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以下是含有兩岸服務貿易協議的搜尋結果,共1,446

  • ECFA「十年大限」是真議題嗎?

    ECFA「十年大限」是真議題嗎?

    從2019年7月開始,不斷有學者、專家投書媒體提醒台灣正視《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)「十年大限」。這個「恐懼牌」,沒有因為2020年總統大選落幕,反而隨著「新冠肺炎」疫情爆發後蔡英文政府持續選邊美國,被北京批判「以疫謀獨」,兩岸民間對立情緒不退,成為國安局長邱國正認證「打擊台灣,轉移內部壓力」可能手段,以及大陸學者唐永紅、金燦榮宣稱大陸「壓制台獨」、「以經促統」的合理選擇。

  • 全球聚焦》洽簽台美FTA 蕭美琴首務

    全球聚焦》洽簽台美FTA 蕭美琴首務

    【1】洽簽台美FTA 蕭美琴首務

  • 商總憂台灣經濟 如溫水煮青蛙

    商總憂台灣經濟 如溫水煮青蛙

     太陽花學運造成《海峽兩岸服務貿易協議》、《海峽兩岸貨務貿易協議》無法生效,兩岸協商中斷,商總理事長賴正鎰28日指出,台灣因此失去利用大陸市場「壯大」自己的機會,如今經濟就像「溫水煮青蛙」,「青蛙最終會死掉」。工總祕書長蔡練生指出,兩岸協商中斷,區域內經濟協定也都談不下去。

  • 專家傳真-台灣亟需超前部署 ECFA即將屆滿衝擊

    專家傳真-台灣亟需超前部署 ECFA即將屆滿衝擊

     今年以來,在政府相關部會針對新冠疫情對台灣經濟造成的衝擊積極進行超前部署的同時,卻又無法忽略將可能影響未來數年台灣經濟的兩岸「經濟合作架構協議(ECFA)」,今年9月即將實施屆滿10年。雖世界貿易組織(WTO)並未明文規定,若兩岸ECFA在10年期限內沒有完成簽署「自由貿易協議」,則必須終止;但兩岸ECFA第16條明文規定,若其中一方提出終止,則兩岸ECFA於屆滿10年後自動失效。

  • 林士清》大陸服務貿易進入上升期

    林士清》大陸服務貿易進入上升期

    對於全球第二大經濟體來說,服務貿易的逆差對大陸經濟發展始終是一大隱憂,2018年的服務貿易逆差達到2500多億美元。不過,伴隨美中貿易戰炙熱的當下,大陸在2019年卻繳出服務貿易逆差下降的成績,依照商務部數據,今年1至10月分,服務貿易逆差下降了10.4個百分點,逆差額到了1.28兆元人民幣,其主要原因是出口型服務貿易競爭力普遍增強,隨著出口型服務貿易競爭力的普遍增強,市場看好大陸將進一步推進服務貿易創新發展。 \n預計大陸將在明年推出新的貿易創新試點,包含探索跨境服務貿易負面清單管理制度,逐步完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務貿易市場准入制度,推進服務貿易領域對外開放。此外,培育服務貿易新業態新模式,加快發展數字貿易,推動服務外包轉型升級,拓展研發設計、探索跨境服務貿易負面清單管理制度等,顯現大陸試圖推進服務領域開放合作。 \nWTO近期發布了《2019世界貿易報告──服務貿易的未來》,報告羅列3項重點:首先,明確指出服務業作為國際貿易中最具活力的組成,自2011年以來,服務貿易迅速擴張,發展速度超越商品貿易,儼然成為全球經濟支柱;其次,技術發展使服務貿易更加便捷,服務貿易逐漸克服生產者和消費者之間的物理距離,跨境服務貿易日益增長,為國民經濟和個人都提供了新的機遇;第三,發揮服務國際化的潛力,需要尋找新的途徑推進國際貿易合作,各國想要充分發揮服務國際化不斷發展所蘊含的潛力。 \n平均而言,服務業在已開發國家的GDP占比從1950年的40%,上升到目前的75%左右,致使許多開發中國家也越來越重視服務貿易的發展。探究大陸逐步縮減服務貿易逆差之主因,實乃技術進步和互聯網的普及對服務型中小微企業更快的進入國際市場且發揮關鍵作用。是以,新技術的發展促使中小微型企業參與到服務貿易中,即便大陸服務業中小微企業之國際化程度不及製造業,但服務貿易部門開展服務出口業務更為容易。 \n盤點目前兩岸服務貿易的類型,主流是跨境提供服務:提供服務者於某一經濟體境內提供其他會員國的消費者服務,例如兩岸的電信服務或線上教學;其次,境外消費:經濟體在其境內提供進入的其他會員國消費者服務,例如,兩岸的觀光、留學等;第三,在對岸設立商業據點:經濟體的服務業者在其他經濟體境內設立商業據點並提供服務,例如,台灣的銀行到大陸設立分行;最後,自然人的呈現:會員國的服務業者以自然人之身分在其他會員國境內提供服務,例如,兩岸工程師跨境的技術支援。 \n台灣在2014年因社會對簽署《兩岸服務貿易協議》共識不足,致使協議在立法院胎死腹中,若要重新簽署,兩岸談判籌碼恐怕也今非昔比,殊為可惜。筆者建議台商仍必須在大陸服務貿易擴張的趨勢中積極參與,尤其現階段有規模的台商在數位化服務,包含專業化服務和科技服務等領域仍有優勢,亦為大陸中小微型企業最需要的服務貿易類型。 \n(作者為智庫研究人員) \n

  • 當工商界跳過蔡政府

     全國工業總會日前發布《2019工總白皮書》,對蔡政府提出211項建言,希望政府能夠提供良好的投資環境、招商引資。其中的關鍵除了解決「五缺六失」的問題之外,白皮書更提醒下任總統候選人,必須審慎思考如何降低兩岸緊張與敵對關係,重新開啟良好的對話與溝通。 \n 從2014年太陽花學運以來,工總的年度白皮書已連續5年提到,根據《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA),尚未完成簽訂「兩岸服務貿易協議」與「兩岸貨品貿易協議」一事。可見工商界對服貿與貨貿期盼之殷。兩岸間的ECFA可以說是簽自由貿易協定(FTA)的第一步,原本計畫在完成服貿與貨貿協議的簽訂後,兩岸就如同洽簽了FTA,之後台灣商品出口到大陸即可享有免稅的優惠,並且可以接著與其他主要貿易國家進行簽訂FTA的進程。 \n 然而,蔡政府上任後兩岸官方往來已全部叫停,甚至經濟部在2017年將ECFA小組撤銷,歸併於「雙邊貿易組」,如此一來,等於宣告兩岸經貿談判已進入無限期停擺。 \n 值得注意的是,根據世界貿易組織(WTO)的規範,ECFA早收清單轉為FTA有10年的緩衝期,這個「10年大限」明年就要到期了,但是因為服貿與貨貿的談判形同停頓,換言之,兩岸的ECFA無法轉成FTA,那陸方就有充分的理由可以終止ECFA。屆時,早收清單中539項商品的免稅優惠就會停止,這將對國內相關產業造成嚴重影響。 \n 除了因為539項早收商品的總貿易金額達138.37億美元外,名單中有一半是屬於中小型的傳統產業、弱勢產業和農漁產品,這些產業承受衝擊的能力十分有限。截至目前為止,還沒有看到蔡政府對此有所回應或是提出解決之道。問題已經迫在眉睫,蔡政府卻還一副無所謂的態度,產業界的焦慮可想而知。 \n 不論民進黨政府如何刻意降低兩岸經貿關係的密切,以及大陸市場對台灣的重要性,但根據經濟部國貿局統計,台灣對大陸及香港出口約占總出口的41%,2018年台灣對大陸的貿易順差是831.5億美元,遠遠超過去年台灣對全球貿易順差495.8億美元。換言之,如果沒有對大陸龐大的順差支應,去年台灣的全球貿易是呈現逆差且金額高達335.7億美元。 \n 蔡政府上任後力拚新南向,但統計今年1月到5月,台灣與東協10國的貿易減少了6.5%,南亞6國減少11.3%,印度減少15.2%。 \n 在與新南向國家之間的貿易往來還撐不起台灣的順差之前,蔡政府就拚了命要壓抑明明是順差最大來源的大陸經貿,這個政府不但愚昧而且極不負責。難怪工總要跳過現任蔡政府直接對下任總統提出呼籲,看來工商界也知道辣台妹根本是沒得靠了。(作者為作家)

  • 台籍12分析師在陸接受調查 楊世光批黃國昌應負責

    台籍12分析師在陸接受調查 楊世光批黃國昌應負責

    新黨總統參選人楊世光稍早針對報載10餘名台籍分析師在中國大陸遭受司法調查指出,2014年兩岸服貿協議草案因為太陽花運動擱置,造成含金融服務業的台商經營範圍與台胞的專業證照出現認定上面的爭議,他呼籲,當年擋住服貿的立委黃國昌以及陸委會應該出來,在司法上與資格認定上協助這些台籍分析師。 \n \n資深財經主持人楊世光自2009年以來主持「金錢爆」財經節目,因擅長分析國際總體經濟情勢,節目受到全球華人歡迎。「楊世光在金錢爆」節目不只在YouTube播放,並於2018年透過大陸仟和亿機頂盒上架,在中國大陸日益蓬的知識付費市場極受歡迎。 \n \n楊世光表示,報載中的10餘位台籍分析師在台灣是合格且有執照的證券、期貨分析師,在仟和亿教育培訓平台提供財經教育課程。根據他了解,他們正配合司法調查;調查的焦點在於這於分析師的從業資格。楊世光表示,2014兩岸服貿協定未過,導致台商在金融服務業、教育培訓等第三產業遇到法律見解上的爭議。這些在仟和亿平台上授課的老師都具備專業的證券及期貨專業分析資格,是兩岸服貿協定未簽的受害者,因此在大陸執行業務遇到法律見解上的爭議。 \n \n楊世光表示,太陽花運動造成兩岸服務貿易協議停擺。如果當年兩岸簽署協議,台灣金融從業人員的證照就能在雙方的談判之下得到大陸的認可,就不會有今天資質認定的爭議,造成這些有專業證照的台籍分析師被調查。當年阻擋服務協議的立委黃國昌應該為此負責。陸委會要儘快透過管道與對岸接洽,並提供台籍分析師司法協助。 \n \n楊世光呼籲,大陸的金融服務業正快速發展,法規也趨於嚴謹。台灣當局應該趕快重啟與對岸的服務貿易協商,讓台灣的金融服務經驗優勢以及優秀的人才能夠在有保障的情況下,合規參與大陸的資本市場與服務。 \n \n至於部分媒體早先報導時聲稱楊世光本人是因為回台灣宣布參選總統才逃過一劫,以及他十日飛回上海去救人這兩種說法,楊世光表示傳聞有誤,兩者皆非事實。

  • 發財外交需立足兩岸ECFA

    發財外交需立足兩岸ECFA

     高雄市長韓國瑜主張,以發財外交取代民進黨政府的凱子外交,以外交結合經貿為全民創造利益。發財外交設想甚能接地氣,若要付諸實行,得要先取得兩岸互信,ECFA《兩岸經濟合作架構協議》的貫徹落實應是重要立足點。其實,國民黨無論提名何人參選總統,黨智庫都應該提出ECFA的新論述,倡議兩岸經濟融合新願景;這也是國民黨重返執政的重要籌碼。 \n 經驗顯示,兩岸ECFA既能促進兩岸經濟互利共享,亦可助益台灣的經貿外交;後一效應的標誌性表現,是馬政府時期,由於兩岸雙方按部就班協商及完成ECFA主文本簽署,彼此取得經貿互信,所以我方得以和新加坡、紐西蘭兩國,分別簽署帶有FTA《自由貿易協定》屬性的經合協議,是我經貿外交重要成果。 \n 包括韓國瑜在內,國民黨有意參加2020總統大選的幾位要角,皆期盼台灣能參與國際經濟合作、爭取全球商機。相信他們也都明白,如此願望,必須以交流合作的兩岸關係為立足點,才能實現。 \n 可惜,代表兩岸經貿互信的ECFA,相關建構「工程」在馬政府時期只完成了一部分,至2016年蔡政府接手執政後,即全面停止推動。此因蔡政府拒絕承認九二共識,致大陸中止兩岸官方聯繫,連ECFA後續的兩岸經貿協商亦告停止。蔡政府並未積極爭取恢復這項協商,形同放任不管,亦不願肯定ECFA對台灣經濟的正面價值。 \n 而在ECFA後續協議中,兩岸貨品貿易協議,在馬政府時期兩岸雙方本已談到「最後一里路」,蔡政府上台後,兩岸政治互信不足,因而擱置,殊為可惜。至於《兩岸服務貿易協議》,雖早已簽署,但民進黨占多數的本屆立法院並未加以審議,致該協議等於被凍結,不知何時才能通過立法程序、正式生效。 \n 蔡政府上台以來,對ECFA及其後續協議的冷淡態度,使兩岸經貿互信蕩然無存,彼此之間少了經貿這項潤滑劑,官方對立關係不斷升高。難怪近年台灣參與國際經合的難度顯著上升。譬如,蔡總統就職時,宣稱要加入RCEP《區域全面經濟夥伴協定》、TPP《跨太平洋夥伴協定》;其中,RCEP是東協10國出面推動,連結中國大陸等6個經濟體,大陸在其中的影響力甚大,自不會給蔡政府「搭便車」機會。因此,台灣迄今和RCEP完全搭不上線,加入該組織之事亦成了空談。 \n 至於TPP,美國退出後,轉型為日本主導的CPTPP《跨太平洋夥伴共同進步協定》,因中國大陸未參加,台灣曾多次和日本談及加入之事,日方亦有過正面回應;但後來公投否決開放日本核食入台,另一方面,日本正積極改善對陸關係,日方對台灣加入CPTPP一事,態度已轉為冷淡,未來台灣能否如願,將是個大大的問號。 \n 換言之,蔡總統當初開出的加入RCEP、TPP(CPTPP)這兩張支票,很可能全部跳票,可見台灣洽簽貿易協定、參與國際經合組織難度之高。 \n 這種困局,明年初大選後,可望全盤改觀,若由認同九二共識的國民黨重返執政,可望很快就可以和陸方恢復制度性經貿協商,重建兩岸經貿互信;其中,兩岸ECFA建構的恢復推動,將是關鍵指標。而在這個基礎上,陸方將重新給予台灣參與國際經合空間,屆時包括上述「發財外交」概念,都會有落實機會。 \n 事實上,國民黨無論提名何人參選2020總統,智庫都有必要儘早完成ECFA新論述,給選民帶來新願景;這會是國民黨籍候選人政見的重要參據,也是該黨未來得以重返執政後的兩岸經貿政策藍本。新論述當然須表明,要爭取盡速完成兩岸貨貿協議協商及簽署,早日實現兩岸大幅度互免關稅;其中,對大陸農產品進口是否仍維持一定程度管制,如放鬆管制如何補償農民?有必要說清楚,讓農民心裡有譜。 \n 至於《兩岸服貿協議》應如何處理,則是另一個論述重點。該協議曾引發「太陽花學運」,非常敏感,將來若照原文本通過實行,難免引起社會爭議。國民黨不妨表明,將爭取與陸方重談服貿協議。何況服貿協議簽署已久,當時大陸特別對台開放項目,至今已有不少已對全球開放,對台灣而言已無特殊優惠,列在服貿協議實不合時宜;服貿協議內容宜作必要增刪後,重新送立法院審議,才是務實的作法。

  • 連名稱都喬不攏 兩岸協議監督條例 送黨團協商

     立法院內政委員會17日審議兩岸協議監督條例草案,目前相關草案共有6個版本,協商過程中,光是條例名稱各版本提案人就各執立場,經協商仍無共識。最後內政委員會召委林為洲宣布,全案保留送院會進行黨團協商。 \n 兩岸協議監督條例草案6版本分別為民進黨立委尤美女等23人提出的「兩岸協定締結條例」、時代力量黨團提出的「我國與中華人民共和國締結協議處理條例」、國民黨立委江啟臣等17人提出的「台灣地區與大陸地區協議簽署監督條例」、親民黨團提出的「兩岸協議監督條例」、民進黨團提出的「兩岸訂定協議監督條例」,及國民黨立委黃昭順等21人提出的「台灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例」。 \n 在立委答詢結束進入協商階段後,僅條例名稱各版本提案人就各執己見。身為綠委的尤美女與民進黨團提出的版本就有歧見,時力黨團認為其版本名稱較能反映國際社會認知的客觀事實。陸委會主委陳明通表態支持民進黨團版本名稱,認為兩岸一詞較中性簡潔。 \n 在經過約40分鐘的討論後,版本名稱仍無定案,最後在各提案人同意下,林為洲宣布,本案併案審查完竣,各提案名稱、各條文及各修正動議均保留,擬具審查報告,提報院會討論,並須經黨團協商。 \n 會後林為洲指出,監督條例出內政委員會已較過往「進了一步」,由於下周民進黨或將排兩岸條例第5之3條修法,但站在國民黨立場,希望兩個法案一起進行,因為除了政治協商,經貿、技術性等協議都要有規範依循。 \n 此外,陸委會報告指出,兩岸服務貿易協議及貨物貿易協議將待兩岸協議監督條例完成立法後,再依條例規定進行審查和協商。

  • 陸委會:服貿貨貿待兩岸監督條例過後審查

    立法院內政委員會17日審查兩岸協議監督條例草案,陸委會報告指出,服貿、貨貿將待兩岸協議監督條例完成立法後,再依條例規定進行審查和協商。 \n報告顯示,關於「海峽兩岸服務貿易協議」及「海峽兩岸貨品貿易協議」,於兩岸協議監督條例完成立法後應如何處理,將待兩岸協議監督條例完成立法後,再依據該條例規定,配合進行服貿協議的國會審查程序,及推動貨貿協議的後續協商。 \n報告指出,至於如何適用,涉及大院的權限,行政部門尊重大院的程序及決定。

  • 建兩岸共同市場 推動ECFA2.0版

    建兩岸共同市場 推動ECFA2.0版

     兩岸共同市場的理念已正式為大陸所接受並開始推行,兩岸知名企業代表及專家於3月底舉行的海南博鰲論壇「兩岸企業家圓桌」會議就如何落實建立兩岸共同市場展開討論。中國社科院台研所副所長張冠華在會上表示,要落實共同市場,應通過民主協商及建立協商平台累積民意,並在政治條件具備後,恢復兩岸事務協商,重啟ECFA(兩岸經濟合作架構協議),甚至推動ECFA2.0版,大幅度提升兩岸貨物貿易,與服務貿易自由化水平。 \n 張冠華表示,兩岸共同市場這個概念,是經濟整合的一個高級階段,是在經過自由貿易區和關稅同盟以後,再經過實現生產要素,進而成為兩岸經濟合作一個最高的中長期目標。 \n 張冠華指出,要以創新思路來打造兩岸共同市場,著眼目前兩岸關係現實,第一步應通過民主協商累計共識,兩岸共同市場議題可先由兩岸有代表性的政黨,行業組織,民間社團,專家學者等開展溝通與對話,就基本內容形式和方式進行探討,形成基本意見和共識,累積民意基礎。 \n 張冠華說,在政治條件具備後,除了恢復兩岸事務主管部門聯繫機制和兩岸領導人協商機制之外,還要適當擴大功能和提升協商層級。共同推進兩岸共同市場公權力平台和機制。 \n 建立兩岸共同治理平台 \n 張冠華指出,此前因台灣當局不承認九二共識而中斷的ECFA平台,適當條件下應該給予恢復和啟動。同時要著眼新形勢,兩岸協商恢復後應該著力推動ECFA2.0版,大幅度提升兩岸貨物貿易,與服務貿易自由化水平。確定總體目標後根據兩岸發展總體形勢,分領域、分階段不同形式加以務實推動。可依具體內容簽署經濟協議,打造專業性平台推動。 \n 張冠華說,接下來就是建立兩岸共同治理機制和平台,透過建立財政、貨幣、匯率制度,及產業政策等協調機制。減少兩岸政策方向差異所帶來的一些市場干擾,有利於決策運行協調和共同治理,共同市場運行。 \n 張冠華表示,而後在局部區域率先推動兩岸共同市場試驗。比如可以結合福建自貿試驗區與台灣自貿港區。在一個局部區域率先推動兩岸貿易自由化,便捷化以及資金人員等生產要素自由流動的迷你型區域市場先行試驗。大陸的一些兩岸產業合作示範區,也可以考慮在有效監管前提下,擴大對生產要素流動自由度,將台商和大陸產業、及「一帶一路」建設更有效結合。

  • 專家傳真-兩岸關係維穩 始能重拾小龍之首榮光

    專家傳真-兩岸關係維穩 始能重拾小龍之首榮光

     高雄市長韓國瑜曾感嘆:台灣過去曾為四條小龍之首,如今完全沒有任何進步,已經「鬼混20多年」。此話隨即在台灣社會上掀起許多正反解讀,甚至引發海外學者以GDP的曲線指出,新加坡從1960年起超越香港後,四條小龍排名一直是新加坡、香港、台灣、南韓的狀況,否定台灣從來不是亞洲四條小龍之首,同時批判此為意識形態所製造出來的謠言。 \n 其實,韓市長論述旨在,由於兩岸關係陷入對立糾葛,造成近20多年來台灣不論經濟成長、貿易或者投資、薪資等指標表現,呈現鈍化現象,已經從亞太四條小龍競爭中後退。亦即說明1990年代中期之後,全球開始轉型進入知識經濟社會時代,台灣在經濟政策規劃上,不但忽略利用所具有的優勢條件,讓缺乏比較利益產業「西進」甫剛實施改革開放的中國大陸進行布局,藉此加速推動經濟升級,而且採取「鎖國」政策,避免產業受到磁吸。 \n 此一思維,除了讓台灣經濟的美好前景被迫逆轉之外,讓台灣社會的「中等所得陷阱(middle income traps)」,加速提早來臨。尤其在進入21世紀後,更是在意識型態糾葛下,造成政治紛擾不窮,甚至導致台灣經濟陷入泥沼難以自拔。儘管,2008年5月之後,兩岸關係較為緩和;但是,由於朝野政治紛擾持續,使得兩岸在推動經濟合作路途上,再三受到意識型態衍生許多障礙。 \n 尤其是2014年3月18日,假借公民力量以「仇中」、「排中」為底蘊,突如其來的反《兩岸服務貿易協議》太陽花學運,讓台灣的經濟再度受到重創。雖之後朝野協商同意將《兩岸協議監督條例》列為優先審議立法之重要法案,以作為處理兩岸ECFA後續相關協議之依據,但隨著2016年5月政權三度輪替,在藍綠政黨對「九二共識」認知之歧見下,上述法案立法迄今始終聞到樓梯響卻未見到人下樓,更加造成台灣快速沉淪為困頓的孤島。這些因素,已無疑地是近年以來台灣經濟逐漸從亞太四小龍競爭中落後之根源。 \n 換句話說,在「民粹」民主肆無忌憚暈染下,兩岸經濟合作被迫轉折,讓台灣經濟的未來似乎已進入一個未見春暖之持續冬蟄階段。亦即公民民主已儼然成為台灣社會的高調時尚,與兩岸經濟合作相關的公共政策領域,在「傾中」、「反中」意識型態下,根本毫不重要。此一結果,不但造成兩岸服貿協議立法遭到打入冷宮,而且使得兩岸貨貿協議談判被迫擱置,讓台灣經濟在參與國際競爭上陷入形同停滯之格局。 \n 相對此一期間,中韓FTA生效,2018年中國大陸與南韓的貿易金額達到3000億美元,直追中國大陸與日本的3400億美元,南韓樂觀推估在五年內,中韓雙方貿易金額可以增加超過4000億美元,甚至大幅領先日本。相對兩岸而言,曾經讓南韓夜不成眠的『ChiWan』,迄今反而讓台灣在兩岸經濟合作上僅能撮取「早收清單」之蠅頭小利,2018年兩岸貿易金額不及2000億美元,顯然未來南韓已無疑地將台灣遠拋在後頭。誠如是龜兔賽跑之中,一隻先行起跑卻又因認為領先在前,而選擇中途休息,導致最後抵達終點的兔子。 \n 坦然言之,與其爭辯台灣是否曾經為亞洲四條小龍之首的事實,不如重新拾回台灣許多民眾已淡忘在1970、80年代中,曾經被國際社會讚譽為經濟發展成功典範之榮光。因此,我們期待政府在處理兩岸關係上,切忌沉迷於太陽花「反服貿」學運採取包裹台灣國族主義互為表裡精神脈絡中,假借國族主義意識型態堅持「仇中」、「排中」立場;然而,更加重要的是,在主張與美國價值鏈結的同時,必須與時俱進加速再啟之前曾經建立卻又被割斷的兩岸經濟合作臍帶,讓台灣經濟在日益複雜急劇變化的全球經濟中,找到最佳定位。 \n 畢竟,經濟是台灣追求生存發展無法取代的重要命脈。在中美貿易爭端是否達到真正和解結果對台灣經濟的未來影響難以預估之下,面對近年以來中國大陸經濟快速崛起與產業持續轉型,正在從製造「大國」打造成為製造「強國」的關鍵時刻,如果台灣在布局全球策略思維上,寧可陷入意識型態糾葛,採取仇視或排斥與位置相鄰最重要貿易夥伴的合作關係,最後恐將導致台灣產業喪失許多機會,甚至更進一步造成經濟走向閉關自守窮巷。

  • 江丙坤追思紀念會 連馬吳王都出席

    江丙坤追思紀念會 連馬吳王都出席

    前海基會董事長江丙坤去年底病逝,今早則由三三企業交流會、兩岸企業家峰會、海峽兩岸經貿文化交流協會等舉辦追思紀念會。國民黨主席吳敦義會前受訪一度哽咽表示,江丙坤對兩岸和平穩定發展做出非常了不起的貢獻,是南投縣非常出類拔萃的先進,內心有非常多的不捨,祝福他的家人都能以他為榮,繼續為國家社會做出重大貢獻。 \n \n江丙坤追思紀念會今於台北國際會議中心舉行,包含前總統馬英九、國民黨主席吳敦義、前國民黨主席連戰、前副總統蕭萬長、前立法院長王金平、工商協進會理事長林伯豐、台積電創辦人張忠謀等人出席;會中,馬英九左右分別坐連戰、蕭萬長,吳敦義則是與王金平坐隔壁。 \n \n吳敦義受訪表示,江丙坤是位傑出、學養深厚、對國家經濟發展貢獻非常了不起的人,尤其在最後階段擔任海基會董事長,2010年代表中華民國政府海基會與中國大陸海協會長陳雲林簽署ECFA(兩岸經濟合作架構協議),包含貨品貿易、服務貿易、爭端解決與投資保障,讓中國大陸對於廣大台商的投資保障、人身安全都能妥善照顧。 \n \n吳敦義接著說,之後共簽署23項協議,其中好幾樣都是江丙坤代表中華民國政府授權的海基會,與中國大陸授權的海協會簽署,對於兩岸和平穩定發展做出非常了不起的貢獻。 \n \n吳敦義最後哽咽表示,今日出席追思會,內心有非常多的不捨,尤其江丙坤是南投縣繼林洋港後,非常出類拔萃的先進,對國家、地方、民眾、兩岸都有重大貢獻,非常不捨,但也祝福他的家人都能夠以他為榮,繼續為國家社會做出重大貢獻。

  • 工商社論》加入CPTPP,門票藏在兩岸裡

     由日本主導的CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定),推動工作近期加熱升溫,預計年底前後可以生效。我方高層已明確表達加入該協定之意向,希望成為其生效後之新會員。惟我們要坦言,台灣加入CPTPP的「門票」,是藏在兩岸關係層面裡。民進黨政府必須先對大陸釋出相當善意,以爭取陸方「默許」台灣參加CPTPP;否則,陸方很可能跳出來擋路,讓台灣不得其門而入。這問題比開放日本核食問題更難纏,我方高層應費心加以解套。 \n CPTPP的前身TPP(跨太平洋夥伴協定),以及RCEP(區域全面經濟夥伴協定),是蔡英文總統當初就職演說時,就開出的台灣參與國際經合之兩大「支票」。其中,由中國大陸幕後主導推動中、以東協10國為檯面主體的RCEP,受兩岸關係惡化因素影響,已和台灣漸行漸遠。至於TPP及其演變而來的CPTPP,因先後由美國、日本接續主導,且中國大陸未參與,所以一直是我方主要寄望的參與國際經合活路。 \n 換言之,從TPP轉為CPTPP,並無礙台灣的參加意願和機會。回顧美國總統川普當初甫上任即宣布退出TPP,震撼國際,惟日本首相安倍很快出面,接手主導推動這項國際經合協定,並運作更改其名稱為CPTPP,且推動工作進展尚稱順利;即美國缺位後餘下的11個原始會員國(日本、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、加拿大、墨西哥、智利、秘魯),仍能於今年稍早正式簽署協定。 \n 目前這些會員國正分別進行國內法定批准程序,下一步只要有超過半數(6個)會員國完成國內批准手續,該協定即可依照先前共識,於60天後生效,同時開始接受新會員國加入之申請。這個生效時點,一般估計在今年底或明年初。 \n 截至目前,已有日、墨、星3國完成國內批准,另有幾國正在審查流程中。各會員國日前在東京舉行了一次會議,以加速這項國內批准工作進度,同時討論如何接納新會員國問題。而已表態願意成為新會員國者,為泰國、印尼、哥倫比亞、英國、韓國、台灣等,其中,泰國的加入計畫最明確,已敲定明年2月前提出申請。 \n 至於台灣的有意加入CPTPP,早已獲日本高層官員口頭表示歡迎。行政院長賴清德日前鑒於該協定推動工作正在加熱升溫,再度要求相關部會儘早做好準備,爭取成為該協定生效後的首批新會員。這將是今年下半年我方對外經貿政策運作的重頭大戲。 \n 總的來看,加入CPTPP對台灣而言,是利大於弊的事情。其一方面可突破台灣的國際經合悶局,助本土廠商拓寬出口市場及獲取境外投資新商機;但另方面,台灣也要對其他會員國免除關稅及開放投資准入,使在地產業面對新的外來競爭。後者即是台灣必須付出的代價,幸我方廠商久經開放市場考驗,理應不難適應;唯有農產品市場開放之傷害農民問題,較難處理。 \n 儘管如此,台灣加入CPTPP之事,另有兩大不容忽視的障礙。一是我方對日本核災食品的進口管制難以開放,恐將衝擊日本協助我方加入CPTPP的意願;二是兩岸關係惡化,致大陸很可能或明或暗地阻撓台灣加入該協定。 \n 這兩大障礙,在我們看來,兩岸關係這一項的嚴重性,顯著超過台灣管制日本核災食品問題。因為後者是台灣可操之在己的事務,完全取決於民進黨政府是否有開放管制決心和說服力。至於兩岸層面的障礙,卻是來自北京的對台政策思維與方針;而當前兩岸官方溝通渠道已中斷,台方只能被動地等著看陸方如何出手阻撓。 \n 可以預想到,在兩岸未按照九二共識先行協商情況下,陸方勢必無法容忍台灣去和CPTPP相關國家談如何加入的議題。這是當前陸方非常忌諱的「外國對台發展官方關係」;大陸雖非CPTPP成員國,但仍有對外政經籌碼來阻擋台灣。尤其當前日本正在積極改善對陸關係,難免受北京影響。 \n 因此,我方若要排除加入CPTPP的障礙,主要應從兩岸層面著手。民進黨政府可以主動對陸釋出善意,以緩解陸方戒心。譬如,事先聲明比照WTO(世界貿易組織)模式,採「台澎金馬單獨關稅區」名義加入CPTPP。 \n 其次,我立法院對擱置已久的兩岸租稅協議及兩岸服務貿易協議,有必要恢復審查工作,以讓陸方瞭解,台灣不只想要參與國際經合,也願意同時發展兩岸經合關係。總之,只要有心釋出善意,相信陸方不會是鐵板一塊。

  • 旺報社評》兩岸僵局中的金融交流新機會

    大陸政府宣布大幅對外開放金融,引起國際金融界高度重視,民進黨政府也不願意忽略,金管會主委顧立雄公開鼓勵我金融業,應把握大陸開放契機;金管會也表示將研議推動股市「台滬通」。儘管兩岸政治陷入僵局,金融交流卻不會斷絕,可能成為兩岸關係的少數「活棋」。金管會應採取更多積極措施,使兩岸金融交流發揮更大「緩衝」作用。 \n今年4月「博鰲亞洲論壇」上,大陸國家主席習近平宣示了對外經貿全面開放新格局,其中,大幅度開放外資准入大陸市場這一項,重點擺在金融開放。據此,中國人民銀行行長易綱,端出整套對外開放金融計畫,其重點是放寬或取消外資金融機構在陸持股限制(可以持股過半甚至全資經營),及擴大外資金融機構在陸業務範圍等。台資金融業對這方面新商機,莫不興趣高昂,志在必得。 \n北京掀起金融開放熱潮,蔡政府無法忽視。金管會剛在5月初完成的兩岸金融交流評估報告,結論認為股市「台滬通」有實行空間,將視兩岸雙方相關政策演變情況,於適當時機研商規畫。這是蔡政府上任以來,官方罕見的促進兩岸聯結之表態。 \n接著,金管會主委顧立雄日前在立法院首度表示,已注意到大陸將擴大對外開放金融,他並鼓勵已赴大陸設點的我方金融業,要盡可能地把握大陸開放契機。他並透露,金管會和陸方對口主管機關,仍有一定程度的金融監理業務互動,未來若有「具體互動」,會再向立法院報告;言外之意,有意恢復兩岸相關主管官署定期的「金融三會」模式。 \n事實上,金管會正面看待兩岸金融交流,並非其刻意逆反蔡政府去中國、疏離大陸常態,而是無法動搖兩岸金融交流的必要性,非認同現實不可。換言之,只要兩岸民間繼續往來,人民幣、新台幣兌換業務就停不下來,兩邊金融機構相關業務亦需順理成章做下去;特別是,雙方之前陸續互設的金融分支機構,目前總體營運正常,沒有一家因為兩岸政治衝突而撤守。 \n而且,彼此在對方獲利情況良好;以台方銀行業而言,其今年首季在大陸(及香港)分支機構獲利新台幣88億元,占其海外分支機構總獲利的近6成。金管會正面對待兩岸金融交流,既順應兩岸民間往來不斷的客觀現實,亦能為我金融業爭取更多利益,是一舉兩得。 \n大陸官方對兩岸金融交流的態度,比台灣官方積極得多。譬如,陸方不受《兩岸服務貿易協議》被台方擱置因素影響,早已引用該協議精神,給台資金融機構之設點展業開了方便之門。今年228國台辦公布的《惠台31條》,亦有部分條文是專門協助台資金融機構,包括支持其開展小額支付、銀團貸款等。大陸國務院公布的自由貿易區改革開放方案中,允許福建自貿區接受境外企業和個人開立新台幣帳戶、建立兩岸貨幣現鈔調運機制、試點新台幣在區域性銀行間市場進行交易等;這是兩岸金融交流新亮點。 \n總的來說,在當前兩岸關係緊繃態勢下,雙方金融交流是少數仍能持續發展、做大做強的「活棋」之一。當前兩岸官方不往來了,連事關雙方民眾權益保障的共同打擊犯罪、聯合協處台商經營糾紛等機制都難以為繼;惟兩岸金融交流仍能正常運行及開拓新發展空間。金管會自應多幹實事,積極維護兩岸金融交流這著活棋,並加以促進,使其對兩岸緊繃關係發揮緩衝作用。 \n金管會的第一步著力重點,可以擺在當紅的資本市場互動上。當前台商正流行在大陸A股上市,金管會也有爭取台商回台上市之舉,除此之外,不妨以更寬廣心胸,一併包容陸商,開放陸企來台灣股市上市。現時含有陸資的企業,一般不能在台灣股市上市;這個限制若能鬆動,即是兩岸金融交流的新里程碑。 \n其次,金管會可以主動表示,歡迎大陸投資基金擴大投資台股,以強化兩岸民間在股市的相互投資關係。在這個基礎上,金管會最近評估報告認為可行的股市「台滬通」,很快就可以進行實際規畫,而不致流為空談。 \n

  • 第五屆兩岸經濟論壇 6月11日登場

     精準掌握亞洲政經發展趨勢與機會,為兩岸交流再創新局,中華兩岸文化經貿交流協會年度重要活動-2018第五屆兩岸經濟論壇,將於6月11日在張榮發基金會盛大登場。 \n 主辦單位期盼藉由論壇廣納各界意見,透過分享與交流,為中小企業經濟交流帶來契機,引領兩岸企業激盪出更多創新與突破的火花。 \n 兩岸民間經貿交流在亞洲經濟發展的版圖中日益重要,此次論壇針對陸方今年十九大會議最被重視的主題進行探討,前總統馬英九受邀出席,以特別貴賓身份針對兩岸目前最新局勢發表看法。 \n 論壇議題聚焦「共享城市」、「科技浪潮」、「兩岸經貿」、「科技農業」、「醫養結合」、「綠色經濟」六大主題,各項專題講座與集思論壇別具特色。台經院副主任康廷嶽擔任「共享城市」論壇主持人,和USPACE執行長宋捷仁等貴賓探討全新的城市型態,如何結合新的商業模式,改變人們在城市中的互動;中華民國人工智慧學會理事長許輝煌在「科技浪潮」講座公開介紹當今全球最受關注的人工智慧議題,讓聽眾瞭解人工智慧為人類生活與經濟帶來巨大的改變;「兩岸經貿」講座邀請中投公司董事長陳樹,分析兩岸經貿交流與金融競合的現況。 \n 「科技農業」講座在下午開講,先端農業科技董事長周業昌、凌誠科技首席顧問陳泰安,帶領與會人員一睹現代新科技翻轉傳統農業的生產模式;「醫養結合」論壇邀請陽明大學衛福所教授吳肖琪擔任主持人,和天成醫療集團董事長張育美等學者專家共同剖析,全球高齡化時代,全新的醫養模式在銀髮經濟世代情況下,要如何搶占一席之地;台灣永續能源研究基金會董事長簡又新擔任「綠色經濟」壓軸講座主講人,提醒國人在推動經濟發展的同時,更要關注企業與環境的永續發展。 \n 中華兩岸文化經貿交流協會2013年9月成立,隔年開始舉辦第一屆兩岸經濟論壇,歷年精彩議題包含「服務貿易協議商機」、「亞投行及一帶一路」、「新科技及新趨勢」、「思維翻轉 擁抱新科技」等主題,迄今已累積近千名兩岸學者、官員與重要企業出席,是兩岸互動交流的指標性活動。第五屆兩岸經濟論壇活動詳情與參加方式可向協會洽詢。連絡電話:(02)2776-1108、8773-0908。

  • 工商社論》陳明通主委能為兩岸做些什麼事?

     台大教授陳明通「回鍋」再當陸委會主委,並定本月19日正式上任。這位兩岸智庫交流老手的新職務,讓社會有所寄望,即期盼他能充分運用自身經驗及在陸人脈,解開蔡政府的兩岸關係困局。可惜由於蔡總統堅持不承認九二共識,致陳明通主委的施展空間有侷限。他還能為兩岸做些什麼事呢?我們認為,陳主委的第一步,不妨加強照顧在台陸商、陸生、陸配、陸媒,並建請啟動有益兩岸關係的立法工作,以對陸釋出善意,並盡力「積小善成大善」。 \n 出身學術界的陳明通,在扁政府時期即擔任過陸委會主委;之後回復學者身分,在台大任教,惟仍被陸方認定為比較務實可談的綠營主要智囊,因而近10年來他與大陸涉台智庫交流、互訪頻繁。就在去年11月,陳明通即應邀赴陸交流,與陸方全國台研會長戴秉國等重要智庫人士見面,就中共十九大後兩岸關係新形勢交換意見;這是近來綠營很難得的一次登陸交流。 \n 蔡總統顯然要更加借重陳明通的對陸溝通能耐,以穩妥處理越來越複雜的兩岸關係,因而於上月指派陳明通出任陸委會主委,以接替外交官出身、不具備兩岸背景的原主委張小月。有論者認為,陳明通的新職,是蔡總統巧妙打出的一張好牌,對蔡政府兩岸政策運作頗有加分作用,社會上亦有不少人期盼陳明通發揮長才,緩和當前兩岸關係緊繃態勢。 \n 現時蔡政府在兩岸方面實在很被動,讓國人有焦慮感。如在上月陳明通新職發布後甫幾日,即逢對岸單方面公布洋洋灑灑的「31項惠台措施」重要文件,其對台灣民眾優惠幅度與程度,是空前之大,足以磁吸我方大量專業人才、青年乃至一般民眾西進發展,且把生涯寄託在大陸。這套措施,很可能吸走我方社會上頗多的產業動能與智力資源,是陳明通未上任即碰上的重大挑戰。 \n 蔡政府肯定希望陳明通能和陸方搭上線,俾就這種事情作溝通,最好是能恢復兩岸官方聯繫,使雙方能像過去馬政府時期一樣,經常面對面坐下來談一談,就彼此關切的兩岸事項作會談協商、尋求共識。 \n 但坦白說,這樣的冀求,在蔡總統堅持不承認九二共識、致兩岸官方聯繫機制早已中斷情況下,實是空想。因陳明通一旦坐上陸委會主委位子,就是大陸官方及其智庫的「拒絕往來戶」,無法再像以往當學者時之和對岸智庫交往;頂多只能有相熟的大陸智庫個別學者,趁來台參訪時私下約陳明通,在陸委會外悄悄見面、通氣,但這種私下通氣,根本改變不了兩岸關係格局。 \n 那麼,陳明通上任後能做哪些事呢?實事求是地說,應該是先把「操之在我」的事項辦好,暫時不要費太多心機在試圖恢復兩岸官方聯繫之上。而當前我方操之在己的兩岸事項,比較能讓陸方「有感」的,是加強照顧在台大陸人士及機構。 \n 譬如,加強照顧在台陸商,是立即可行之事,也頗有促進兩岸經貿發展的重要意義。應知我方迄今累計核准入台的陸資,已有1千家左右,投資總額約20億美元,不算多也不算少;惟我方對陸資在台投資經營活動管制較嚴格,致其在投資高科技產業、購置房地產、參與政府採購招標等方面,自由度明顯不如其他外資。 \n 陳明通上任後,如能協調經濟部等相關部會,放寬陸資入台申請案審查尺度,同時鬆綁陸資在台經營活動限制,即是甚有正面效應的積極作為;若能因此帶動陸資入台數量加速擴張,必能改善兩岸關係氛圍。 \n 此外,加強照顧在台陸生、陸配、陸媒,亦是陳明通可以馬上辦之事。目前陸配希望其拿到我方身分證的等待期由6年縮短為4年,陸生期盼我方放寬限制其打工就業、申請獎學金等「三限六不」規定,陸媒則是爭取設立在台永久辦事處及得到更大的採訪自由度。陳明通若能儘快將其這些願望提上議程,並盡力推動落實,必將獲大陸社會按讚。 \n 另方面,陳明通主委應建請政府推進有益兩岸關係發展的立法工作,如能使兩岸協議監督條例的立法,乃至兩岸服務貿易協議的審查,得以在短期內端上檯面,那將是蔡政府兩岸政策的突破。 \n 上述各項作為,都可視為陳明通對陸釋出善意,且陳明通若能一件接一件地持續做下去,即可望「積小善成大善」,而為將來兩岸官方恢復聯繫,埋下伏筆。

  • 資深媒體人:王銘義》陸對台政策的三大突破

    資深媒體人:王銘義》陸對台政策的三大突破

     為履行中共十九大對台灣民眾的「兩遇承諾」:分享發展機遇、提供同等待遇,國台辦與國家發改委日前公布《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》。全方位的惠台措施全面登場,反映新時代中共對台政策的新思維。 \n 「惠台31條」涵蓋領域之廣、開放程度之深與政策含金量之精,都是前所未有的。有大陸學者透露,這項舉措是系統性建立「涉台公共政策體系」,包括台胞證號改為18位數,與大陸居民身分證一致化的政策也將陸續推出。 \n 在官方管道中斷,協商機制停擺之際,國台辦牽頭31個中央部委機構,繞過台灣當局,即單向公布新措施,吸引台灣民眾全面參與大陸經濟社會發展進程,大陸學者就形容說:「這在全球分裂國家的歷史上是絕無僅有的。」 \n 「惠台31條」適時出台,應是對台部門在中共十九大之後,踐行「兩岸一家親」理念,深化兩岸融合發展基礎工程的啟動,同時,各項惠台新措施得以創新推出,外界應可看到中共對台決策思維與政策作法的三個突破: \n 一、政策壁壘的突破:在開放台企得以參與「中國製造2025」、政府採購、以特許經營方式參與能源等基礎設施建設、參與國企混合所有制改革之後,過去對台企投資與經營領域的政策壁壘,都將得以順利突破,這是當初兩岸服務貿易協議都難以取得的成果,極為難得。 \n 二、思維觀念的突破:台資究竟算是外資或內資,能否參與特定投資或經營特定業務,在大陸不同部委的業務分管部門看法兩極,爭議多時。這次終能秉持兩岸互利共贏、「兩岸一家親」思維,逐步開放給予台商國民待遇,這絕對有助於兩岸經貿交流的整合與升級。 \n 三、執行操作的突破:在兩岸政治僵局無法突破之際,中共新時代對台工作的執行,完全排除台灣執政當局的角色,對兩岸關係的未來發展,寄希望於台商、台企、台胞、台生,而不寄希望於蔡英文政府。不過,蔡政府對台企或台生仍可能採取「有效管理」的管控作法。 \n 由於兩岸官方溝通管道無法恢復運作,蔡政府對兩岸相關事務的操控和管轄已越來越邊緣化,從台籍電話詐騙嫌犯的遣返受審、M503航線啟用的商談,以至今後台胞證號即將被改為與大陸居民身分證同為18位數的規畫等,台灣能制約的力道與商談的空間越來越限縮。 \n 從大陸各項惠台措施對台資企業經營投資的開放舉措,儘管初期規模仍有限制,但對台開放政策所產生的磁吸效應,隨著受益對象的增加,政策獲得感的普及,勢將持續擴散。蔡政府如果採取反制措施,恐怕對民調更加不利。 \n 根據輿情反應,大陸網路上的眾多鍵盤俠,這次對北京出台的「惠台31條」並未出現激烈的反對聲浪,這應是隨著大陸綜合國力增強,人民自信心普遍提升的現象,即使批判蔡政府的聲浪不減,但對台商、台生分享發展機遇,提供同等待遇,總體反應仍是支持與肯定的。 \n 兩岸較量,主權要堅持,和平要爭取,機遇更要把握。兩岸當局的施政目標,說得直白一些,無非就是為了爭選票、爭民心,或為滿足人民對美好生活的嚮往。面對北京推出的各項創新對台政策措施,自許為最會溝通的蔡英文政府,理應審時度勢,掌握機遇,才是上策。 \n

  • 《時周觀點》大陸推進法治化 促成兩岸融合契機

    《時周觀點》大陸推進法治化 促成兩岸融合契機

    \n 兩岸關係烏雲密布,蔡政府雖然未改變不對抗的宣示,但也沒有採取有效措施去改善兩岸關係,反而出現各種小動作,平添兩岸關係緊張,不利民間交流。尤其針對新黨青年軍的搜索與拘提,將帶來嚴重的寒蟬效應,讓致力於兩岸交流的團體和人士心生畏懼。值得注意的是,檢調單位程序的瑕疵也引爆社會質疑。當法治得不到充分保障,甚至出現政治需要凌駕法治原則時,兩岸交流就會出現高度不確定性,讓兩岸關係處於風險中。 \n \n 民進黨政府執政期間,兩岸關係不進則退,不利兩岸終極統一目標的實現,大陸當然不能坐等台灣政黨再輪替,而應主動出擊。如何在民進黨執政期間創造有利兩岸心靈契合統一大局的有利情勢,是一個戰略問題,需要各領域專家集思廣益,縝密規畫。萬事須在現有基礎上檢討、修正、調適、改善,才能實現代價最小的進步,兩岸關係亦復如此。大陸對台政策經過檢討修正後,新政策已逐漸明朗,大陸將就操之在我部分單向積極作為,近日陸續公布的居民待遇政策是新政策的開始。不過,大陸還需要更全面的思維與規畫。 \n \n立法保障雙方交流 \n \n 台灣是法治社會,大陸亦積極推動依法治國,法律將成為兩岸關係的準繩。在此基礎上,大陸應審慎周延推動兩岸關係法治化進程,確保已有的兩岸交流成果,避免得而復失。同時,為了消解台灣民眾的疑慮,也需要透過法治化過程,保障台灣民眾保持既有制度和生活方式的權利,這也是一國兩制的精神。 \n \n 進一步言,大陸可以透過雙方的協議及單方面的立法,以法治形式推進兩岸經濟社會融合發展,並以此確立各方的行為規則,既讓政府層面能夠依法行事,也讓兩岸民眾有清楚的規範可循,對自己的權利範圍有清楚的界線。 \n \n 兩岸官方互動已經停擺,兩岸暫時不會有新協議的協商,但大陸仍可以單方面維護已簽署協議的效力。馬政府8年執政期間兩岸達成27項協議和共識,廣泛涉及經貿、交通、司法等領域,大陸不僅需要繼續執行相關協議以利兩岸民間互動,更重要的是,大陸也應對相關協議內容所涉及的大陸內部法律條文、行政法規、部門規章甚至地方性法規做出適當調整,亦即兩岸協議內部法律化,從而提升協議內容的規範程度和執行效力。在此基礎上,大陸也有必要為相關協議和法律條文制定更為具體的實施細則,在兩岸官方目前無法透過協商對協議內容進行檢視和修正之際,可以達到事實上彌補現有協議中不足之處的作用,為相關協議的執行和完善提供更多助力。 \n \n 與此同時,大陸也應加緊完善大陸內部涉台領域的法律體系。最近幾年,大陸全面調整對台政策方針,更加關注台灣基層一線和青年一代,並推出一系列優惠政策和便利措施,方便台灣民眾到大陸投資、工作、學習和生活,逐步讓台灣民眾獲得與大陸民眾同等的待遇。值得注意的是,這些政策和措施主要在行政層面,並未上升到法律層面,這也就決定了其具有臨時性、可變動性以及不確定性,仍然有可能隨著政治層面的變動而出現變化,從而影響台灣民眾的預期。要解決這一問題,大陸應該盡快就相關政策和措施轉化成具體法律,或者在現有法律法規中增列涉及台灣民眾的條款,只有這樣,才能切實提升大陸對台政策的嚴肅性和規範性。 \n \n為重啟協商做準備 \n \n 值得注意的是,因為兩岸協商停擺導致許多兩岸合作領域無法制定新的協議,但相關問題例如金融開放、服務貿易等,仍需進行法律規範和保障,至於涉及台灣民眾政治權利和人身安全保障的議題,兩岸也一直存在爭議而仍然有諸多模糊空間。大陸可以透過內部立法過程,單方面做出一定的規範,在此過程中應徵詢台灣民眾的意見,既能增加台灣民眾參與大陸政治的經驗,也可以為未來兩岸關係改善後,雙方重啟協商進程預做準備。 \n \n 如果大陸能夠切實推進法治化進程,台灣民眾當可感受到大陸推動兩岸交流、造福兩岸同胞的善意與誠意。對比蔡政府面對兩岸關係的消極態度,以及無力解決台灣內外困境所導致的混亂局面,台灣民眾將更珍惜兩岸融合發展的契機,也會心悅誠服參與兩岸融合。 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n更多精采內容,詳見最新出刊2080期《時報周刊》,一套雙本特價69元。

  • 社評-選舉年須設兩岸關係防火牆

    社評-選舉年須設兩岸關係防火牆

     2018年地方選舉熱戰提前開打,反中勢力又告抬頭,意圖重演2014年「太陽花」老戲碼,扭曲兩岸關係,獲取選舉利益。民粹會導引另一方民粹反彈,若迫使北京官方反制,相對管制對台投資、貿易,將是台灣不可承受的損失。蔡政府應清醒認識,萬一兩岸經貿萎縮,台灣經濟必定受損,民進黨即有可能敗選。蔡政府應及早預設兩岸經貿「防火牆」,避免選戰反中之火燒到兩岸經貿及大陸台商。立法院需重啟兩岸經貿相關立法工作,對陸釋出善意,莫跟著反中勢力瞎起鬨。 \n 2014年縣市長等九合一地方公職全面改選時,民進黨和「白色力量」挾太陽花反中聲勢,卯勁醜化兩岸關係、抹黑兩岸經貿交流合作機制,居然大獲全勝,陸方也感錯愕。3年過去,明年又是這項大規模地方選舉熱戰之年;上次大有斬獲的黨派,這次又想重演反中老戲碼,搏媒體版面、撈取選票。 \n 日前,新黨王炳忠等幾位青年軍,被檢調單位指為牽涉共諜案,遽遭搜家及訊問,就是一個強烈信號。對此,蔡政府推說是執法部門依法行事,但檢調單位動作之大、之猛,且發生時點落在2018選戰剛開打之際,仍讓社會各界有了濃厚的「反中症候群再度發作」聯想。 \n 除此之外,近來民進黨內有股勢力,意圖藉新通過的《促進轉型正義條例》,以從「去蔣」跨到去中、反中。從白色力量衍生出來的時代力量黨,也大力主張全民制憲、廢除一國兩區。這些都是眾目睽睽之事。 \n 由此看來,這些黨派的反中勢頭已明顯冒出,下一步肯定更加張狂。明年選舉熱戰很可能又是一場統獨對決;其間不但會有候選人間的口水戰,甚至難免發生兩蔣標誌建物、街道是否拆除、改名的激烈攻防,正反兩方群眾對抗衝突,給台灣社會治安及兩岸互動態勢,投下重大的負面變數。 \n 面對這種由反中、去中勢力所引燃的社會對抗衝突之火,口口聲聲說要維持兩岸現狀的蔡政府,務必公平執法,決不能出現「辦統不辦獨」,應將爭議定位在「台灣內部黨派選戰鬥爭」範圍內,勿使其延燒到兩岸關係層面。主政高層應避免附和反中言行,一旦發生反中人士辱罵陸客、騷擾大陸駐台機構、焚燒五星旗等事件,執法一定要依法嚴肅查辦,不給陸方留下反制口實。 \n 尤其需要為兩岸經貿設置「防火牆」,以維護兩岸經貿在選戰期間仍能正常運作。應知兩岸經貿是台灣經濟重要支柱,萬一受衝擊而趨於蕭條,經濟成長率難保不會轉為負數,連股市萬點都將變作夢幻泡影。這麼一來,民進黨的選情也將不堪聞問。 \n 為此,陸委會和海基會應挺身擔當大陸台商和在台陸商權益的捍衛者;若有反中勢力任意汙衊這兩方廠商,海陸兩會應盡力為廠商辯護。檢調單位不可輕易濫用《國安法》對付台商和陸商,即使掌有確切證據,行動也必須絕對嚴謹,嚴守程序正義。經濟部審查兩岸廠商赴對岸投資申請案之尺度,則需維持常態,不能因受選戰將屆而刻意嚴審。 \n 更重要的是,立法院有必要在明年重啟兩岸相關立法工作,以對大陸釋出經貿善意,緩和陸方對台灣反中事態的敵對情緒。這是兩岸經貿的最堅實防火牆。譬如,《兩岸稅務合作協議》、《兩岸服務貿易協議》,都已在馬政府時期由雙方簽署,卻在立法院擱置迄今,未能審查通過實行。蔡政府一再聲稱,要先為《兩岸協議監督條例》立法,再據以審查稅務合作、服務貿易等協議,惟迄今無具體動作。 \n 這系列立法及審查工作,主事者理應不畏選戰的敏感、複雜,而勇於在明年盡早提上議程、推動落實。這才是對全民利益負責的表現。 \n 反之,若台方不盡心維護兩岸經貿,那就休怪陸方之可能對台經貿制裁。有位解放軍少將最近出版一本書提到,多年來兩岸貿易增長了幾倍,台獨也發展了幾倍,在大陸獲取利益越多,越要獨。他的這項講法,暗示陸方有「必要時經貿制裁台灣」思維。 \n 蔡政府上台後,兩岸關係惡化,惟陸方基於促進兩岸經濟融合發展政策,至今未阻撓兩岸經貿業務。其實這政策並非鐵板一塊;如明年台灣選戰中,反中勢力太猖獗,且蔡政府不採取積極作為來加以制約、沖淡,則陸方經貿制裁難保不會來,蔡政府承受得起嗎?

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