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以下是含有全災害的搜尋結果,共209

  • 烟花颱風災害損失租稅減免  台中地稅局提醒30日內可申請

    烟花颱風災害損失租稅減免 台中地稅局提醒30日內可申請

    「烟花」颱風擦邊北台灣,台中以北恐受外圍環流影響降下豪大雨。台中市政府地方稅務局24日提醒,強風豪雨造成的財產損失若符合減免標準,可於災害發生日起30日內申請減免房屋稅、使用牌照稅及娛樂稅;地價稅部分,可於今年9月22日前申請減免,市府將依相關通報主動協助。

  • 日本鳥取縣半天雨量逾7月全月 嚴防土石等災害

    日本鳥取縣受梅雨鋒面發展旺盛影響,部分地區半天降雨量已超過往年7月全月降雨量,也有部分地區極有可能發生土石災害等災情,日本氣象廳呼籲民眾嚴加防範。

  • 專家傳真-通勤上下班與職災的距離?

     近期新聞報導一名台南勞工早上在前往公司的途中特別多騎了5分鐘路程去買鹹粥,卻發生了車禍,最後法院認定構成職業災害,同時也引發各縣市間爭奪美味早餐王座的戰爭。對於員工而言,吃早餐皇帝大,但對於企業來說,發生職業災害時需負擔無過失補償責任,風險不可謂不大。因此,怎麼釐清通勤災害是否屬於職業災害、如何降低補償責任風險等,不失為企業風險管理的重要課題之一。  所謂通勤災害,依勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則的相關規定、目前主管機關及多數實務見解之看法,在符合「勞工準備提出勞務」、「於適當時間」、「從日常居、住處所往返就業場所」及「應經途中」之要件下,發生事故而受傷就會被視為職業災害。但需注意,勞工私人行為而違反法令(例如:違規闖紅燈、酒後駕車等)所致之通勤災害,則不屬於職業災害。  至於上述「適當時間」及「應經途中」應如何解釋,想必大家充滿問號,目前法院也無絕對一致的標準,而需於個案中綜合一切情形判斷。但實務判決仍有進一步說明需考量勞工上下班所需耗費之通勤時間及通勤路徑是否合理來判斷通勤災害是否屬於職業災害。  所謂合理通勤時間及通勤路徑並非全以上下班之最短路徑及時間或以Google地圖規劃之路線作為標準,實務判決也很貼心地針對「購買早餐」及「接送小孩」二種常見類型之通勤災害有詳細之說明判斷標準。  在「購買早餐」之通勤災害,最近台南法院的判決就認為,勞工下班後雖然繞道前往吃鹹粥,但此為台南地區部分人日常生活所必需之私人行為,雖然不是公司返家之最短路徑,但僅需多花4至5分鐘,依社會經驗法則尚在合理的生活圈,應屬合理之通勤路徑,故屬於職業災害。然而,另有其他判決則認為,勞工前往公司應往西南方行駛,其卻往東北方向行駛至離住家1公里遠之早餐店購買早餐,此路線並不構成從勞工住家至公司之合理應經途徑,應非屬職業災害。  在「接送小孩」之通勤災害,有法院判決認為,接送小孩屬私人行為,與工作無關,且接送小孩之地點如與勞工前往公司之方向不同,顯然屬於不合理之應經途徑,自不構成職業災害。然而,也有法院判決認為,接送小孩屬現代社會中父母「日常生活必需之行為」,因此應以勞工日常生活之住所地作為圓心,在一定距離下向外幅射涵蓋之範圍,作為認定符合上班前後接送子女之「合理路徑」,在此範圍內發生交通事故,也可認為屬職業災害。  而當勞工發生職業災害時,依勞動基準法第59條規定,企業對於勞工之死亡、失能、傷害或疾病等情形,不論企業有無故意、過失,均應負無過失補償責任。除此之外,縱使勞工治療中不能工作,企業也應補償工資。  由於通勤災害往往屬於意外難以預防,最佳的防範風險之道是藉由為勞工投保勞工保險,勞工自勞工保險局受領之各項職災給付,企業均得予以抵充扣除,並得藉此減輕企業之補償責任。此外,近期「勞工職災保險及保護法」已三讀通過,將擴大納保範圍並提高多項職災給付之額度,不僅更加完善勞工遭遇職業災害之保障,對於企業而言,得予抵充的額度也隨之提高,可謂替勞工及企業創造雙贏局面。  最後,不論你是高雄人早餐要買鍋燒意麵,還是台南人早餐要喝牛肉湯,或是上下班途中要先接送小孩上學的父母親,均應回歸前述審查準則規定及法院判決所採用的「合理通勤時間及通勤路徑」,判斷通勤災害是否屬於職業災害。同時,建議企業仍應據實替員工投保勞工保險為宜,否則不僅有遭主管機關裁罰之風險,恐亦需負擔過重之職業災害無過失補償責任。

  • 專家傳真-防震意識的向下深耕

    專家傳真-防震意識的向下深耕

     2020年12月10日晚間9點19分,鄰近宜蘭且位於台灣東部海域,發生芮氏規模6.7,多達11個縣市最大震度達到4級。當天除造成部分縣市有鷹架倒塌、電梯受困、電纜線斷落、住戶停電、磚塊掉落地面等狀況發生,也造成捷運採取緩慢行駛、部分列車延誤。從中央氣象局地震測報中心2020年的資料顯示,10日的地震是2020年規模最大的地震。  中央氣象局地震測報中心統計至2020年12月10日,共有5起規模6.0至6.9的地震。全世界有超過70%以上的地震發生於環太平洋地震帶,如2004年規模9.1的南亞大海嘯、2011年日本規模9.0的東日本大震災,而台灣正是其中的一份子。此次全台有感地震,不禁回想1999年9月21日發生的大地震,規模7.3,死亡人數高達2,455人,失蹤人數達50人,房屋全倒3萬8,935戶,半倒有4萬5,320戶,造成台灣嚴重的災害。  審思台灣之外,也能從日本的311地震、海嘯等複合型災害中了解與學習。就學校方面而言,日本釜石小學的孩子們生存率高達99.8%,從中我們可以發現群馬大學片田教授防災觀念的向下扎根、該市教育領導者有著讓孩子具有守護生命能力的思維,逐漸改變學校老師、孩子們的認知與行為,如開發防災教材,放學後的海嘯避難訓練、繪製自己的安全地圖等,因此184個孩子在311災害中靠自己的力量存活。  再從企業來看,台積公司在歷經921地震後,逐步強化面對地震的管理措施,如檢視廠址最具危害潛勢並分析、採用高於現行法規的機台設備防震固定措施、部署地震預警停機系統等,後續更加強專家諮詢、明訂各組織權責與運作程序且逐項演練,因此在10日的地震中就可以發現該公司按照內部程序疏散人員,且展現面對地震時預先準備的成果。  地震等複合型災害是我們急需面對的挑戰,且不僅是組織、團體需要去努力,乃至於個人都需要學習,因此建議相關單位於未來可以採取下列幾項措施,第一方面各層級領導者或指揮官應展現對防災的重視,從中央到地方的領導者需能透過多元社群媒體等管道表現出防災的態度與價值觀,除了影響身邊個人,也會外溢影響至整個社會與國家。  第二方面應由教育部統籌邀集相關部會建立防災溝通平台,且致力於防災教育體制的建置,在學童求學過程中,未來教育單位應導入防災課程及適合各年級的教材;並派任專職授予學童防災知識的老師,定期引領正確的防災行為,乃至於有父母與社區一同參與。  第三方面,建立多元防災資訊平台,從工業革命時代到現在的智能時代,現今物聯網、雲端運算等科技不斷蓬勃發展,應於許多層面設立物聯網等技術,以利於天然或人為災害造成之衝擊時,各單位指揮官乃至於個人都能迅速了解周遭資源與狀況,除了能保存自我性命、協助他人並能投入救災的行列。  反思過去災害發生之時,水電力壞損、醫療資源缺乏、物資供給中斷等狀況層出不窮,從中央到地方很難第一時間多方面掌握各地確切資源與災損狀況,而以半導體等高科技立足世界的我們,未來除了從設備硬體提升外,亦應從防災教育體制、價值觀、態度等層面扎實向下深耕與著墨,才足以因應未來複合型災害的衝擊與影響。

  • 防災救護超前部屬 新北市府主辦災害防救業務A區聯合訪評

    防災救護超前部屬 新北市府主辦災害防救業務A區聯合訪評

    新北市政府在10月30日主辦行政院109年度災害防救業務A區(臺北市、桃園市、基隆市、新竹市)聯合訪評,中央帶隊官宋餘俠常務副秘書長蒞臨指導,並由市長侯友宜率本府13個局處受評,並邀請各縣市防災夥伴共同出席,秉持超前部署、隨時防救之精神及務實、整合、前瞻之原則,執行減災、整備、應變及復原各項災害防救工作。 各局處推動重要防救災政策多達71項,並將相關成果利用訪評簡報、績效亮點影片(手冊)及展板海報呈現,展現本府推動各項災害防救工作之決心。 內容包括優化新北市災害應變中心資訊軟硬體設備提升應變效能、建置地震及火災情資系統完備全災型智慧化指揮監控中心(EDP)功能、推動企業防災與企業建立防災合作機制、防範武漢肺炎社區感染超前部署示範演習、辦理新冠肺炎擴大管制超前部署兵棋推演、全國首創成立居家檢疫民眾關懷中心及強化區域防災建立協力網絡等。 侯友宜表示,防災只有過、沒有不及,新北市政府面對日益複雜的災害挑戰,堅信達成各項防救災核心工作信念,並持續努力建構安全城市,以守護市民的安全。

  • 陸專家:大陸南方洪澇水稻生產依然有望豐收

    陸專家:大陸南方洪澇水稻生產依然有望豐收

    中共中央機關報《人民日報》22日報導,今年入汛以來,長江中下游地區入梅時間早、持續時間長,降雨分布廣、累計雨量大,部分地區發生較重洪澇災害。汛情發生正值早稻灌漿收穫、中稻田間管理和晚稻育秧移栽的關鍵時期。大陸全國農技推廣服務中心副主任王戈表示,從實地走訪和調研看,今年汛情區域相對集中,受災程度最深的是早稻,第一季中稻和雙季晚稻也受到不同程度影響,但由於種植面積擴大、技術保障增強等因素,今年水稻有望實現豐收。 報導稱,災害發生後,大陸農業農村部組織水稻專家組,實地調研評估災害影響,據農業農村部農情調度顯示,從目前早稻生產情況看,洪澇災害導致局部地區早稻田塊無法及時收穫,倒伏和穗發芽現象嚴重,單產會受到一定程度影響,但得益於播種面積的大幅增加,大陸早稻實現增產。 大陸國家統計局19日公布資料顯示:2020年全大陸早稻總產量2729萬噸,比2019年增加102.8萬噸,增長3.9%,扭轉了連續7年下滑的態勢。 據報導,大陸超過1000萬畝早稻種植的省分共4個,廣東、廣西兩省區受洪澇影響不大,湖南、江西兩省受災較重,受災區域以沿江沿湖地區為主。 王戈表示,近年來,隨著規模化經營主體增多,集中育秧面積不斷擴大,烘乾設備數量不斷增加。集中育秧大幅度提高了秧苗品質,提高了作物本身抵禦災害能力。目前中稻處於苗期,後期迴旋餘地大,只要後期不出現大的自然災害,單產和總產有望與去年持平。 報導分析,大陸中稻分布範圍廣泛,從南到北均有種植,主要分布在東北稻區、西南稻區和長江中下游稻區,2019年種植面積約為3.04億畝。今年災情主要集中在長江中下游地區,以湖南、湖北、安徽、江蘇4省為主,成災和絕收主要集中在沿江沿河蓄洪區,占大陸中稻面積比重不大。 晚稻生產部分,洪澇災害導致部分晚稻秧田被淹,秧苗素質偏差,苗高苗弱、返青期延長,不利於晚稻穩產高產。但王戈表示,晚稻生產存在種植面積增加、技術儲備充足等有利因素,只要田間管理措施到位,晚稻生產再獲豐收有保障。 專家表示,大陸地域寬廣、幅員遼闊,生態類型多、資源稟賦各異,災害往往是區域性的、階段性的,一個區域或一季作物受災,並不等於全年和全大陸減產。王戈認為:「只要強化災情監測預警、強化防災減災預案落實,只要應對措施到位、補救技術得當,同樣可以獲得豐收。」

  • 習勘災有感 籲順應自然規律

    習勘災有感 籲順應自然規律

     中共總書記習近平18、19日前往安徽省考察長江洪水災情。大陸官媒新華社報導,習近平在視察時說,一直牽掛災區的民眾;並稱「中華民族同自然災害鬥了幾千年,積累了寶貴經驗,我們還要繼續鬥下去。我們要提高抗禦災害能力,在抗禦自然災害方面要達到現代化水平。」  今年入汛以來,全大陸多地出現嚴重洪澇災害。「這一直是我牽掛的事」,18日下午,正在安徽考察、調研、勘災的習近平前往阜陽市阜南縣蒙窪蓄洪區利民村西田坡莊台,深入莊台農戶,看望慰問受災群眾。  抗災千年 要繼續鬥  民眾告訴習近平:「蓄洪期間,大家住在莊台,電沒斷、水照供、生活用品有人送。現在水退了,都在搶種補種,水退到哪裡,就補種到哪裡。」習近平高興地說:「我一直牽掛災區的群眾,看到鄉親們生產生活都有著落、有希望,我的心就踏實。」  「愚公移山、大禹治水,中華民族同自然災害鬥了幾千年,積累了寶貴經驗,我們還要繼續鬥下去。」習近平感慨地說,「這個鬥,要尊重自然,順應自然規律,與自然和諧相處。全面建設社會主義現代化國家,我們要提高抗禦災害能力,在抗禦自然災害方面要達到現代化水平。」  針對蒙窪蓄洪區此次損失,阜南縣制定了相應的救災措施。對糧食作物損失的,改種速生蔬菜和反季節棚室蔬菜;對池塘養殖損失的,進行補苗精養,減少損失;對產業扶貧損失的,適當提高獎補標準,保障貧困戶收益。  關切企業復工狀況  此外,據央視新聞報導,習近平19日上午在安徽省馬鞍山市考察調研。他首先來到薛家窪生態園,實地察看長江水勢水情、岸線綜合整治和生態環境保護修復等情況。隨後前往中國寶武馬鋼集團,瞭解企業復工經營情況。  相關部門8月13日表示,今年洪災造成經濟損失人民幣1789.6億元,比前5年均值偏多15.5%。

  • 颱風季節來臨 消防署推3項服務有備無患

    颱風季節來臨 消防署推3項服務有備無患

    颱風季來臨,內政部今(23日)上午特別舉辦記者會,推出3項全新的防災資訊服務,包括:「防災有Bear來」個人化網站、119報案APP、EMIC 2.0,希望全方位提升災害應變能力。內政部長徐國勇出席時,也提醒國人平時就要做好防災準備,才能遠離災害威脅。 消防署今年推出3項全新的防災資訊服務,首先是「防災有Bear來」,這是新建置的個人化防救災資訊網站(https://bear.emic.gov.tw/),民眾登入網站後,可建立與自己切身相關的「家庭防災卡」、「緊急避難包」等資訊,一旦發生災害,系統會即時將個人附近或相關災害警示推播到手機,並可提供避開災害地點,前往避難收容處所的路徑,避免緊急時刻的慌亂場面。 第二是「119報案APP」,民眾手機下載安裝後,就可以使用這個APP向消防單位報案求援,還能即時定位、上傳現場照片及影像、協助119救災救護指揮中心人員掌握現場狀況,也可以簡訊報案,方便聽語障人士報案。 第三是「防救災應變管理資訊雲端服務EMIC 2.0」,著重在政府端資訊系統的提升,強化處理災情蒐集、傳遞、應變處置能力,以提升災害應變的效能。 內政部表示,為降低颱風所帶來的風險,消防署於107年起要求各地方政府掌握轄內易成孤島地區,做好各項防救災整備,今(109)年也已盤點完成,共有15個縣(市)、185處易成孤島地區,各項防災整備工作,如避難收容處所、糧食儲備、道路搶修機具及直升機起降點、空投點等項目,也都已做好準備。並呼籲民眾在颱風來臨前,應先行準備緊急避難包及3日份食物飲水儲備,以備不時之需。 內政部指出,颱風來臨前的整備工作,對於離災減災能發揮事半功倍的效果,已請各地方政府事先辦理下水道清淤、抽水站巡查及廣告招牌固定等各項防救災整備工作,並藉由全天警戒監控,以提升防災救災量能。 對於民眾自主防颱的預防措施,消防署建議民眾使用「居家防颱安全檢核表」,可依表列項目,自行預先檢視居家防颱整備情形,在颱風來臨前,及早完成防颱準備,以降低災害可能帶來的風險。

  • 忽雨忽曬 五結鄉西瓜壞了了

    忽雨忽曬 五結鄉西瓜壞了了

     宜蘭縣五結鄉生產的西瓜甜度高、爽味多汁,原本這一周是西瓜採收期,但20天前下起豪雨,緊接又烈日當頭,極端氣候造成西瓜裂果、曬傷,瓜農難過地說,一整年的收入都「壞了了」,16日宜蘭縣政府等單位勘災後,將報請中央同意辦理五結鄉西瓜天然災害救助。  瓜農嘆 2公頃全泡湯  五結鄉種植西瓜面積達55公頃,由於瓜農所承租的蘭陽溪河川地透水性佳,富含有機質及鹽分,西瓜品質佳,深獲消費者的喜愛,最近適逢採收期,可是瓜農臉上不見收穫的喜悅,因為辛苦種植的西瓜受到天候影響,損失慘重。  簡姓瓜農說,20天前是西瓜成長的中後期,還沒完全成熟,果肉介於紅與不紅之間,此時西瓜最怕大雨,過去種西瓜期間難免遇到雨勢,但當時雨來得又急又大,雨一停又烈日照射,他種有2公頃的西瓜,按照去年價格能有60萬元至70萬元收入,如今全都泡湯了。  達門檻 每公頃補6萬  林姓瓜農說,她與弟弟在4年前接下父親的棒子,開始在河川地種西瓜,面積多達4公頃,一整年就只靠這一次收成,孰料遇到極端氣候,「種4年從沒遇到這樣!」有些西瓜雖然外觀完好,但其實已被曬傷,品質大受影響,也無法賣給消費者。  昨縣議員林義剛、簡松樹、黃琤婷前往了解農民受損情形,林義剛說,此次受到氣候影響,瓜農們損失慘重,甚至有瓜農所種的西瓜,損失多達8成,盼政府能協助瓜農們度過難關。  宜蘭縣政府等單位組成勘災小組,農業處勘災後表示,高溫加上下雨導致西瓜有水傷、曬傷、裂果等情形,損失有達到申請天然災害救助門檻,會報請中央同意辦理五結鄉西瓜天然災害救助,每公頃損失可救助6萬元。

  • 玉米受損嚴重 雲林縣府籲中央補助

    玉米受損嚴重 雲林縣府籲中央補助

    雲林縣連續2天出現豪雨並伴隨強風,導致玉米傳出災情,縣長張麗善23日邀農委會人員共同勘察,強調玉米田受損率已達農業天然災害現金救助標準,建請中央公告救助雲林縣玉米,幫助農民度過難關。 雲林縣虎尾鎮為國內主要玉米產地之一,受到連日豪大雨影響,玉米出現嚴重倒伏情況,農民們紛紛向縣府反映損失慘重,縣長張麗善23日邀農委會台南區農改場朴子分場分場長游添榮、農糧署中區分署雲林辦事處技士沈鈺嘉、虎尾鎮長丁學忠等人現勘玉米等作物災損情況。 張麗善表示,雲林縣今年1期作玉米種植面積2658公頃,其中虎尾地區占351公頃,本月21、22日連續2天降下豪大雨並伴隨強風,導致虎尾地區玉米倒伏嚴重,估計總受損面積達72公頃、受損率30%以上,已達農業天然災害現金救助要點的門檻。 朴子分場分場長游添榮指出,目前即將進入玉米收成期,連日豪雨加上強風造成倒伏,將影響玉米光合作用,導致後續生長與收成產量比較不理想,現場半倒、全倒情形都有,依規定半倒或全倒的玉米田,都符合天然災害救助標準。 另外水稻、甘藷、落花生及葉菜類等作物,縣府農業處已請各鄉鎮市公所加強查報,目前部分鄉鎮查報尚未達救助標準,但接下來尚有梅雨鋒面來臨,若有新災害請各公所盡速填報,縣府將依規定進行災情確認,並函報農委會辦理救助。

  • 全聯啟動「行動超市車」 偏鄉民眾不怕買不到

    全聯啟動「行動超市車」 偏鄉民眾不怕買不到

    全聯福利中心9日宣布,為服務全台各地民眾,除了持續展店外,4月起正式推出「行動超市車」,裝載各種民生必需品,包括餅乾、泡麵、飲料、蔬菜、水果、魚肉、鮮乳、We Sweet甜點、冷凍食品等,還有衛生紙、尿布等日用品,目前嘉義、花蓮各有一台車試營運,希望能滿足偏鄉地區的採買需求! 全聯強調,一直以來全聯扮演「全民超市」的角色,從熱鬧都會區到鄉村離島都有全聯的足跡,然而,儘管目前展店數已突破1,000家,但為照顧偏鄉地區年紀較大的長輩,或不方便隨時出門採買的偏遠山上居民等,全聯從去年開始就在規劃「行動超市車」,希望讓無法隨時到全聯購物的消費者,也能享有同樣的服務。 據全聯介紹,全聯「行動超市車」為一台6.5噸的三溫層(常溫、冷藏、冷凍)車體,車廂是航太工業材質FRP+舒特龍打造,可確保商品品質在運送中保持新鮮,且設有GPS可與鄉里即時溝通到點時間,隨車並配有一位司機與店員。 全聯「行動超市車」車上販售商品約300~400項,包含衛生紙、尿布等民生用品,還有餅乾、泡麵、飲料等乾貨,以及蔬菜、水果、魚肉、鮮乳、We Sweet甜點和冷凍水餃、蔥抓餅等,並提供商品預購服務,若現場商品販售完畢,可先預購再於下次購買,就連全聯預購誌上的商品也可,例如近期的母親節蛋糕預購。 至於結帳方式,全聯表示,「行動超市車」的結帳系統與實體門市一樣,只要在網路順暢下,不僅能使用PX Pay、信用卡等支付方式,也可同步累積福利點或集印花貼紙等,跟門市服務同步。 全聯並強調,「行動超市車」不以營利為目的,主要希望能服務偏鄉地區民眾,且行駛動線跟商品結構可依照民眾需求隨時做調整,彈性度更高;倘若發生任何意外災害,「行動超市車」還可支援物資,並提供補給如熱食、熱飲給救災人員等。 全聯慶祥慈善事業基金會也結合全聯門市的急難救助服務,未來更能深入嘉義、花蓮等偏鄉地區,若當地民眾有3個月內的急難事故,可透過「行動超市車」隨車收件,再由駐地的專業社工聯繫協助。 此外,全聯佩樺圓夢社會福利基金會愛心育苗計畫資助的嘉義偏鄉小學,未來「行動超市車」也預計協助配送愛心早餐給孩子們。全聯表示,爾後全聯將持續提供更多貼心、有人情味的服務,滿足各地消費者所需。

  • 消防法協商 蘇嘉全:盡速排入院會處理

    消防法協商 蘇嘉全:盡速排入院會處理

    立法院長蘇嘉全今日於立法院針對消防法修法召開朝野協商。蘇嘉全表示,未來將不僅限於火災,會將所有災害狀況納入。而調查會也會更名為災害事故調查會,並將基層消防團體代表納入為調查會成員。蘇嘉全表示,待內政部將朝野意見帶回,修正草案文字,然後送立院排入院會,若朝野有共識,應該可以盡速通過。 日前台中發生鐵皮工廠大火,有兩名消防員於火場不幸喪生,引起各界對消防員工作權益關注。消防員權益促進會昨日也於立院外靜坐,希望能夠修法,讓災害事故發生後,可以保障消防員的資訊、退避、調查權。 為此蘇嘉全召開朝野協商討論消防法修正草案。關於退避權部分,初步通過若現場無人命危害之虞,現場搶救人員得不執行危險性救災活動。 時代力量黨團建議列出「高風險救災行動」。且主管機關不得對不執行搶救行動之人員予以解聘、調職等處分。內政部消防署長陳文龍表示,建議不要條列,以免漏萬。而陳文龍也指出,消防員當然可以在安全為主的前提下退避,事實上也沒有人因此被懲處過。 經協商後,朝野同意條文增列「危險性救災行動認定標準,由中央主管機關另定之」。 朝野也討論到關於調查權的部分,並建議若消防員因救災而傷亡,應召開調查委員會,並請學者專家及團體代表擔任調查委員。民進黨團總召柯建銘建議,納入基層人員也可入法。時代力量黨團總召徐永明認為,不應只限於火災。國民黨立委林為洲表示,應該把訓練傷亡也納入。

  • 兩岸史話-當國土只能繼續破碎……

    兩岸史話-當國土只能繼續破碎……

     編者按「一把米,可以煮成一碗飯,也可以撒成一畝田。」面對未來,舊有的僵固思維不再可行,政府必須不斷進化來因應時局。李鴻源力作《台灣必須面對的真相》,再度以其專業,盤點當前台灣即刻必須面對的15項課題,從節能減碳、能源政策、永續企業,到水土資源等災難應變,再擴及人口結構和人才教育多重面向,全面體檢國策盲點,並提出迫切緊要的政策建言。  只要將土地容受力、災害潛勢地圖和都市計畫、區域計畫等進行套疊,政府即可據以訂出未來二、三十年的規劃,慢慢把人口和產業聰明地分布在全台灣,這才是真正具有「前瞻」性。  沒有上位計畫,國土只能繼續破碎?  在我小的時候,台灣很窮,但我們一直相信只要努力用功,就會有機會,就能出人頭地。  遷都!讓南台灣動起來  前教育部長吳京從小在台東長大,前台北市副市長、曾任高鐵董事長的歐晉德也是來自台東。再看看台大,和我年紀相近或是較長的教授,超過一半都來自中南部,這意味著,在過去不論是來自台灣的東南西北,機會是屬於努力的人。  走到今天,台灣的城鄉差距愈拉愈大,從台大即可一窺一二。  現今的台大學生大部分都來自雙北,他們的父親出生地卻多是雲林、嘉義等地,意味著人口逐漸往台北傾斜,城鄉差距愈拉愈大,教育資源錯置從未解決,以致必須用繁星計畫來彌補。  繁星計畫看似從非都會區找到「珍珠」,讓他們有機會進入一流大學,我們也因為撿到珍珠而沾沾自喜,卻忘了更多掉滿地的珍珠。讓我深刻體會到,若人口、產業無法聰明地分配在國土,這就是我們所面臨的結果。  台灣缺乏國土規劃的影響,還可以從另一件事看出來。過去,因為重要活動都在台北,中南部公務員和大學教授要花許多時間搭乘交通工具到台北,高鐵通車後,情況不但沒有改變,還愈演愈烈。  但高速鐵路既然已經開通,縮短南北的距離,國土的概念也應該有所不同,還有必要把人都塞在台北嗎?要解決台灣的多數問題,唯一的方案就是遷都,把行政院、立法院遷移到中台灣,這個動作一做,馬上有三百萬人跟著離開台北,大台北剩下五百萬人。  這三百萬人到了中台灣,把中台灣經濟力帶起來,南台灣跟著動起來,台灣的人口、產業很聰明地分散在西部,從教育到社會福利、老人安養等問題都可以解決一半。  這就是廣義的國土規劃。翻開台灣的歷史,最早的首都在台南,因為荷蘭人從印尼過來,占據了台南。鄭成功收復台灣後,自然就把根據地設在台南。之後會設置在台北,應該是日治時期,從日本要到台灣,會先在基隆下船,台北具有地理上的便利性。  當初在設計高鐵時,既然已經完全改變空間的距離,政府該做的是同步進行國土規劃,首先先算出土地容受力、土地承載力,這塊土地東南西北中各能住多少人?住宅區、農業區、科學園區適合設在什麼地方?卻從來沒有人算過。  我到內政部工作後,要營建署長去算土地容受力,署長直接了當說:「沒人會算。」因為要進行計算,這個工作在行政院要跨半個院,在一個大學要跨五個學院、三十個系所的統籌,在先進國家多是由智庫算土地容受力,但我們政府什麼都有就是沒有智庫,嚴格來說,有一個民進黨智庫、一個國民黨智庫,他們把大部分的精神都花在政治算計,卻沒有在土地容受力上計算過。於是我跟營建署長說,給我七十分的答案我都勉強接受。  當時我所盤算的是,將全台灣的土地容受力算出來,簽送到行政院,經行政院公告之後,才能成為國家建設的上位計畫。因為如果沒有國家建設上位計畫,就會出現如我們現在所見,將核電廠設置在斷層附近,將耗水的科學園區設在缺水的區域,一堆人住在災害潛勢非常高的地方,且房價還高得不得了。  為何我可大膽地提出遷都中台灣的建議,因為依據我的水利專業判斷,目前大甲溪水系有一系列水庫,主要供水力發電用,只有在石崗壩攔了一部分水,供中台灣使用,未來只要將發電和水利運用最佳化,屆時應該可以調出更多水以供使用,用水應該無虞。但最終仍要依據土地容受力做最後決定,同時定位中台灣和南台灣的角色,才能做出整體發展策略。  但我們國家從頭到尾,沒人算過土地容受力,遑論作為政策規劃依據。事實上,確認全台土地容受力,除可據以了解各地水資源分布狀況外,更可以作為防災、救災之用。  我在內政部長任內,二○一三年完成全台灣的災害潛勢圖,這些圖不僅可作為防救災之用,更重要是要反映在都市計畫和區域計畫上,也就是根據災害等級重新檢討都市計畫和區域計畫,未來台灣的土地使用標的,是根據不同的災害等級,如此才會知道包括科學園區、工業區、住宅區所承受的風險,下一步才有辦法做到先進國家所必須具備的防災保險。  制定多層次套疊計畫  未來所有土地的使用,都要依據災害潛勢制定「標的」。如此一來,只要將土地容受力、災害潛勢地圖和都市計畫、區域計畫等進行套疊,政府即可據以訂出未來二、三十年的規劃,慢慢把人口和產業聰明地分布在全台灣,這才是真正具有「前瞻」性。  在這樣的基礎上,台灣在未來二十年,將有做不完的公共建設,不僅是興建輕軌,連高鐵是否要從高雄延伸到屏東都有討論的依據。  這些在當時都曾落實規劃,最終卻沒有實現。在我離開內政部之前,北部土地容受力已然計算完成,災害潛勢圖也出爐,但行政院沒有列為施政優先順序,更沒有經過立法程序,結果就是一堆人繼續住在危險地區,台北市、新北市仍然是高土壤液化潛勢區。(待續)

  • 新北 防淹水查停班課 E點就通

     災害應變分秒必爭,新北市政府推出「全災型智慧化指揮監控中心(EDP)」及「新北災訊E點通」2大智能防災系統,8月1日起民眾只要上網,就可提早48小時掌握可能淹水區域等訊息。  新北市長侯友宜29日主持新北災害應變中心的「新北市智能EOC暨災害E點通」發表記者會,模擬颱風災害情境,展示政府運用EDP災情視覺化分級管理功能,快速下達決策。  侯友宜表示,EDP能整合各項監控數據資料,預測並彙整災情資訊,更透過1300具的監視系統,監控852個易淹水地方,讓災情視覺化,達到智慧化控管、彙整、決策。此外,「新北災訊E點通」整合多方災時資訊,提供停班停課、停水停電、災時交通等6項災害即時訊息,並運用GPS功能,讓民眾透過行動裝置掌握周邊2公里範圍災害狀況。

  • 淹水照片張冠李戴 男訊後函送南檢

    淹水照片張冠李戴 男訊後函送南檢

    台南市警方偵辦網路出現影射台南出現嚴重淹水的貼文及照片,今天通知發文的羅姓男子到案。他在警訊否認散布謠言,警方訊後請回,全案依災害防救法函送台南地檢署偵辦。 台南地檢署襄閱主任檢察官柯怡伶表示,接到警方函送卷證資料後,將依分案程序分派給檢察官進行偵辦,再依相關證據決定是否起訴。 台南市政府警察局刑警大隊副大隊長蔡宗憲今天受訪表示,昨天接獲市府提告後,隨即完成蒐證並掌握發文者羅男的身分,上午在台南市永康區找到他,通知到案說明。 羅男警訊中表示,發文沒有標註日期,不認為已觸法,也沒有散播謠言意圖。只是希望大家正視過去台南淹水的狀況,才選在台南下雨時發文,沒有影射發文時正有災情發生,是轉傳分享發文的人自行加油添醋。 由於羅男迄今未從臉書刪除發文、照片,對於他在警訊中「網路發文沒有標註日期,不認為已觸法」說法,檢警私下表示,一切視函送卷證資料而定,不是行為人自己說了算。 另有執業律師認為,依照片右下角照片內容呈現的高雄市議員邱俊憲看板,足以一望即知與台南無涉,照片呈現淹水災情既與台南無關,且為一般人稍加注意即可發現,但行為人仍於臉書張冠李戴指為台南淹水,恐涉「散播不實災害及謠言」,構成違反社維法要件。 警方指出,對網路假消息會嚴加查辦,不管是張貼或轉載,一律會追究刑責。訊後將羅男依違反災害防救法函送台南地檢署偵辦。依災害防救法第41條,散播有關災害謠言或不實訊息,足生損害於公眾或他人者,處3年以下有期徒刑、拘役或新台幣100萬元以下罰金。 羅男20日在臉書發文寫著「暴雨!台南市淹黃水,有誰關心過」,並搭配4張照片。台南市政府人員比對後發現,其中1張鐵軌淹水照片地點是新營區東山路平交道,且與去年8月24日台鐵所提供照片一模一樣。 還有1張淹水照片地點是高雄市仁武區國道10號下的澄觀路與鳳楠路交叉路口。台南市長黃偉哲得知狀況後,指示警方查辦,盼讓散布假消息者負起法律責任。

  • 梅雨造成災損 一個月內可申請減稅

    梅雨造成災損 一個月內可申請減稅

    梅雨來襲全台各地降下豪雨及豪大雨,災情頻傳。台中稅務局14日指出,市府將依相關通報房、地等災損情形,輔導受災納稅義務人辦理地方稅減免事宜;民眾如因豪雨不幸造成財產損失符合減免標準,災害發生日起1個月內可向地方稅務局申請房屋稅、牌照稅及娛樂稅減免。 地方稅務局指出,台中市房屋遭水災淹水達50公分以上,且有居住事實,以實際淹水日為準,每30日停徵1個月房屋稅,不足30日者以30日計。房屋在災害中受創,毀損面積占整棟面積5成以上,須修復才能使用者,免徵房屋稅;3成以上不及5成者,減半徵收。 稅務局說,汽車、機車(151cc以上)因災受損,需修復才能使用或無法再使用,於災害發生日起1個月內,持證明文件向監理機關辦理報停或報廢手續,使用牌照稅計徵至災害發生前1日;未能即時辦理報停手續,於災害發生日起1個月内,可檢具相關機關核發證明及修車廠證明文件,證明有停駛情形,按修復前未使用日數減免。 地方稅務局強調,因山崩、地陷、流失、沙壓等環境限制及技術上無法使用的土地,9月22日前可申請地價稅全免。查定課徵的娛樂稅業者,因災未能營業而受損,應自災害發生日起1個月內申請,依勘查結果以實際營業天數計徵娛樂稅。

  • 中市豪雨財損 1個月內向地方稅務局申請減稅

    中市豪雨財損 1個月內向地方稅務局申請減稅

    全台受鋒面通過影響,20日各地陸續傳出災情,台中市政府地方稅務局表示,民眾如因豪雨不幸造成財產損失符合減免標準,災害發生日起1個月內可向稅務機關申請房屋稅、牌照稅、燃料稅及娛樂稅減免,9月22日前可申請地價稅減免。 稅務局表示,台中市房屋遭水災淹水達50公分以上且有居住事實,以實際淹水日為準,每30日停徵1個月房屋稅,不足30日者以30日計。房屋在災害中受創,毀損面積占整棟面積5成以上,須修復才能使用者,免徵房屋稅;3成以上不及5成者,減半徵收。 此外,因山崩、地陷、流失、沙壓等環境限制及技術上無法使用的土地,9月22日前可申請地價稅全免。查定課徵的娛樂稅業者,因災未能營業而受損,應自災害發生日起1個月內申請,依勘查結果以實際營業天數計徵娛樂稅。 汽車、機車因災受損,需修復才能使用或無法再使用,請於災害發生日起1個月內,持證明文件向監理機關辦理報停或報廢手續,使用牌照稅計徵至災害發生前1日;未能即時辦理報停手續,於災害發生日起1個月內,可檢具相關機關核發證明及修車廠證明文件,證明有停駛情形,按修復前未使用日數減免。

  • 響水爆炸案不能船過水無痕

    響水爆炸案不能船過水無痕

     江蘇省鹽城市響水縣化工廠大爆炸已1個星期,直接的災情大致獲得控制,間接的空氣、水體、土壤汙染問題正一波波傳出,鄰近居民陷於恐慌。爆炸案調查雖然展現魄力,但仍不脫2007年同一化工園區爆炸案,及天津大爆炸案、溫州動車追尾案的模式:只求結案、不追真相,錯誤的檢討模式,絕難自災難中獲取教訓。  響水縣化工園區爆炸案規模驚人,震動神州大陸,糟糕的是當局處理方式仍然進步有限。響水化工園區產業性質近似性很高,多為農藥、化工相關製品,2007年爆炸案與此次響水農藥廠爆炸近似,遺憾的是,2007年的檢討報告洋洋灑灑,卻未見奏效,類似災難再次發生。  災害檢討絕不只是書面文件,必須淬煉出教訓,讓同樣原因的事故不再發生。很遺憾,2019年響水縣再發生2007年化工廠爆炸雷同災情,表示園區及響水縣管理階層並沒有累積經驗,書面報告的檢討全都是官樣文章,對防救災交代了事。  災害防救必須認真面對,關鍵在找出事故的源頭,並依據發掘到的事實補強。2007年響水炸出第一聲,當局最初的應對是掩蓋事實,想出一堆方法壓制媒體發聲,受到改善壓力後卻只做書面文章,沒有認真找出事故源頭,並對症下藥,事故就慢慢船過水無痕。  天津大爆炸更誇張,爆炸規模大到掩飾不了,近2百條人命喪生,雷厲風行追查責任,卻未見針對事故本身的檢討,少了檢討就失去改進的契機,這麼大規模的爆炸,這麼明顯的防災缺失,一次大有可為的改進機會就被忽略了。  另一個全球災難史都會記上一筆的2011年高鐵溫州追尾事故,2列本不應相近的高鐵竟然在溫州大鐵橋追撞,死傷接近2百人。據媒體報導,事故後的第一反應,竟然是破壞、掩埋墜到橋下的車體。為什麼要「毀屍滅跡」?據傳隔天鐵道部高幹要來視察,為了不要場面不好看,現場幹部把墜下橋的前3節車廂砸碎掩埋,動機為何?顯然是在地幹部粉飾太平,不希望上級看到事故現場。溫州動車追尾事件,是大陸動車最嚴重事件,是中國自詡動車動力與管理傑出成就以來最難堪的事故,顯然科技、管理都有大問題,理應認真找出事故源頭。  溫州重車追尾經過上級反覆調查終於結案,也做出重懲,包括撤換鐵道部黨委書記,幾乎是動車發展迄今最大一次懲處。但是問題真的解決了嗎?固然2011年迄今未再發生重大意外,可能已經解決,但也沒人敢說可能存在的問題通通解決了。  可資對比的是1998年6月德國北方艾雪德ICE高鐵事故,同樣是自詡高鐵權威科技德國的第一次,超過100人的死亡是罕見的悲劇,重點是德國高鐵當局的應對,除了2年內將事故肇因的車轂完全更新,更關鍵的是艾雪德並未清除現場,原樣保留5年,歡迎任一單位的質疑,希望透過更多的質疑與研究,能獲致更多的防災教訓。  災害防救最關鍵的意義,是找出錯在哪裡,進而補救,不讓災害再次發生。這是每個國家成長、成熟過程都得付出血淚學習的代價;尤其,災害牽涉自然不同的變數,永遠有不同面貌的出現,再怎麼戒慎恐懼,都不可能有預為防備的妥善準備。  響水爆炸案江蘇付出慘痛的代價,希望這是最後一次。台灣颱風、地震頻繁,在災害因應上有較多經驗,但顯然也沒有學到教訓。之前普悠瑪出軌案,近20條人命無謂犧牲,迄今全歸責於司機超速,但超速究竟是因,還是果,各級調查單位至今仍沒有定論,似乎已註定不了了之。  去年4月底桃園工業區敬鵬電子工廠大火,桃園市府宣稱調查透明,一定會公布起火原因;但迄今接近1年,敬鵬已經從大家印象中淡去,調查結果始終沒有公布。不意外的這將無解,要找出起火原因,火場的模擬重建是必要的動作,但這所費甚巨,不能精準掌握火勢怎麼起的?又該怎麼防範?  響水爆炸案2007、2019兩度發生,顯然之前沒有記取經驗,如同台灣的普悠瑪、敬鵬案,後續檢討太過草率,讓之前喪生的人命淪於無辜。期待兩岸能在工安管理模式上做良性競爭。

  • 新北消防局榮獲「智慧城市展創新應用獎」

    新北消防局榮獲「智慧城市展創新應用獎」

    「第6屆智慧城市論壇暨展覽」今(26日)舉行頒獎典禮,新北市消防局副局長李清安由副總統陳建仁手中接下「創新應用獎」獎項,得獎作品為新北市開發的「全災型智慧化指揮監控中心(Emergency Data Platform, EDP)」,此為全國首個應用在災害應變中心處理重大災難的決策預警系統。 新北市政府有感於重大災難發生時,如何將救災能量投入到需要的地點,是災害應變中心首要的任務,指揮官做出決策,必須有足夠的情資與預警資訊。因此,新北消防局自2017年開始規畫、整合中央與地方災害即時資料庫,2018年度從「颱洪災害」開始建置EDP雛形系統,經過無數次的驗證,系統已趨成熟,2018年底獲得「107資訊月百大創新獎」及「2018雲端物聯網創新獎」二項全國性的資訊大獎。 消防局長黃德清表示,當重大災害發生時,四面八方的訊息很多,如何整合複雜的災害情資,整理為有效的決策建議,提供指揮官下達命令。目前已彙整14個中央與地方機關共67種即時資料庫,成效包括「災情預警」、「災害報告視覺化」及「災情預測」。 黃德清強調,新北市將陸續建置「坡地災害」、「土石流災害」、「大規模停電災害」及「震災」等資訊平台,持續整合中央與地方機關的即時資料庫,並建置颱洪災情預警系統,提供民眾各項即時災害情資,如停班停課、停水停電、水門關閉、水庫洩洪、即時雨量、水質濁度等資訊,民眾可獲得即時災害資訊,提早準備。 新北市消防局應用大數據分析及資料科學等最新技術,開發出各種災害預警模式,提升整備應變能量,使新北市災害防救體系更加健全、完備,並透過產官學研密切合作,讓新北市成為世界頂尖的智能防災城市。

  • 大數據分析防災 新北消防獲智慧城市創新應用獎

    大數據分析防災 新北消防獲智慧城市創新應用獎

    新北市政府消防局李清安副局長於3月26日上午由陳建仁副總統手中,接下「2019智慧城市展-創新應用獎」,得獎作品為新北市開發的「全災型智慧化指揮監控中心(Emergency Data Platform, EDP)」,這是全國第一個應用在災害應變中心處理重大災難的決策預警系統。 新北市政府消防局是應用大數據分析及資料科學等最新技術,開發出各種災害預警模式,提升整備應變能量,使新北市災害防救體系更加健全、完備,並透過產官學研密切合作,讓新北市成為世界頂尖的智能防災城市。 黃德清局長表示,當重大災害發生時,四面八方的訊息很多,如何整合複雜的災害情資,整理為有效的決策建議,提供指揮官下達命令。目前已彙整14個中央與地方機關共67種即時資料庫。 這套EDP做到了三項成果:(1)災情預警:透過智慧防災物聯網提供各項即時監控數據,簡化人力通報災情的程序。(2)災害報告視覺化:將災害嚴重程度予以分級,清晰、明確展現災害空間、時間及災況的歷程。(3)災情預測:推估新北市市各區在未來48小時淹水範圍與深度及產生潛在淹水熱點圖,預先部署抽水機等救災能量。 黃德清進一步強調,新北市將陸續建置「坡地災害」、「土石流災害」、「大規模停電災害」及「震災」等資訊平台,持續整合中央與地方機關的即時資料庫,並建置颱洪災情預警系統(Disaster Warning System, DWS),提供民眾各項即時災害情資,如停班停課、停水停電(復水復電進度)、水門關閉、水庫洩洪、即時雨量、水質濁度等資訊,民眾可獲得即時災害資訊,提早準備。 新北市政府說,有感於重大災難發生時,如何將救災能量投入到需要的地點,是災害應變中心首要的任務,指揮官做出決策,必須有足夠的情資與預警資訊。因此,新北消防局自106年開始規劃、整合中央與地方災害即時資料庫,107年度從「颱洪災害」開始建置EDP雛形系統,經過無數次的驗證,系統已趨成熟,107年底,已獲得「107資訊月百大創新獎」及「2018雲端物聯網創新獎」二項全國性的資訊大獎。

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