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  • 兩會10談 今簽氣象地震協議

    兩會10談 今簽氣象地震協議

     大陸海協會長陳德銘昨上午抵台,準備今天與海基會董事長林中森展開「兩會10次高層會談」,並簽署氣象與地震兩協議。這也是自「王張會」後,陳德銘首次會晤我方陸委會主委王郁琦,是否稱官銜受矚目。 \n 陳德銘首晤王郁琦 \n 陳德銘昨中午抵桃園機場,中午到圓山飯店。林中森表示,陳德銘此行是2次訪台,上次來時貓熊圓仔剛出生不便見客,這次希望陳德銘「給圓仔多打氣。」陳德銘明上午將前往木柵動物園探望圓仔,之後搭機返北京。 \n 陳德銘致辭說,時隔三月再次來到美麗的台灣,感到特別親切溫馨。他說,三個月前訪台回憶歷歷在目,「這三個月來,我們朝思暮想著台灣的經濟情況,並思考如何加強合作。」 \n 貨貿、爭端下次協商 \n 陳德銘說,這趟來台前曾參加「連習會」,當時提到「兩岸一家親,共圓中國夢」,他和林中森有個共同使命,「讓兩岸親上加親,使夢成為現實」。 \n 陳德銘昨下午前往故宮參訪說,兩岸可簽署文化或文物相關協議。由於台灣故宮受陸客喜愛,陳德銘同意研究提高陸客赴台自由行人數,或開放自由行城市。 \n 昨下午海基會副董事長張顯耀及海協副會長鄭立中領銜,在圓山舉行預備性磋商,為今日舉行的正式會談做準備。張顯耀說,兩會已同意將「貨貿協議」、「爭端解決機制」及「兩會互設辦事處」、「兩岸租稅」議題,交27日高層會談,確認是否列入11次協商。 \n 霾害賠償持續溝通 \n 日前在野黨團呼籲兩岸洽簽「霾害賠償協議」,張顯耀說,第10次會談不會觸及「霾害」。因霾害屬環保署主管,屬空汙監測,與「氣象協議」分屬不同業務。 \n 他說,兩會8次會談時,曾達成「兩岸空氣品質監測合作」共識,林中森承諾持續溝通,今高層會談或會觸及。 \n 至於設辦的「人道探視」,張顯耀說,議題已獲陸方正面回應,雙方達成默契,將在最快時間啟動第5次業務溝通。「租稅協議」則待國內溝通作業完善後,才會簽署。 \n 張顯耀說,兩岸協商日趨複雜,「海陸兩會未來就是專業的兩岸協商團隊」;鄭立中亦認為,不會因未來陸委會與國台辦建立溝通機制被取代。

  • 社評-兩岸協商機制須全面調整

     海基、海協兩會今天將在台北圓山飯店舉行第十次兩會高層會談,並將簽署《海峽兩岸地震監測合作協議》及《海峽兩岸氣象合作協議》。馬總統近6年任期內,連同本次會談,兩岸兩會共計已舉行10次高層會談,簽署21項協議,成果斐然。惟兩岸互動在「王張會」後已進入嶄新階階段,兩會協商及不同層次的會談,亦應配合情勢發展,進行新的布局。 \n 近年兩岸協商已進入深水區,在「先經後政」原則下,即使是經濟性協議也遭遇很大阻力。第九次兩會高層會談簽署的《兩岸服務貿易協議》,因為事前溝通不足,在國內引發很大爭議及紛擾,迄今立法院尚未進行實質審查。 \n 第十次兩會高層會談原本要簽署目的在解決雙重課稅問題的兩岸租稅協議,但卻未能說服企業該協議不會淪為查稅依據,致第二度擱置,可見兩岸協議在台灣內部及兩岸之間皆需要更全面的溝通。 \n 這次會談將簽署氣象合作、地震監測合作兩項協議,具有兩岸協議進入科技領域的意涵,但雙方合作限於我方交通部氣象局主管業務範圍,並以資訊交換為主,國科會主管部分並未納入,反映深化兩岸合作迄今仍存在很多顧慮。 \n 從兩岸關係發展趨勢來看,政府對兩岸協商及各項會談,應該有新的戰略布局。首先,就兩岸協商或會談議題來看,因為兩岸協商議題已經涵蓋兩會互設辦事機構等非經濟性議題,「王張會」更觸及「馬習會」、台灣參與TPP、RCEP等區域合作等高政治性議題,故而「先經後政」原則已難適用未來情勢,協商策略的調整極為必要。 \n 其次,兩岸經濟合作及交流仍是當前兩岸關係的核心,在可預見的未來,也仍將是兩岸協商的重頭戲,但當前兩岸經貿發展已進入到複雜敏感的階段,大陸企業快速崛起及日益壯大,已在各個領域對台商構成威脅,大幅抵銷兩岸和平紅利帶給台灣的經濟活水。惟目前兩岸經貿協商是由根據ECFA成立、形式上掛名在兩會下的「兩岸經濟合作委員會」擔綱,係屬雙方經貿部門次長層級以下的常態性協商機制,顯不足以因應兩岸經貿情勢的快速變化,實有必要提升雙方經貿協商及對話的層級。 \n 再者,「王張會」啟動陸委會和大陸國台辦官方直接對話及溝通機制,短期內雖不致影響海基、海協兩會作為兩岸正式談判及協議簽署主體的「白手套」角色,但兩岸實質協商及對話功能已明顯限縮,其角色和功能的調整已無可避免。 \n 鑑於以上情勢變化,我們建議,兩岸協商及會談應朝以下幾個方向加速調整: \n 第一,在兩岸政治問題暫難解決情勢下,兩岸正式協議仍依目前海基、海協兩會架構辦理,但海基會功能應限於協商行政事務安排及協議簽署等形式功能,實質協商則由議題主管機關承擔起完全責任。 \n 第二,高層次的兩岸協商對話應由兩岸官方進行直接互動,非經濟議題由陸委會和國台辦為對口,經濟議題宜另立官方直接互動管道,在過渡期間,至少要有財經首長參與陸委會和國台辦高層會談。 \n 第三,兩岸協議議題設定及協商優先順序,可視兩岸官方高層互動的進展,循序漸進安排及推動,不必限於經濟性議題;協議涉及的重大阻力及執行障礙,亦可透過官方高層互動加以排除。兩者相互為用,才能理順兩岸關係,讓不同層面的互動形成正向循環。 \n 第四,海基會的組織和功能,應配合兩岸協商重新布局及兩會互設辦事處的進展,進行通盤調整。未來海基會應強化服務及促進交流的功能,並逐漸卸除協商「白手套」的角色。陸委會和海基會朝向「兩塊招牌,一套人馬」方向整合,是最有效率的改造方式,主事者應積極著手推動。

  • 王郁琦:兩岸關係非國與國關係

    王郁琦:兩岸關係非國與國關係

     陸委會主委王郁琦昨在上海社科院與涉台學者座談。王郁琦在回應相關建議時強調,兩岸關係並不是國與國關係,兩會互設辦事機構也不是使領館機構,陸委會要求我方辦事處應具有人道探視功能,是台灣朝野的高度共識;「不統、不獨、不武」政策,近年始終維持70%的民意支持度,這在台灣是很不容易的。 \n 與學者座談 重申立場 \n 上海國際問題研究院台港澳研究所所長嚴安林在發言時建議,兩岸應掌握有利發展形勢做大事,如兩會互設辦事處,「有比沒有好,先求有再求好」,不要糾纏於小問題,機構功能可以逐步完善。陸委會發言人吳美紅證實,王郁琦曾做出前述回應,但這只是重申立場。 \n 嚴安林說,他曾建議調整「不統、不獨、不武」的三不政策,並將負面表述改為更積極的正面表述「緩統、反獨、不武」。王郁琦隨即以三不政策獲得70%的穩定支持度加以回應。 \n 王郁琦昨在回應問題時,曾引述馬總統在去年國慶文告,對兩岸定位所宣示的「兩岸關係不是國際關係」。嚴安林說,王郁琦曾多次使用「我的長官說得很清楚」,讓他印象深刻。 \n 嚴安林說,上海學者與王郁琦座談過程,對有些問題雖然針鋒相對,但彼此坦誠溝通,王郁琦也藉此機會更清楚地闡述了馬政府的政策理念,他認為這次座談是成功的。 \n 上海社科院副院長黃仁偉在主持座談時說,張志軍與王郁琦舉行官方對話,是歷史上的第一次,也是兩岸關係發展的新起點。兩岸官方建立的對話機制,是兩岸關係上升到更高階段的標誌,透過此機制應可務實解決實質難題。 \n 馬習會?陸學者不樂觀 \n 對於外界關注王張會後,「馬習會」未來的發展動向,黃仁偉並不樂觀。他在會後受訪時認為,兩岸領導人會面最大阻礙應在台灣的反對黨,反對黨處處限制馬英九不能做這不能做那,黨派利益與民族利益始終是矛盾的。 \n 昨天與王郁琦座談的上海學者包括:上海國際問題研究所長俞新天、東亞研究所所長章念馳、周建明、上海台研會祕書長倪永傑、上海浦東台灣經濟研究中心副主任盛九元、復旦大學美國研究中心主任吳心伯等人。

  • 推動政治協商 好的開始

     兩岸分離65年來第一次的官方接觸,2月11日終於在南京撥雲見日了,儘管大陸國台辦主任張志軍為了表達親切,特別以「故鄉人」的角色來接待陸委會主委王郁琦,但南京畢竟是中華民國的首都,雙方雖然不提這個歷史現狀,但也改變不了這個事實,所以王郁琦主委能在南京登陸,從歷史的場域來看,就具有很大的意義。 \n 事實上,「場域理論」是社會心理學的主要理論之一,是關於人類行為的一種概念模式。什麼樣的場域,就可能發生什麼樣的權力與意義。以此來看,「王張會」能在南京舉行,顯然是大陸方面有意承認「中華民國」還存在的事實,而不再把「中華民國」當成一個「死亡政權」,讓民進黨繼續將「中華民國」借殼上市,作為在台灣內部搞台獨的藉口。其實,大陸學者早就呼籲大陸當局應該正視「中華民國」存在的事實。 \n 從去年10月王郁琦、張志軍在峇里島的5分鐘會面,4個月就能促成雙方的正式會談,顯然大陸在進入習近平時代,將更有心讓兩岸進入「深水區」,儘管台灣對兩岸的政治協商還有疑慮,但自從馬英九表達願意與習近平進行會面之後,國民黨已不再把政治協商當成是不可逾越的楚河漢界。雖然在南京舉行的「王張會」並未提到「馬習會」的議題,但是張志軍已經接受王郁琦的邀請,願意到台灣回訪,屆時雙方到台灣再來談「馬習會」的議題,也並不晚。 \n 儘管張志軍在會議中特別提到,「反對台獨、堅持『九二共識』是兩岸關係和平發展的政治基礎」,但是民進黨人士受訪時,還是肯定這次「王張會」的成果。顯見民進黨對國共一同「反對台獨」,已經不是什麼不可說的事,如果民進黨能接受這項事實,未來民共關係的調整,應該也可能會有較大幅度的作為。 \n 另一方面,對於兩部門建立直接聯繫溝通機制,雙方都認為這是兩岸關係發展的客觀需要,有利於雙方加強溝通,增進了解,深化互信,推動、妥善處理和解決兩岸交往中遇到的突出問題,共同推進兩岸關係全面發展。國台辦跟陸委會可以為對方部門相關人員往來提供便利。 \n 既然雙方的官方部門願意建立直接溝通管道,那麼海基、海協兩會互設辦事處,應該也是劍及履及的事,大陸當然也不可能再設下關卡。張志軍就表示,「我們內部也在研究,希望雙方共同努力,指導兩會妥善、務實處理有關問題,盡早實現互設。」如果兩會能夠互設辦事處,那麼新聞媒體駐點,應該也是水到渠成的事。 \n 從上述的會談內容,除了「反對台獨、堅持九二共識」比較具有政治性,可能會遭反對黨批評外,其他的內容也都是細節問題,兩個多小時會談的內容,竟然沒有談到大家比較關心的「馬習會」,顯然雙方都刻意保持低調和審慎的心態應對,也是希望有一個好的開始。雖然政治議題仍是雙方目前的禁區,但延續王張會的成果,政治協商總會撥雲見日。(作者為台灣戰略學會理事長、教授)

  • 社評-王張再發揮想像力 促成馬習會

     陸委會主委王郁琦訪問大陸在南京和國台辦主任張志軍會面,實現兩岸分治65年首次部長級的會談,這是兩岸經過辜汪會談、連胡會之後的又一次突破性進展。誠如張志軍在兩人會面致詞時所說,「破解兩岸難題需要有點想像力,尤其是兩岸關係未來發展,需要更多想像力。」兩岸之間的每一步創新都沒有歷史先例,也沒有國際慣例可循,完全是依據雙方的互信加上一點想像力創造出來的新模式。王張會是一次難得的歷史機遇,如果能夠藉著兩人的會晤促成馬習會,更會是兩岸歷史性的創舉。 \n 王張會的最大意義就在於兩岸主管機關負責人的會面,兩人見面時互以對方的職銜稱呼,這是兩岸互不否認治權的象徵。張志軍肯定此次會談是兩岸「堅持九二共識,政治互信」的結果,王郁琦則表示會談意味雙方「務實地正視彼此」,是彌足珍貴的發展。他並邀請張志軍訪問台灣,張志軍也立即欣然應允。誠如張志軍所說「一回生兩回熟」,兩人去年10月在峇里島見面5分鐘,促成了這次的會面,相信下回張志軍來台,雙方必定會有更豐碩的成果。 \n 王張會談的議題涵蓋兩岸學生的權益、兩岸經貿合作以及兩岸互設辦事處的人道探視等問題,這些議題是延續兩岸兩會正在會商的議題,經過王張兩位負責人商議之後,做了原則性的拍板。而較大的突破則是陸委會和國台辦的常態化溝通管道正式確立。兩岸之間經過20多年兩會白手套的互動,終於脫去白手套直接面對面,不能不說是兩岸關係發展的一頁新章。 \n 依照《國統綱領》中程階段的四項任務,分別是:建立對等的官方溝通管道、實現三通共同開發東南沿海地區、協力互助參加國際組織、推動兩岸高層人士互訪。在這四項任務中,這一次王張會就達成了兩項,除了建立了官方的溝通管道之外,雙方高層人士互訪也正式揭幕了。三通已經實現,至於參加國際組織則正在努力中,王張會也談及台灣加入TPP與RCEP的意願,參加國際組織的進程在逐步推進中。可以說,《國統綱領》的中程階段已接近完成,如果說還有未盡全功之處,則是領導人之間的互訪了。 \n 馬總統多次表達願意在對等尊嚴的情況下與大陸領導人習近平會面,張志軍的見面談話已經說了,「破解兩岸難題需要更多想像力」,王張兩人二度會面的時間已敲定13日在上海,就是發揮想像力的最佳時機。由於這次會談是採取輕鬆的茶敘方式,而且不限定議題,雙方就「馬習會」交換意見應該是很自然的事,不談這個議題反而有點刻意迴避,顯得彆扭了。 \n 但是不可諱言,「馬習會」有相當的難度,雙方預設的條件還有很大差距,大陸方面不希望兩岸事務和國際場域有所牽扯,以免造成外界有兩個中國的印象,而台灣方面則希望對等尊嚴,有一點國際活動的空間,儘管這是兩個充滿矛盾的條件,但是兩岸之間的所有突破不都是在雙方互信之下創發而成就的嗎? \n 海基海協兩會的設置,以白手套的模式推動兩岸交流是一個創新;「九二共識」更是一個絕妙的典型,在國際間很少見到有「各說各話」的協議,但兩岸之間就是在「九二共識」下簽署了19項協議;連胡會也是一個創舉,兩岸間透過政黨創造國共論壇的模式,由論壇的決議做成建議,推動兩岸間的經貿、文化交流。這是中國人的智慧,可以說,兩岸間過去所有的成果幾乎都是充分發揮想像力的結果。 \n 當然,王張二度上海會晤只能拋出「馬習會」的話題,不太可能談及細節,議題拋出之後,雙方如果展現善意,也認為值得一試,則可以先進行幕僚作業,待下次張志軍回訪台灣時,雙方可以就細節進行會商。如果「馬習會」能夠成局,則是兩岸發揮想像力的極致。「馬習會」的意義在於落實《國統綱領》的中程階段,經過兩岸領導人會面之後,兩岸就可以進入遠程階段,進行政治協商,謀求兩岸的和平統一。 \n 王張會是兩岸難得的歷史機遇,兩人已經就當前兩岸關切的議題交換了意見,也實現了官式的互訪,建立直接溝通管道的常態機制,如果能促成「馬習會」的實現,王張會的歷史意義就更加突顯了。

  • 王張會 兩岸關係邁入新時代

     王張會正式登場,代表兩岸談判從過去的海基會與海協會兩會非官方層次邁入官方對話層次,標記著兩岸關係已邁入新的時代。 \n 行政院大陸委員會主任委員王郁琦今天下午2時在南京紫金山莊紫金廳會議中心與大陸國務院台灣事務辦公室主任張志軍會面,召開首次兩岸事務首長會議。 \n 總統馬英九上任後積極改善兩岸關係,恢復中斷多年的海峽交流基金會與海峽兩岸關係協會的協商機制,5年多來已完成19項協議與2項共識,促成台海達60年來最佳狀態。 \n 隨著過去一次次的江陳會談(前海基會董事長江丙坤與前海協會長陳雲林)取得成果,包括兩岸直航、簽署經濟合作架構協議(ECFA)等,兩會協商在非官方層次扮演兩岸溝通重要角色。 \n 在馬總統「先急後緩、先易後難、先經後政」的原則下,兩岸協商漸漸進入「深水區」,包括兩岸互設辦事處等具政治性議題的協商,都需要較高層次的談判機制,單靠兩會難竟全功。 \n 因此,在兩岸分治65年後,雙方官方主管兩岸事務的首長展開首次會議,除在兩岸歷史上意義非凡外,是否意謂著兩岸在可預見的未來,將觸碰到「緩、難、政」的複雜議題,外界都在關注。 \n 正如府方人士日前所說,兩岸官方交流制度化啟動後,就不能回頭,兩岸關係會進入嶄新階段;而兩岸官方是否擁有智慧解決過去無法解決的難題,正是民眾對未來兩岸關係的期待。1030211 \n

  • 王張會 台學者:意義重大

     兩岸「王張會」今天登場,雙方不但稱呼官銜,也同意建立常態溝通機制,台灣學者認為,兩岸展開政治性接觸,意義重大。 \n 行政院大陸委員會主委王郁琦與大陸國務院台灣事務辦公室主任張志軍會面,召開首次兩岸事務首長會議,雙方互稱官銜;會後王郁琦表示,雙方同意陸委會與國台辦建立常態溝通機制,這有助有效溝通。 \n 此外王郁琦說,今天沒談到「馬習會」,而兩岸兩會互設辦事機構的人道探視權,王郁琦說,雙方同意研議積極可行辦法,有初步討論「但不成熟」,後續將交由陸委會和國台辦繼續溝通。 \n 淡江大學大陸所教授趙春山接受中央社訪問時表示,首先雙方以官銜互稱,表示互相尊重對方的行政部門,且同意建立兩岸官方性質溝通機制,展開政治性接觸的第一步,這個意義非常重大,顯然接下來在處理互設辦事處或是服貿協議議題上,面臨的不再是過去兩會的事務性質,而是更高層的政策性或是政治議題。 \n 不過兩岸雙方今天未簽署文件,也未觸及「馬習會」,趙春山認為,才剛開始接觸,今天是象徵性意義比較大,才想要建立一套讓雙方行政部門更有效率溝通的機制,至及涉及未來性的議題,現在要去評估似乎「早了點」。1030211 \n

  • 兩會互設辦事處 陷膠著

     兩岸兩會互設辦事處協商近1年,兩岸雙方都抱持樂觀其成態度,但礙於兩岸對辦事處功能、定位認知分歧,實質協商可謂陷入膠著。至於陸委會主委王郁琦,預定農曆春節過後登陸,是否有助協商「破冰」,值得觀察。 \n 2013年起,兩岸兩會便著手商談相關議題,期間歷經6次業務性磋商,初步規畫,辦事處功能主要以經貿、交流、聯繫、急難救助等為主,未來我方將在北京、上海、廣州等3地設立辦事處。至於陸方辦事處將落腳台北。 \n 不過,針對兩岸辦事處是否納入「人道探視權」、「簽證核發」等實質功能,卻因兩岸雙方考量不同,協商進度屢屢觸礁。 \n 事實上,台灣朝野對辦事處立場相當明確,特別是在爭取「簽證核發」、「人道探視權」的實質功能上。此前立院審查兩岸互設辦事處相關條例草案時,國民黨黨團書記長賴士葆更亮出底線,「沒拿到人道探視,辦事處就不用設了!」 \n 儘管「簽證核發」傳出已朝正向發展,但王郁琦坦承,在爭取「人道探視權」部分,大陸三番兩次,以國內缺乏相關法律作為理由,不願正面回應我方要求。 \n 據了解,我方曾多次業務溝通場合上,向陸方表達我方堅持「人道探視權」的立場。陸方雖表示理解台灣需求,願意思考務實做法,但在名稱使用上,始終無法接受國際上通用的「探視權」,一度還建議採用「訪視」等中性用語。 \n 其實馬英九總統早已多次聲明,辦事處只處理事務性、服務性工作,不具政治意涵,且「人道探視權」也不等同「領事探視權」等說法。但大陸方面始終認為「探視」一詞,不僅涉及主權問題,容易造成兩岸是「國與國關係」錯誤認知,而這正是兩岸互設辦事處協商延宕的關鍵所在。 \n 外傳今年春節過後,王郁琦將首次以陸委會主委身分登陸,並拜會大陸國台辦主任張志軍。雖然陸委會表示,「王張會」的議題、時間與地點仍有待雙方溝通,但外界預料「兩岸兩會互設辦事處」等議題將是會談重頭戲。

  • 馬英九: 兩會互設辦事處喬不攏 其他政治議題更難談

     兩會互設辦事處相關協議遲未能簽署,馬英九總統昨天表示,兩岸討論的議題有先後順序,但並非政治性的議題就不碰。他以兩岸互設辦事機構為例,強調該協議具有高度政治敏感性,若連這個問題都談不出結果,「其他更高階的政治議題就很難搬上檯面」。 \n 第九屆兩岸經貿文化論壇(國共論壇)本周六、日在廣西南寧舉行,由國民黨榮譽主席吳伯雄率團參加,馬英九昨天接見我方代表團,希望此行能傳達政府理念,持續擴大及深化雙方關係。 \n 外界認為政府推動兩岸關係只經不政,馬英九強調,政府在兩岸許多討論的議題上,自有一套順序,是以重要且有迫切性的優先處理,例如兩岸共同打擊犯罪與司法互助協議就不是經濟議題,日本發生福島核災後,兩岸也簽署「兩岸核電安全合作協議」,建立核能資訊通報機制。 \n 因此,他說,在「以台灣為主、對人民有利」的原則下,政府不會設限或迴避具政治敏感性的議題。 \n 他也以目前正在談的兩會互設辦事機構為例,強調該機構本身是中性的,但該協議具有政治敏感性,政府對此不僅不迴避,還持續進行相關談判。 \n 馬英九說,該機構為服務性、事務性,與外交及領事功能無涉,雖有政治性,「但我們把它降低」。 \n 目前兩岸每年互訪人數近900萬人次,每周有670航次班機,每天約有95航次,他說,其中,我方在大陸有54航點,大陸在台有10個航點,可謂空前的發展,「這都顯示互設辦事機構將對促進兩岸交流助益良多」。

  • 馬習何時會? 王郁琦:為時尚早

     馬英九總統與大陸國家主席習近平將在何時、何地、以什麼身分會面?陸委會主委王郁琦表示,現在討論「馬習會」為時尚早,目前還沒有規畫,必須等相關條件成熟再說。 \n 至於身分的問題,王郁琦說,如果馬習在APEC見面,各經濟體的領導人按大會規定都稱之為領袖(Leader),因此馬的身分是「中華台北經濟體領袖」,而不稱原本的總統。 \n 此外,王郁琦晚間接UDN TV「全球瞭望」節目專訪時說,大陸若想談政治,他舉兩岸兩會互設辦事機構為例,有不少細節具有政治敏感性,大陸若想談政治議題「不能只掛在嘴巴上」,應具體落實在相關事務上,比如有政治敏感性的事務性議題,可以展現陸方是不是真的有誠意展開協商。 \n 王郁琦指出,國內政黨及民眾都要求行政部門爭取人道探視,大陸若想談政治議題,在實際業務上應該要尊重台灣人民期待,若能共同促成兩會互設,對兩岸都是好事。 \n 王郁琦昨至立法院內政委員會備詢,「馬習會」、「王張會」何時可以登場,成為朝野立委關切焦點。有關他和大陸國台辦主任張志軍何時互訪,王郁琦說,陸委會還在做內部評估規畫,目前還沒具體想法。 \n 王郁琦重申,若要進行「馬習會」,一定會堅持對等、尊嚴的原則,還要得到國內民意支持、不損害國家利益。針對習近平提出,願在一中框架下,就兩岸政治問題和台灣平等協商,王郁琦表示,兩岸簽署和平協議,目前並沒有處理上的急迫性,我方關切焦點,以兩岸兩會互設辦事處和旅客中轉等議題為優先。

  • 北京觀察-兩岸領導人會晤契機與障礙

     王郁琦和張志軍在峇里島「蕭習會」場合會面之後,外界對兩岸政府部門開展「政務對話」,充滿想像空間;在兩岸智庫發表《和平論壇紀要》倡議「兩岸領導人會晤」之後,「馬習會」可能路線圖則已浮現清晰的輪廓。 \n 剛閉幕的首屆兩岸和平論壇,紅藍綠智庫學者最聚焦的話題,應是探索如何解決兩岸政治分歧的「路徑」:包括程序路徑、議題路徑、操作路徑等。對於如何實現兩岸領導人會晤,更難得成為政治立場不同的學者的共同意見。 \n 國台辦官員與涉台學者,近日表態稱,大陸對兩岸領導人會晤或「馬習會」都樂觀其成,但對「馬習會」能否在明年北京APEC領袖峰會實現,態度相當保留,因大陸對「馬習會」與各國領袖峰會是否結合,內部仍有諸多歧見。 \n 北京藉由主辦明年APEC領袖峰會的新形勢,測試外界對兩岸領導人會晤的輿情反映,既符合「江八點」的訴求,也有利於推進政治對話,逐步解決政治分歧。其實,北京APEC峰會的場合,應是兩岸實現「馬習會」的最佳時機。 \n 北京峰會如能實現「馬習會」,也不是要為兩岸做出「終局安排」。北大台研院長李義虎說,政治對話應是一種「節奏感很強,開放式的過程」。因此,在規畫王張互訪階段,應先設定目標合理,又務實可操作的路線圖。 \n 以當前現實形勢評估,王郁琦訪問大陸的時機,應可規畫在今年底或明年初兩會領導人在台舉行第十次會談,並簽署貨品貿易、兩會互設辦事處等協議後;參訪行程以考察京滬閩浙台商企業為主,並適時會見中共領導人。 \n 至於王張互訪對話,應先不限定議題,更有利於開展政策性的高層對話,對於兩岸領導人會晤安排,也可先就程序與實質問題,廣泛溝通磋商,雙方如能取得基本共識,王張即可安排正式會談,商談兩岸領導人會晤事宜。 \n 「馬習會」能否實現,癥結並不在於是否互稱「馬總統/習主席」,或「馬主席/習總書記」,也不是馬是否願以「「中華台北」領導人的身分屈就,而是馬習能否以宏觀格局,掌握歷史契機,踏出解決政治分歧的重要一步。

  • 陸委會:兩會辦事處 可辦旅行證

    陸委會:兩會辦事處 可辦旅行證

     兩岸互設辦事機構又有新進展。陸委會官員29日透露,經由最近一次的兩岸業務性溝通,雙方都同意,提供便利人員往來兩岸的所需辦證功能。但在人道探視方面,大陸仍堅守防線,不願鬆手。 \n 陸委會29日公布消息指出,8月下旬,兩岸已就兩會互設辦事機構進行第4次業務溝通,雙方繼續就協議文本架構、保障和便利措施、行為規範相關內容,進一步交換意見。 \n 陸委會說,本次業務溝通中,雙方協議文本架構「趨於一致」。有關辦理旅行證件具體辦理方式和範圍,雙方將再與主管機關確認。 \n 陸委會官員表示,在辦理旅行證件服務方面,兩岸雙方同意,提供便利人員往來兩岸的所需辦證功能。至於細節技術面,還需要再行確認解決。 \n 至於我方最為關注的人道探視部分,陸委會也指出,因為該案涉及到大陸內部法令修改,和主管機關協調不易的問題,大陸國台辦還在協調中。 \n 我方也已表達嚴正立場,指出該實質服務功能是本案的成敗關鍵。陸方對此表示理解。 \n 此外,在保障和便利措施方面,雙方達成辦事機構「不受侵犯」及享有通信自由、免除辦事機構和人員執行業務的民刑事及行政管轄、給予合理稅賦徵免、通關禮遇。雙方將各自研議後,商定具體細節和文字。

  • 兩會互設辦事處條例審查

     立法院內政委員會昨(20)日原排定聯席初審兩岸兩會互設辦事處法源,但在野黨團不到清晨7時,就已先行到會場占據主席台,藍委協商失敗,議事空轉整天,沒有任何進度。 \n 由於在野黨杯葛,陸委會主委王郁琦僅能坐在台下幕僚席上等待開會,民進黨團、親民黨團與台灣團結聯盟黨團並在會場舉行聯合記者會,強調在野黨團共同占據主席台,共同展現決心,反對兩岸互設辦事處空白授權、反對服貿協議黑箱作業,此後議程繼續延宕,到下午5時30分散會。 \n 國民黨團在抗議無效後,王郁琦至國民黨立院黨團辦公室召開記者會,王郁琦說,陸委會已經針對協商進度盡可能充分說明,法案無法審議,他確實有些遺憾。 \n 王郁琦表示,目前已確定辦事處功能至少包括經貿、文化、教育、社會等層面交流聯繫工作,尤其是急難救助協助非常重要。兩岸也已談妥,將給予對方辦事機構人員免除民事、刑事及行政責任的待遇,並在辦事機構內核發旅行證件。 \n 王郁琦強調,目前大陸人士來台所需要的「中華民國入出境許可證」,原本印有國旗的版本,不會因為在北京發放就有所更改。 \n 不過,王郁琦在回答國民黨立委江啟臣詢問時指出,有關人道探視權部分,陸方尚未鬆口,未來繼續協商時,會向陸方表達須對人道探視要求有所表示。 \n 江啟臣則回應,若無人道探視權,很難接受兩岸互設辦事處協議。國民黨團書記長賴士葆也表示,如果要不到人道探視權,國民黨團將不支持兩岸互設辦事處。 \n 王郁琦並指出,大陸台商與台灣學生殷切期盼政府能提供協助,處理經商或生活面臨的問題,才會在談判還未有具體結論前,先行請立法院審查兩岸互設辦事處法源。 \n 他強調,互設辦事機構須有法律基礎與完成協議,才能夠做,如果兩岸都談好也簽協議,但沒法源就是不能設立,所以立法院賦予的法律基礎不可或缺。

  • 兩岸服務貿易協議 21日簽署

     備受關注的「兩岸兩會第九次高層會談」昨日下午完成預備性磋商。海基會副董事長兼秘書長高孔廉,在會後記者會上表示,兩會第九次會談確定廿日至廿二日在上海舉辦,廿一日將舉行正式會談,簽署服務貿易協議。 \n 可直接投資 省去借人頭風險 \n 簽署服貿協議是第九次會談重頭戲,高孔廉稱,服貿協議涉及市場開放,過往不少台商因行業未開放,被迫以借人頭方式進行投資,容易引發糾紛,未來簽署協議後,將可以直接投資,省去當中風險。 \n 他說,連同金融業部分,我方只對大陸開放約六十項,但大陸則對我方開放達七、八十項,且很多開放項目都高於或等於CEPA待遇。大陸在台服務型企業雇用的本地員工,目前已超過六千人,簽署協議後,將吸引更多陸資來台,促進就業機會。 \n 兩會定調 稱第九次高層會談 \n 按會議時程規畫,海基會董事長林中森廿日上午將率團飛抵上海,當日下午舉辦兩會副董事長層級預備性磋商;廿一日上午舉行正式會談,下午進行協議簽署儀式與記者會,隨後安排會晤國台辦主任張志軍;廿二日下午,海基會代表團搭機返回台灣。 \n 高孔廉表示,○八年兩岸恢復制度化協商後,兩會已舉行八次會談,過往普遍以「江陳會」代稱。由於兩會人員並非固定不變,隨主談人不同而改變會談名稱徒增麻煩,雙方決定不再以人名代稱,定調此次會談為「兩岸兩會第九次高層會談」。 \n 互設辦事處 極可能下次簽定 \n 除確定會議時程外,此次磋商亦就下次會談議題交換意見。高孔廉透露,雙方確實就第十次會談所關切,諸如兩會互設辦事處、文化協議、貨品貿易協議等議題,進行意見交換。 \n 高孔廉強調,兩岸互設辦事處,雙方都認為有其需求。畢竟兩岸每年往來超過七百萬人次,雙邊交流日益頻繁,沒有辦事處來處理,才是奇怪的事!他表明,下次會談簽署「可能性相當高」。 \n 文化協議 須主管機關先討論 \n 至於文化協議部分,雙方同意讓主管機關先行討論,若有涉及公權力部分需要簽署協議,並不排斥。 \n 不過,高孔廉聲明,此次預備性磋商,雙方只進行意見交換,並未作成結論,須留待第二次預備性磋商後才會定案。 \n 兩會第九次會談預備性磋商昨在海基會大樓舉行。海基會代表團成員除高孔廉外,包括陸委會副主委林祖嘉、經濟部國貿局局長張俊福等人。大陸海協會代表團,由常務副會長鄭立中領軍,海協會副會長李亞飛、秘書長馬曉光等人隨行,就服貿協議文本與會議時程進行磋商。

  • 陸:兩會互設需妥處理敏感問題

     大陸國台辦發言人范麗青今天表示,兩岸兩會互設辦事機構主要是服務性質,但是在協商過程中,需要妥善處理一些所涉及的政治敏感問題。 \n 范麗青上午是在大陸國務院台灣事務辦公室提前舉行的例行記者會中,針對有關兩岸兩會互設辦事處的相關問題,作以上表示。 \n 她指出,兩會互設機構主要是為兩岸經濟文化交流及維護兩岸民眾權益提供服務,屬於服務性質,「當然在兩會互設辦事機構的協商中,需要妥善處理一些涉及到的政治敏感問題。」 \n 范麗青並表示,「我們也注意到台灣方面表示,兩岸關係『不是國與國的關係』,兩會互設辦事機構『不是外交領事機構』。」 1020609 \n

  • 王郁琦:兩會先不談互設辦事處

    陸委會主委王郁琦今天(22號)表示,海基會與海協會兩會會談的時間與地點,目前正在磋商當中,他表示,這次主題是「兩岸服務貿易協議的簽署」,應該不會談及「兩岸互設辦事處的議題」 \n \n(蕭照平報導) \n \n兩岸兩會首次的「林陳會」何時召開?陸委會主委王郁琦表示,目前海基海協兩會正在協商中,討論主題將會鎖定兩岸服務貿易協議簽署進行討論,王郁琦還說,目前只差行政程序還再進行中。 \n \n『目前陸委會已經授權海基會跟對岸的海協會進行磋商,等到(時間地點)確定後,我相信海基會會對外公布。最主要是針對兩岸服務貿易協議部分進行簽署,服務貿易基本上已經簽完了,現在就是只剩下行政程序在走』 \n \n至於兩岸互設辦事處的議題,王郁琦表示目前還在進行協商中,應該不會是最近這次會談的主題。

  • 兩會互設辦事處是共同需求

    兩會互設辦事處是共同需求

     針對兩岸兩會已就互設辦事處商討協議文本,大陸國台辦主任張志軍昨(17)日在受訪時強調,兩岸兩會互設辦事機構,是兩岸共同的需求,大陸有關部門會繼續去推。 \n 張志軍日前赴長三角地區調研,拜訪上海、南京、蘇州與昆山4地的台商,昨日他赴昆山慧聚寺參拜後,針對記者所提兩岸兩會互設辦事機構是否具有辦理旅行證件的功能,以及是否有機會在即將舉行的首次林陳會上簽署相關文件時,他做出上述表示。 \n 張志軍表示,去年兩岸人員交往已達到800萬人次,這個勢頭仍保持增長,雙方都有這樣的需求(指互設辦事處),雙方也在談,只要有利兩岸便利交流的事,大陸還會繼續這樣做,但這中間有些過程、有些手續要辦。不過他也表示,這件事情大家都可以放心,大陸有關部門會繼續去推,台辦也會繼續去做有關的工作。 \n 張志軍昨日赴昆山慧聚寺,贈送兩尊由大陸國家級工藝大師以漆器創作的媽祖-聖大媽與聖二媽予慧聚寺,這兩尊一尊計畫安座於慧聚寺,另一尊擬擇期由昆山啟程赴台灣接受台灣信眾的膜拜。 \n 張志軍接著前往昆山眾多台商居住的花都藝墅小區進行參訪,並且與台商舉行座談。

  • 兩會互設辦事處 協議文本獲初步共識

     陸委會昨(16)日宣布,日前兩岸兩會已針對互設辦事機構議題進行第二次業務溝通,且雙方就辦事機構設立、業務功能範圍與辦事處人員保障等問題交換意見,提出協議文本草案架構進行討論,並獲得初步共識。 \n 此外,立法院方面也表示,陸委會下周三將就兩岸互設辦事機構一案赴內政委員會進行報告。 \n 按照原本進度,兩岸兩會第一次林陳會(海基會董事長林中森及海協會會長陳德銘會談)將簽署兩岸服務貿易協議,不過根據昨日陸委會主祕吳美紅及中國官方媒體新華社報導,兩岸兩會互設辦事處,協商進度已大幅超前,進入匯聚共識的階段。 \n 特別是在陸委會公開表示,此一協議文本獲初步共識之後,消息人士分析,從各項程序看來,兩岸互設辦事機構一案「快馬加鞭」,不排除第一次林陳會進行相關事宜討論,設立時程可能比之前陸委會主委王郁琦接受訪問時「明年年底設立」的時程表還早。 \n 稍早,總統馬英九在辜汪會談20周年紀念會致詞時表示,兩岸能夠在主權互不承認,治權互不否認的認知之下,儘快達成互設兩會辦事機構的期望。 \n 此外,國台辦主任張志軍昨日更在南京與台商會談時則透露,兩岸貨品貿易協議,可望在年底前完成簽署。這是近期以來大陸官方首次回應了我方的期待。 \n 張志軍表示,「兩岸經貿合作方面:ECFA的後續商談中,服務貿易協定已完成談判,目前在內部審批,很快就會簽署;貨物貿易協定的商談也已加快,現已有相當的基礎,預計在年底簽署。」 \n 這是大陸方面對針對總統馬英九期許兩岸貨品貿易協議能在年底簽署的首度公開回應,也間接證實了兩岸正在緊鑼密鼓的建立溝通橋樑,以利後續協商。

  • 兩會互設辦事處 文本獲共識

     兩岸昨同步發布消息稱,五月上旬已就海基、海協兩會互設辦事機構進行二次業務溝通,陸委會表示,雙方就協議文本草案架構進行討論,已獲初步共識;但人道探視議題仍有歧見。 \n 交換業務清單 名稱快出爐 \n 陸委會主祕兼發言人吳美紅表示,在辦事機構設置及名稱方面,雙方充分溝通;對辦事機構名稱,陸方已了解我方看法,將繼續討論。 \n 此外,兩岸兩會已就互設辦事機構主要業務功能交換意見清單,提供經貿、旅遊、文化、教育、社會等各項協助與服務;協助己方人民急難救助,如發生涉及對方重大事故(包含民眾傷亡),將即時通報對方辦事機構協處。 \n 吳美紅表示,在辦理旅行證件服務方面,為提供兩岸民眾往來便利,雙方將會深入討論,細節將進一步協洽主管機關進行商議。 \n 人道探視歧見 仍有待協調 \n 她說,為保障兩岸民眾在對方境內人身安全與自由等權益,雙方同意,如有對方人民在己方境內遭強制限制措施,除通知家屬、通報對方主管機關外,也將即時通報對方辦事機構。但她補充,「人道探視議題,雙方仍需加強溝通」,也是我方持續爭取的重點。 \n 為何探視議題仍有歧見,吳美紅解釋,第一次業務溝通時,雙方已達成辦事機構可提供法律諮詢、提供家屬關懷協助等共識;由於涉及大陸內部法律,內部行政規則待建立,加上雙方各自都有主管機關,尚須協調。 \n 保障及便利措施上,雙方同意提供對方辦事機構及人員執行職務必要保障及便利,包括機構處所、人員寓所不可侵犯;機構財產免於搜索、扣押、執行及徵收;檔案文件不可侵犯;電信、公務郵袋郵件免除檢查;其他辦事機構及其人員所得物品免納稅捐;公用物品享進出口便利等,相關細節將進一步溝通。 \n 進程時間表 交林陳會討論 \n 此外,這次商談已討論兩會互設辦事機構議題協議文本草案架構,雙方文本草案差異不大。內容包括:前言、辦事機構設立、業務功能範圍、保障及便利措施、聯繫主體、工作規劃、行為規範、協議履行及變更、爭議解決、未盡事宜及簽署生效等條款。 \n 兩岸對於兩會互設辦事機構,雙方都有急迫感。吳美紅說,兩岸在即將舉行的第九次高層會談(林陳會)中,將決定是否納入第十次會談議題。

  • 首次林陳會 陸盼6月台中見

    首次林陳會 陸盼6月台中見

     據可靠消息透露,經多方考量,兩岸兩會第一次林陳會,可望於6月份在台中舉行,近日兩方除了積極籌備簽署服務貿易協議事宜,也不排除在此次會談中,就兩岸兩會互設辦事處磋商,取得大幅進展。 \n 海基會董事長林中森與大陸海協會會長陳德銘的第一次會談何時舉行,因涉及兩岸服務貿易協議簽署,備受各界關注。立法院內政委員會昨(15)日邀請陸委會主委王郁琦共同參觀海基會,經三方閉門會議後,可靠消息透露,基於諸多考量,兩方可能同意此次會談於台中舉行。 \n 按兩會制度,第一次林陳會應在大陸舉行,不過昨日在內政委員會前往聽取海基會簡報後,傳出兩岸兩會都認為可破例在台舉行,期使陳德銘此行來台,不但可簽署協議,同時還可考察未來海協會設辦事處的相關條件。 \n 針對此事,國台辦昨日表示,等待磋商才會確定;陸委會主委王郁琦則稱,時間地點已經交由兩會溝通,在還沒決定前,都還是可以談。 \n 消息人士指出,雖然海基會日前出面強調第9次會談在大陸舉行的消息,但目前仍有可能因為陳德銘想到台灣了解狀況而規劃在台中。且昨日會中有立委問到,如果林陳會在台中舉行,相關籌備事宜是否準備好了?海基會董事長林中森已表示「準備好了」。 \n 此外,大陸國台辦主任張志軍昨日在上海與台商座談時強調,這件事的意義不僅是兩會新任會長第一次見面,也涉及見面要做什麼。 \n 張志軍強調,兩會商談服務貿易協議在工作層面已經結束,一切都會按照程序走,雙方內部正在審批程序,有望很快就會完成審批程序,不久就會商簽。 \n 他認為服貿協議簽署之後,將為兩岸服務領域合作開闢新的空間。張志軍昨日並與上海台商協會及代表座談,與會的台商代表當面呼籲,協助台商轉型升級至今未制度化,應特事特辦,不要只是開研討會而已。 \n 也有台商也呼籲希望能增開上海與台灣直航班機,解決「票價高、定票貴」的問題。如果上海無法增班,江浙可多一點航班,外地旅客不用到上海搭機,有助紓解上海機位不足的問題。

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