府各局處的努力下,預計今年還會陸續推出「捷運岡山路竹延伸線RK1站周邊商業區土地開發案」、「興達漁港修造船區暨海洋遊憩設施BOT案」、「仁武垃圾資源回收廠ROT」、「岡山垃圾資源回收廠ROT」、「南區綠能發電示範廠ROT」、以及「捷運橘線大東站北側商業區土地開發案」等6案的促參及開發案件。 財政局表示,在「捷運岡山路竹延伸線RK1站周邊商業區土地開發案」打頭陣,4月公告招商之後,一直到今年12月,將陸續推出,如果全部脫標,預計可引進民間總投資金額達203.63億元。

  • 嚇人的政府購買制

    嚇人的政府購買制

     財政部近日預告《促進民間參與公共建設法》修正草案,即所謂的「促參2.0」,其中最重要的機制是增加所謂的「有償取得公共服務機制」(PFI),雖然財政部的理由說得冠冕堂皇,但坦白說:很嚇人!  過去的《促參法》獎勵民間投資公共建設,最重要的籌碼是給予業者特許權,業者在特許權期限內努力賺錢回本,特許權結束後,或是把設施歸政府所有,或是重新再標售特許權,總之,政府基本付出較有限又可控。  但修法後被視為最大「亮點」的政府購買公共服務,這個用白話文講就是「政府付費購買」,卻可能變成「不可控」的長期黑洞,而且政商運作甚至官商勾結、敗壞吏治的機會更高。  因為這個很好聽的名詞,代表政府承諾長期以特定價格向廠商購買服務或商品,例如,對民間投資海水淡化廠,政府承諾以每度30元買進。當然,政府購買價格一定遠遠高於市價或是正常價格。  其實,這種惡劣的案例早已發生,政府對離岸風電給予20年的保證收購價格,這個價格不僅遠高於國內發電價格2~3倍,也遠比國際價格高,根據業界的計算,全民未來20年將因此多繳納1兆多元的「電稅」給開發商。不僅風電如此,陸上光電的種電也是享有高保證價格,外界也看到綠色政治勢力紛紛搶進分食。  因此,縱然財政部為了「促參2.0」講出一堆道理,但只要想想台灣惡劣、敗壞的政商關係,看看蔡政府搞綠電讓開發商大賺多少錢,這個「有償取得公共服務機制」還是免了吧!

  • 納PFI機制成最大亮點 由業者提供服務 政府付費!促參修法 民間參與免擔心不賺錢

    納PFI機制成最大亮點 由業者提供服務 政府付費!促參修法 民間參與免擔心不賺錢

     歷經約20年未大修的《促進民間參與公共建設法》將進行修正。財政部官員表示,修正案最大亮點是納入政府購買公共服務(PFI)機制,日前已經預告完成,4月底前送行政院通過,力拚5月初送立法院審議。據了解,政院促參小組最快在4月28日首次開會,討論長照、海水淡化廠等公共建設與案源,解決高齡化社會、水情吃緊與水資源分配不均等問題。  《促參法》修正主要有3大修正方向,包含擴大公共建設的案源、納入PFI的機制,以及成立履約爭議協調委員會,增加解決民間參與公建發生爭議案件時的調解機制。  財政部統計,至今年3月底,民間參與公共建設案件提前解約有200多件,比率高達1成以上。立法院預算中心統計更顯示,至2020年7月底止,提前解約案件最多的是文教設施達51件,解約案件比率最高的則為農業設施約44%。財政部分析,提前解約的主要原因多是獲利報酬不如業者原先預期。  財政部官員表示,由於現行《促參法》缺乏由政府「購買」、「付錢」的公共服務機制,所以促參招標較多的案件多集中在OT(營運—移轉)和ROT(擴建、改建及修建—移轉),像停車場、運動場、文教設施等範圍較小的公共建設。但民眾需要的是穩定、長久供應建設,如長照機構、汙水下水道、再生水廠、海淡廠等,這類設施不是業者很難向民眾收費,就是營運成本太高,轉嫁給民眾會引發抗議,影響投資意願。  為此,這次修法最大亮點就是納入PFI機制,解決民間參與公建「不賺錢」而參與率低的問題。方式如政府向汙水廠以每度水30元價位買進處理用水,轉供需水量大的業者使用;或者支付長照每月每床固定費用,購買服務。如此業者有穩定收入、政府也不用一次編列大量預算興建公建,民眾也可享受穩定的公共服務。  目前日本、英國都有類似的機制,但英國又發展了PF2,即政府可以入股公建,一旦業者營運不佳,政府也擔負虧損的責任,惟官員強調,這次修法並未納入英國方式,政府只「保證付費」,未負「保證營運」責任,避掉政府「債台高築」的風險。財政部預計5月初將修正案送立法院審議,力拚本會期通過修法,期盡快帶動業者投入,解決目前長照、水資源等不足難題。

  • 促參大會商機 上看1,600億元

    促參大會商機 上看1,600億元

     今年促參案件商機不減,財政部促參司長李建賢31日表示,今年8月促參大會至少釋出1,600億元商機,其中水資源再生、綠能及長照促參案共250億元,又以基隆市長照園區、新北銀新未來城BOT計畫最受矚目。  去年我國全年促參簽約案件為94件、創造1,449億元,創近十年新高。李建賢指出,今年不求「金額」、而是要強化「量能」,力求提升促參案簽約件數,且若未來《促進民間參與公共建設法》三讀通過,有效擴大促參案源、提升促參商機。截至今年首季,我國促參簽約案件為28件、簽約金額約103.37億元,其中六都以新北市70.26億元暫居招商王,財政部27.2億元居次,交通部以3.66億元居第三。  李建賢認為,今年首季促參簽約案件數相當不錯,至於促參簽約金額部分、多在招商大會後才有急遽成長,時候未到。展望2021年促參商機,李建賢認為,近期全台缺水困境有望引領市場資金往水資源再生廠,促參司也積極和水利署合作推動各區水資源再生廠促參計畫,今年促參案也會釋出桃園北區水資源回收再利用中心BTO計畫案件,單案商機約47.87億元。  2020年在全球啟動量化寬鬆(QE)政策等因素下,房市、股市、台商回流投資暢旺,資金行情不減,壽險業者也踴躍投資促參案如南港轉運站BOT案等。李建賢指出,今年促參司有望複製去年模式,引導壽險業資金投入公共建設與服務,且《保險法》修正草案進入二讀階段,未來三讀後有望鬆綁壽險業投資限制、打開公共建設董事大門,有效刺激促參商機成長。  此外,促參司近期預告修正《促參法》,最快今年有望三讀通過,可從擴大公共建設案源、推動政府購買公共服務(PFI)制度、增加促參案爭議調解機制,助攻促參商機。未來各類促參案可直接適用PFI,由政府定期打分數、給付企業使用費,可提高雙邊彈性。

  • 首季民間參與公共建設103億元 新北市居招商王

    首季民間參與公共建設103億元 新北市居招商王

    財政部促參司公布今年第1季民間參與公共建設情形,前3月民間投資公共建設已經達28件,簽約金額103.4億元,件數較去年同期增加,但是金額略有下滑,其中新北市已經招商8件,簽約金額達到70.26億元,居地方政府中的「招商王」。 促參司統計,今年前3月民間參與公共建設已經達28件,有依照促參法招標,有些則是其他方式例如設定地上權等,招商金額達到103億元,雖然金額較去年略有減少,但是今年會增加。 促參司資料顯示,地方政府中新北市最積極,已簽約達到8件,簽約金額70.26億元,台中市則有1件,為2424萬元;桃園市2件,簽約金額2236萬元。 中央機關方面,財政部是招商王,已簽約案件為8件,金額27.2億元,交通部則也有4件,簽約金額達3.65億元。 而今年下半年促參司也將舉行招商大會,據統計目前已經有103件、招商規模也達到1600億元。 促參司司長李建賢表示,面對國內科技產業發展和環保訴求與高齡化社會,今年釋出的促參案件將著重水資源再生、綠能、長照等。

  • 工商社論》促參法修法的實然與應然

    工商社論》促參法修法的實然與應然

     農曆年假過後,台灣股市於17日重新開市。果然不出所料,牛年的新春開紅盤,不只指數收在16,362點大漲559點,創下歷史新高,成交值放大至4,230.8億元;同時外資買超296億元,也同步刷新歷年農曆新春開紅盤日的最大買超紀錄。亮麗的數字,不只印證台股的牛氣衝天,儼然也意味著股民們在揮別過去一年承受疫情肆虐的壓抑心情,正以積極樂觀的心態,期待在這新的一年,果然能夠一舉「牛」轉乾坤,歡喜發大財。  其實不只是投資大眾看好未來的股市前景,政府部門也不遑多讓。包括國發會樂觀預測今年的經濟成長率可望超過4%;年前行政院會蘇揆也先行拍板將調高育兒津貼及增加托育和學費補助。總經費將從2021年的557億元,大幅提升至2022年的745億元,以及2023年的850億元,以執行新一輪的搶救生育率大作戰。  容或是受到這種政策的導引與激勵,處於低利率當下所引發的民間資金氾濫,競相投入股市、房市的炒作,財政部因而也在近日預告,將透過促進民間參與公共建設法(以下簡稱促參法)的修法,經由鬆綁相關法規,以引進民間資金。並透露此一「促參2.0」,將涵蓋三大方向,包括擴大促參法公共建設適用範圍,新增有償取得公共服務機制(PFI),以及增訂促參法的調解程序。  逐一檢視促參法的這三大修法方向。首先就擴大促參法公共建設範圍而論,財政部例舉了包括新增綠能設施、數位建設及長照服務等項目,以期能夠刺激長照、綠能等產業的加速發展。然而,以新增綠能設施為例,其實在現行促參法第3條所匡列的14項適用範圍中,第8項「電業設施及公用氣體燃料設施」即可涵蓋。是否有需要透過修法予以增列,似可再做確認。  同樣的,有關增列長照服務,在促參法第3條的第5項「社會及勞工福利設施」本來也就足以涵蓋。以上這兩項財政部之所以特別列出,也許是要凸顯政府對此兩項公共建設的重視度。但如此這般,未來也許還有其他新項目也有必要匡列,則促參2.0之後,搞不好還得再行推出3.0、4.0,乃至於更頻繁的修法?  相較之下,有關數位建設,則確是現行法規的14項所未能觸及者。也印證了隨著科技的發展與創新,相關法規的與時俱進修改或制訂,才是重中之重。  其次,有關新增有償取得公共服務機制。財政部定義未來公共服務可採用民間業者投標、自籌財源興建,再由政府定期付費購買或租用。並強調如此一來政府即可免花費建設支出,衍生效應則是可避免短期舉債上限超標。  解讀財政部對此的修法動機,重點擺在政府預算編列的財政紀律之考量。但其實,如果能讓此一服務機制(PFI)因而取得法源,除了可以減輕政府投入公共建設所引發的債務風險之外,同時也可以提升民間投入的意願,產生政府與民間雙贏的效應。  至於促參法第三個修法重點,也就是增加促參案的調解機制,財政部認為透過提供合理機制,可減少促參案的解約情況。而依財政部的數據,促參法自2002年上路,至去年底,累計民間參與的案件達1,836件,但卻有209件解約。而無疑的,一旦解約,包括民間業者和政府其實都要承受雙輸的後果。因此,新增此一機制,自然有其必要,但同時也反射出當初立法的不夠周延。  不過,除了新增調解機制,以期減少促參案的解約件數之外,如果從過去18年來解約的件數超過九分之一來看,財政部也許也要檢討當初在審核申請案件時,是否不夠嚴謹?又或者財政部認為個別促參案,應視其不同領域由各相關主管部會負責審核。如此這般,包括要不要擴大促參範圍,以及新增PFI機制,此次修法的三大方向,事前的跨部會協商溝通,乃至於與立法部門的「超前」溝通,都是確保促參法的修法不致走樣變調或掛一漏萬,所不可或缺的流程。我們期待促參法的修法,能夠樹立法制的新典範,而不是治絲益棼,甚至成為新的亂源!

  • 促參2.0修法 三大重點吸金

    促參2.0修法 三大重點吸金

     為引進民間資金,我國持續鬆綁法規。財政部近日預告「促參法修正草案」、即為「促參2.0」,最快4月送政院處理、上半年送立院審查。促參2.0涵蓋三大方向,包括擴大促參法公共建設適用範圍、新增有償取得公共服務機制(PFI)、增訂促參案調解程序。  官員指出,促參2.0將公共建設範圍擴大到建設與服務,除了既有的交通、新市鎮開發、觀光遊憩、社會福利、運動、綠地等14項以外,本次修法也增列綠能設施、數位建設等項目。  為減輕政府公共建設支出,促參2.0也新增PFI制度,由政府與民間訂定長期購買或承租契約、並將興建的財源籌措交由民間業者負責。透過PFI方式,政府不用花費大筆建設支出,紓解舉債建設的財務壓力,且政府可避免舉債上限超標。  官員表示,將PFI制度入法主要為提供法源,未來PFI制度可應用在長照,像政府與民間業者簽定十年期長照服務、按年計費,每年定期檢視成果,業者在十年內必須有五年為特優、三年為優等。他也指出,我國現有ETC系統、汙水處理廠已運用PFI概念,例如ETC由遠通電收代高公局收取通行費,全部通行費都先繳給高公局,高公局再依約定標準,給付遠通電收「委辦服務費」。  促參法自2002年上路,截至2020年底,累計民間參與公共建設案件為1,836件、其中有209件解約。以標的而言,解約案多為文教設施,其次為觀光設施、交通建設等,而業者解約原因有半數為財務困難或經營不善,其餘則為天災、地方團體反對、環評未過等因素。  然而,促參案件一旦解約,政府必須花費更多時間與數倍金錢處理土地、建物殘骸。  官員指出,為減少解約案,促參2.0也設置調解機制,原本促參業者依序在協商、協調委員會、仲裁等程序未果即走上法院訴訟,但未來在協調委員會後新增調解委員會,由財政部與專家學者擔任第三方調解人,化解部分促參爭議並減少解約情況。

  • 促參重大建設 免稅審查加快

    促參重大建設 免稅審查加快

     財政部近日修正「財政部賦稅署主管人民申請案件審核作業時間表」,新增民間企業參與重大公共建設、交通建設兩類促參案五年內免課營所稅審查時程,從原本最多2+2個月縮短為60天、即日起生效,因審查時間減半,促參案件業者可加速獲得退稅款。  促參案重大公共建設及交通建設範圍包括鐵路、公路、大眾捷運、輕軌、轉運站、橋梁、隧道、污水下水道、衛生醫療設施、殯儀館、火葬場、大型物流中心等15種以上項目,只要民間企業完成促參案建設並開始營運,五年內營運所得如下水道使用費、公路通行費等免課營所稅。  雖然是免課營所稅,但參與促參重大建設的企業每年報稅季仍要申報繳稅,惟申報後六個月內可以申請免課所得稅、以獲得退稅款,等於是先繳稅後退稅。財政部透過縮短審查時程,讓業者早一點拿到退稅款,手上有更多現金流、也能加速公共建設進度。  舉例近年來不少污水下水道或物流中心促參案件,像鳳山再生水案、桃園與台中大型物流中心等業者,自2021年起可加快獲得退稅款。  依照財政部規定,除了促參重大建設與交通建設案件為60天以外,機關團體申請適用免課所得稅審查時限為15天,報稅代理人變更案件為10天,這三種屬於特別情況。  至於其他類型,官員表示,依照行政程序法規定,未特別規定天數上限案件,審查期限一律為2個月,行政機關若無法如期完成審查、可申請延長一次,即為2+2個月。  近年來我國出現企業併購潮,例如大聯大、佳世達等企業紛紛籌組大艦隊,多方取得關鍵技術以加速研發。官員也強調,小型公司也可踴躍投資促參案,即使未來被大公司併購,只要仍符合適用條件,仍可獨立計算其所得額以適用優惠、減稅權益不會打折。

  • 2020促參簽約1,449億 十年新高

     國庫大補丸來了!財政部促參司19日指出,2020年民間參與公共建設總簽約件數為94件,簽約金達1,449億元、創近十年新高。中央政府案件以財政部499.8億元居冠、地方政府案件則以新北市224.2億元居冠,最大案則為財政部世貿三館地上權案312.7億元。  促參司長李建賢表示,以中央政府促參案而言,財政部居冠、交通部以315.6億元居次、經濟部以110.4億元居第三,其他中央部會簽約金皆低於1億元以下,整體而言促參案簽約金相當集中。  反觀地方政府則是百花齊放,李建賢指出,新北市為地方招商王,台南市則以114.2億居次,新竹縣則以65.1億元居第三,為史上首次非六都縣市居前三名。至於台北市、台中市則以40億元、38億元依序居第四名、第五名。  展望2021年促參商機,李建賢認為有法規調整、民間資金等兩大利多。在法規部分,促參司預計2月初將公告「促參法修正條例」並爭取列為優先法案,最快2021年可三讀通過。  促參法修正方向包括擴大公共建設範圍、推動政府購買公共服務(PFI)制度、增加促參案爭議調解機制等三大領域。李建賢表示,待修法通過後,促參案源可納入高齡服務、綠能產業等類別,PFI可運用在污水下水道、換裝LED路燈等公共建設。未來若促參案件有爭議,李建賢認為,透過財政部調解機制,由財政部與各部會協調、排除業者困難,可有效穩固公共服務品質。  在民間資金方面,李建賢指出,2020年促參案如南港轉運站BOT案、台北大學建國校區產研中心BOT案等皆為壽險業者簽約投資,加上房市、股市大幅成長,顯見台商回流投資、全球啟動量化寬鬆(QE)政策等因素下,資金行情不減、民間資金充沛,我國適時推動促參投資案可有效引導資金做公共建設與服務。  同時,金管會也研擬修正保險法,鬆綁壽險業投資限制並打開公共建設董事大門,可有效刺激促參商機成長。

  • 促參簽約金 創十年新高

    財政部促參司19日指出,2020年我國民間參與公共建設總簽約件數為94件,簽約金額達1,449億元、創近十年新高。 中央政府案件以財政部499.8億元居冠、交通部以315.6億元居次、經濟部以110.4億元居第三,其他中央部會簽約金皆低於1億元以下,整體而言促參案簽約金相當集中。 地方政府案件則以新北市224.2億元居冠,台南市則以114.2億居次,新竹縣則以65.1億元居第三,為史上首次非六都縣市居前三名。至於台北市、台中市則以40億元、38億元依序居第四名、第五名。

  • 今年上半促參商機659億 台中市占比逾8成

     2021年開始,財政部促參司盤點新的一年大型促參案的案源指出,今年上半年促參大型案件(10億元以上)共有14案,總商機高達659.6億元,台中市占比逾八成,且包辦前三大案,包括台中高鐵站開發案(147億元)、台中港觀光商業區興建案(120億元)、台中復健與老人醫院BOT案(84億元)。  官員表示,每年促參大會公布的招商案件為當年度下半年到隔年上半年,依各個案件的招商時程而定。以2020年招商大會來說,案源為2020年7月~2021年6月,其中約1,200億元為2020年下半年、約660億元為2021年上半年。  若2020年下半年案件未完成招商,主辦機關可延長招商時間,部分案件可延後到2021年招商,2021上半年整體促參商機有望再增加。  倘若未考慮延期案件,2021年上半年10億元以上促參案總共有14案,若按六都區分,有九案在台中市,二案在新北市,桃園市、台南市、高雄市各一案。  若以金額區分,台中市為551.1億元居冠、新北市59億元、桃園市21.5億元、台南市為15億元、高雄市為13億元。  台中市促參案除高鐵站區開發、台中港、老人醫院等三大案以外,另有捷運綠線G5、G9-1、G9-2、G11等四案,商機分別為12.1億元~55.3億元。此外,台中市還有焚化廠ROT案、台中車站旁地上權都更開發案,商機依序為36.5億元、48億元。  新北市兩案則為銀新未來城BOT案(45億元)、新店區公崙市民活動中心旁都市更新案(14億元),可搭上銀髮族與都更商機順風車。  桃園市、台南市、高雄市促參案依序為中壢停車場大樓BOT+OT案、高鐵產專區招商案、苓雅運動中心BOT案,其中以中壢案件金額最大且最受投資人矚目,主因是桃園市因交通方便,堪稱雙北鄰近生活圈,近兩年來不少自住戶進駐當地新建案,帶動人口成長與房價走勢,因此桃園促參案潛在商機龐大。

  • 促參獎勵或投抵仍適用 企業併購 租稅優惠不打折

     財政部指出,依照企業併購法規定,所謂併購可分為合併、分割、收購等三種,但如果被併購公司適用租稅優惠像是促參案件免課營所稅、投資抵減等,只要仍符合適用條件,可獨立計算其所得額以適用優惠、權益不打折。至於被併購公司的虧損扣除額度,則須依股權比例計算適用。  促參法規定,若民間企業參與促參重大公共建設案,自開始營運且有課稅所得、可享有五年免課營所稅優惠。另外,產創條例則規定企業可申請適用研發投資抵減優惠,企業可選擇在支出金額15%限度內抵減當年度營所稅額,或是在支出金額10%限度內、三年內抵減各年度營所稅額。  不過,按企併法第42條規定,適用促參獎勵或投抵優惠企業被併購後,必須個別計算其獨立收入,像促參案是綁定投資計畫,所以公司即使被併購,仍以該團隊後續參與促參案件的收入為減免營所稅範圍。  舉例來說,A公司參與促參重大公共建設案件、每年所得為800萬元,假設A公司在第二年被B企業併購、仍維持既有營運團隊,後續還有三年的免稅優惠,B企業在申報營所稅時,仍有三年可按每年800萬元額度減免所得稅。  雖然我國被併購企業的投資抵減、租稅優惠皆綁定研發或投資計畫,可獨立計算所得再減稅,但被併購企業的十年內虧損扣額度必須依所得稅法規定、按併購後的股份比例計算。舉例來說,若A被B併購,公司股東以100%的A公司股權換得10%的B公司股份,假設原本A企業有100萬元虧損扣除額度,也必須按10%比例轉換為B的虧損扣除額度、即為10萬元。  過去部分會計師主張虧損扣除也應該要比照投資抵減,獨立計算並全額適用。財政部指出,投抵或促參優惠皆屬於綁定投資案,當適用投資要件消滅時也會一併取消優惠、較無爭議。

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