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以下是含有兩院的搜尋結果,共109

  • 美眾院無異議通過三涉港法案

     美國聯邦眾議院昨日凌晨復會,並表決《香港人權與民主法案》、《保護香港法案》與《與香港站在一起》決議案。3案皆獲得全體委員一致同意經過。此舉展現民主、共和兩黨議員力挺香港立場,也向北京傳遞不滿信號。外界預料,幾周內參議院也將順利通過相關法案,最後只待美國總統川普簽字生效。

  • 美眾院通過挺港3案 送參院審議

    美眾院通過挺港3案 送參院審議

     美國聯邦眾議院昨日凌晨復會,並表決《香港人權與民主法案》、《保護香港法案》,及與香港站在一起、孟晚舟決議案。3案皆獲得全體委員一致同意經過。此舉展現民主、共和兩黨議員力挺香港立場,也向北京傳遞不滿信號。外界預料,幾周內參議院也將順利通過相關法案,最後只待美國總統川普簽字生效。

  • 不顧陸反對!美兩院外委會通過《香港法案》

    不顧陸反對!美兩院外委會通過《香港法案》

    除了通過有助鞏固台灣邦交國的《臺北法案》外,美國參眾兩院外交委員會也於25日通過另一條恐令大陸不滿的《2019年香港人權與民主法案》,該法除了修正原本相關法案外,更進一步授權美國總統可對破壞香港自由的相關人士進行制裁,但此法案向來被北京當局視為幹預內政。

  • 菲國期中選舉 杜特蒂有望控制兩院

    菲律賓進入國會及省市地方選舉時刻,被視為對總統杜特蒂在任3年政績的一次期中考。杜特蒂2016年上台以來備受爭議,此次選舉將直接反映菲律賓人民對杜特蒂現行各項政策的態度,同時影響杜特蒂未來三年的施政順利程度。 \n \n目前,杜特蒂高達70%的民調支持率表明他在民眾中的受歡迎程度。而在此次選舉中,杜特蒂有望實現對於國會兩院的掌控,以利於其施政方針的推行。 \n \n當地時間13日,菲律賓舉行國會及省市地方選舉,這場菲律賓的期中選舉從早上6時持續至下午6時,近6100萬註冊選民將從43500餘名候選人中選舉產生18000餘名官員,包括一半參議院議席、全部眾議院議席以及全菲國各省、市首長和地方官員。

  • 兩院院長協商立委選區變更 蘇嘉全:沒談怎麼劃分

    立法院長蘇嘉全與行政院長賴清德昨舉行院際協商,拍板第10屆立委選區變更,台南市及新竹縣各增加一席,高雄市及屏東縣各減少一席。國民黨立委吳志揚質疑兩院院長在12月31日之前協商,是僭越職權,蘇嘉全則澄清,昨與賴清德會商只是尊重中選會名額分配,對於選區怎麼劃分,則沒有談及。 \n \n中選會依法每十年調整立委選區,本會期初將高屏少一席、竹縣及南市增一席的提案送進立法院,但出身高雄的藍委黃昭順、綠委管碧玲都反對變更案,因此本會期遲遲未排案審查。 \n \n吳志揚上午在國是論壇時指出,依照選罷法規定,立委選區變更案須在12月31日以前由立法院決定,如果在12月31日前沒有完成,才由行政院長與立法院長協商解決。但12月31日還沒到,兩院院長昨天就協商,等於僭越立法院權限。 \n \n蘇嘉全隨即在主席台上澄清,昨天他與賴清德沒有談到選區劃分的事情,只是尊重中選會的名額分配,所以沒有所謂僭越權責的問題,「我們都知道我們的權責是在一月份,不是現在」。 \n \n民進黨團總召柯建銘上午受訪時表示,選區劃分要考慮合憲性、合法性,憲法規定很清楚,就是照人口比例,中選會提出的案子是最合理,也最周全,所以就尊重中選會「屏東縣、高雄市少一席,新竹縣、台南市多一席」,希望選區劃分不要變成政治計算、政治鬥爭的工具。 \n \n至於選區怎麼劃、哪個里要撥到哪裡,柯建銘說,選罷法規定的很清楚,真的沒辦法有結論時,就交由行政立法兩院院長協商,該怎麼樣就怎麼樣,這是民進黨一貫的立場。 \n \n選區受影響的管碧玲則說,如果憲法不改,選區怎麼劃都無法票票等值,「只是受害者的轉移」。過去受害者可能是台中、新竹等,未來就轉移到高雄、屏東,尤其屏東原本已經很弱勢,將來每張選票的票值又更少。

  • 兩院若變天 政令恐難出白宮

     美國期中選舉被視為對川普的執政公投,而選戰的結果,也將對美國企業產生程度不一的影響。共和黨掌控的國會2院,向來力挺川普推動的政策,協助通過企業減稅和政策鬆綁。但若民主黨拿下其一甚或二者全拿,白宮推動的諸多政策和議題恐將胎死腹中。 \n ★稅賦: \n 川普政府希望通過個人所得稅減稅方案,此舉可提振消費者信心,刺激零售業、汽車製造、科技與消費性產品業增長。前提是共和黨必須持續控制國會,才能通過法案。民主黨若在其中至少一院當家,極可能推動調高企業稅率,也可能提出對避險基金及私募股權增稅的法案,或修訂稅法,向在海外營運和獲利的美國企業調高稅收。 \n 在貿易戰方面,白宮掌控對大陸、日本與歐盟加徵關稅的權力,但川普仍需國會力挺,才能讓美國與貿易夥伴的協議順利上路。 \n ★法規鬆綁: \n 川普一直把解除對汽車、能源和金融等產業的管制,視為當務之急。受惠於川普政府放寬強制減碳,受惠最大的莫過於石油、天然氣和煤碳業者;拜政府未來可望降低對節能汽車、卡車的條件之賜,汽車業者也可望從中獲益。 \n 共和黨若保住兩院,將繼續放鬆管制。若民主黨獲勝,除了可能對監管單位開刀,還可能針對主管機關展開調查,迫使內閣官員到國會作證,針對金融和能源等產業擴大監管審查。 \n ★基礎建設: \n 白宮今年稍早推動一項耗資1.5兆美元的基礎建設支出提案,該案將造福包括營建、電信與公用事業等行業。有趣的是,共和黨國會對此意興闌珊,若民主黨拿下國會,他們反倒會支持川普大力推動。 \n ★國防: \n 民主黨拿下眾院,在軍費預算乃至對外軍售等方面,都可能跟白宮過不去。

  • 陸兩院院士任職省官 研而優則仕、年輕化趨勢

    大陸《中國新聞周刊》最新一期報導,10月11日,奈米材料領域研究造詣深厚、38歲就當選最年輕中國科學院院士盧柯,被任命為遼寧省副省長。幾天後,中國工程院院士、「煉金師」彭金輝在9個月內再度履新,成為海南省委常委、副省長,並任省委組織部部長。今年已有3名兩院院士出任大陸副省級職務,另一人是吉林省副省長安立佳。 \n \n 中新網引述《周刊》報導,兩院院士任職地方省級政府要職,不乏先例。既體現人事制度變革下,學而優則仕為常態,也讓大陸高官群體呈現出知識化、專業化、年輕化的趨勢。 \n \n  「這是(中央)有意識地往地方政府充實高級專業人才。」廣東中山大學政治與公共事務管理學院黨委書記、教授肖濱表示,作為中管幹部,省級官員的人事安排,往往體現中央層面對地方發展的戰略意圖。 \n \n  此次彭金輝出任海南省委常委,可以看作中央層面圍繞海南自貿區建設,對海南一系列人事布局的重要一環,意在將新血充實海南省級領導班子。 \n \n  今年1月,彭金輝和山東日照原市委書記劉星泰一同調往海南,前者任海南副省長,後者任海南省委常委、政法委書記。8名省政府領導班子,5名具有博士學位。 \n \n 報導稱,在學術方面,遼寧省副省長盧柯一直致力於奈米結構金屬製備技術的開發,相關科研成果在國際奈米結構材料領域處於領先地位。盧柯長期擔任國家實驗室主任,他參與創建並首任主任的瀋陽材料科學國家研究中心,是大陸首批建設的幾個國研中心之一。 \n \n  此外,盧柯九三學社中央副主席的身分也值得關注。九三學社是以科技界高、中級知識份子為主的民主黨派,有評論認為,這對幫助遼寧引進高端人才方面助益良多。 \n \n 目前從政的兩院院士官員中,大多數人從大學或科研院所的領導職位起步,任職軌跡大致可分為兩種,一種是由大學或科研院所領導崗位調入國家部委任職,再轉任地方;另一種則以大學或科研院所領導崗位為起點,直接轉任地方省級政府任職。兩途徑最終都在國家部委交匯。 \n  值得注意的是,這些院士履職地方省級職位的時間都不長,有些任職時間尚不足一年。

  • 羅秉成:通保法修法 司政兩院仍有不同意見

    外傳防堵假新聞,法務部研擬修「通訊保障監察法」,放寬通信紀錄調閱權並為黃世銘條款解套。政務委員羅秉成上午證實,法案近日已開過一次審查會,但司法院及政院各部會見解不完全一致,並無結論,他已要求法務部先公告法案,聽取各界意見,目前政院並無定見,也無法案審查的時間表。 \n \n羅秉成表示,目前程序上是「部」送「院」的階段,政院有開過一次審查會議,但只是做大體討論,有幾個政策方向還有待研議,各機關的意見並不完全一致。他已要求法務部將法案徵詢各界意見,包括業者在內,而且條文要公告,讓學者專家可以表示意見。 \n \n羅秉成舉例,像是GPS是不是放在《通保法》還是另外立法規範,在各國的處理都不太一致,是否採「法官保留」還是視為通信監察或刑法偵查手段的一種,都還有很多可以討論的空間;該次會議並未達成結論。只是初步檢視修法內容。 \n \n羅秉成說,所謂放寬通信紀錄調閱權等,都是法務部初步條文的內容之一,如果要主張現行法對於偵查作為或其他社會秩序的維護等等有所不便,應把具體實證提出來。畢竟現行法已運作一段時間,原來的機制就是緊急聲請機制,緊急聲請機制的使用情形如何,是否窒礙難行,例如向法官聲請會拖延時間,都要有進一步實證資料,才能在政策上作決定。 \n \n羅秉成說,法案只是初步檢視政策上未作任何決定,包括司法院及政院各部會對於修正條文都認為還需要討論。他也認為,在政院繼續審查前,前面法案的公告及跟外界的討論都還有必要強化,也要開公聽會,讓外界的聲音及意見進來,等到程序完足、意見匯整後,政院後續審查會才會繼續。 \n \n羅秉成表示,目前法案的行政流程上已經報院,但還未審查完俊,外界不宜定調行政院已有看法,目前法案審查也沒有時間表。

  • 國會外交再突破!蔡其昌受邀訪波蘭國會 參衆兩院副議長熱情接待

    國會外交再突破!蔡其昌受邀訪波蘭國會 參衆兩院副議長熱情接待

    繼立法院蘇嘉全院長,訪英丶法國會後,蔡其昌副院長也率訪問團到波蘭國會進行國會外交,蔡其昌除感謝波方親自派代表送來邀請函,更在波國受到高規格接待,讓中華民國走出去和歐洲各國交朋友,蔡也企盼借此行能打開歐洲各國國會外交大門! \n \n今年5月應波蘭國會眾議院副議長台樂茨基(Ryszard Terlecki)具名邀請,對波方政府而言這是相當罕見的舉動,經與外交部、波蘭政府等相關單位磋商多月,立法院副院長蔡其昌、張廖萬堅等人,本月26日出訪波蘭。 \n \n蔡其昌率訪問團抵波後,特別感謝台樂茨基邀請訪問波蘭,台灣至盼持續加強雙邊國會交流互訪,讓民主價值和國會交流成為台波關係重要支柱。 \n \n蔡其昌表示,台灣追求自由民主,我們堅信國際民主國家都會支持及認可這份普世價值。我們十分樂意將台灣發展經驗與波蘭分享,特別是教育、經濟及科技上的議題。同時也期盼波蘭政府制定一套吸引台人的政策,讓波蘭成為台灣企業進入歐洲的門戶。 \n \n蔡其昌也提到,二國政府與民間有許多的往來,未來應更積極加強相關合作並促進雙向交流,也期盼波蘭國會持續支持台灣,特別是支持台灣參與國際組織以及會議的權利。 \n \n波蘭國會眾議院副議長台樂茨基(Ryszard Terlecki)表示,我們竭誠歡迎台灣國會來訪,未來希望透過國會持續互訪,在經貿 、教育及科技領域持續交流。波蘭國會友台小組人數是國會中最多的,表示波蘭國會對波台雙方發展具有高度的期待,未來,透過國會可就不不同的議題進行深化交流。也希望更多台灣企業可以在波蘭投資。 \n \n波蘭為中歐地區規模最大的新興民主國家,臺波相互設置代表機構20多年來交流密切,雙邊友好合作關係持續加強。臺波國會因共同崇尚自由民主及人權,多年來透過持續交流及互訪建立了深厚情誼,並成為推動兩國實質關係的重要助力。 \n \n此次蔡其昌副院長應波蘭國會眾議院副議長台樂茨基(Ryszard Terlecki)邀請到訪,並會晤國會參議院副議長別朗(Bielan)、友臺小組主席倪秀斯基(Stefan Niesiołowski)及波國財經部會,部次長級官員,雙方就兩國財經的議題進行交流。

  • 《國際政治》擋紅潮,美國會兩院通過國防授權法

    繼眾議院之後,美國參議院周三以87票對10票通過2019財政年度「國防授權法案」(NDAA),接下來將送交總統川普簽署完成立法。 \n \n這個規模達7160億美元的法案,除了力挺川普進一步強化軍隊的呼籲外,亦賦予美國外來投資委員會(CFIUS)更大的職權,使這個財政部轄下機關有權審查及否決更多類型的併購交易。相關規範雖未點名特定國家,但外界普遍認為就是針對中資而來。 \n \n此外,該法案基於國安理由,將控管美國政府向陸廠中興通訊和華為技術採購的活動,不過最終版本的限制力道比最初版本減弱許多,引起一些主張恢復制裁中興的議員不滿。 \n \n美國眾議院上周以359票對54票壓倒性通過這項國防授權法案。

  • 《國際經濟》美參眾兩院相挺,陸數百種商品可望降關稅

    在美中貿易緊張局勢持續升高之際,美國參議院周四悄悄通過一項法案,將降低或取消數百種中國商品的貿易壁壘。 \n \n這項議案涉及約1660種美國境外商品的關稅,包括烤麵包機、化學品等項目,而其中幾乎一半是在中國生產。 \n \n此前眾議院已在今年初通過該議案,接下來待兩院解決歧見之後,將送交總統川普簽署成法。白宮尚未對這個所謂的綜合關稅案發表評論。

  • 最後版本須經參眾兩院表決 陸表堅決反對!推美台軍演 美國防授權法議定

    最後版本須經參眾兩院表決 陸表堅決反對!推美台軍演 美國防授權法議定

     美國參眾兩院23日完成《國防授權法》的最後版本,美國國會在國會意見中指出,美國國防部應推動美台軍演,原先參院版鼓勵美軍適當參與台灣漢光演習部分,未列在最後版本。 \n 我總統府表示,對於美國國會堅定支持「表示由衷感謝」;大陸外交部25日則稱,將敦促美方「立即刪除有關消極內容」。這份最後版本,仍須經美國參眾兩院各自表決通過,送白宮經總統簽署後才會正式生效。 \n 大陸外交部發言人耿爽25日表示,對該議案有關涉華條款「表示強烈不滿和堅決反對」,「相關內容如獲通過成法,將嚴重損害中美互信,損害兩國在相關領域的交流合作及台海和平穩定」,「我們敦促美方摒棄冷戰思維和零和博弈過時觀念,立即刪除有關消極內容,維護而不是干擾兩國關係穩定發展。」 \n 草案共識 強化台軍力 \n 美國聯邦參議院與眾議院協商委員會就「2019財政年度《國防授權法》」(NDAA)草案達成共識後,與台灣相關的部分放在第1257與1258條。 \n 草案第1257條主要是針對強化台灣軍力,要求美國國防部長應與台灣相關部門協商,針對台灣軍隊,特別是後備軍力進行全面評估並提出建議,以提升台灣自我防衛能力;要求美國國防部長與國務卿協商後須在法案頒布一年內,向國會相關委員會提交總體評估報告,包括美方評估,及擴大美台高階軍事交流與聯合軍事訓練。 \n 是否執行 主動權在美 \n 第1258條則是國會意見,意見指出,美國國防部長應當推動加強與台灣的安全交流政策,包括與台灣進行實地訓練與軍演的機會,並基於《台灣旅行法》,促進美台高階國防官員與一般官員交流。條文還建議美國國防部長應考慮支持美國醫療船前往台灣訪問。 \n 淡江戰略研究所副教授黃介正表示,加強台美軍事交流條文的內容自前年就開始討論,中間有很多國會意見,每年文字不完全相同,但也難從單一條文檢視雙方軍事關係變化,但它反映的是國會的群體共識,認為美台要加強軍事關係,「溫度持續上升」;但他也指出,立了法後要做什麼,主動權是在美國手上。 \n 黃介正分析,美國出現相關立法,部分原因是美國感受到大陸崛起的壓力,若北京有所感,也應致力於兩岸關係。他形容當前大陸對台「階段性關門」、美國對台「階段性加強關係」,自然使得台灣有些戰略上的偏移。

  • 美參眾院NDAA協商版本 支持擴大美台聯合訓練

    美國參眾兩院23日完成「2019會計年度國防授權法案」(2019NDAA),根據公布的法案摘要,美國支持改善台灣防衛能力與武力戰備、擴大聯合訓練、對外軍售、安全合作職權之使用。 \n \n美國聯邦眾議院及參議院分別在5月24日及6月18日通過各自版本的「2019會計年度國防授權法案」,並均納入多項友我的正面條文。 \n \n聯邦參眾兩院23日完成閉門協商,達成一致版本,參眾兩院分別公布協商結果摘要。就台灣部分,參院公布的大綱摘要指出,將強化台灣防衛能力進行全面性評估,並就堅強美台防衛關係的重要性表達國會意見。 \n \n眾院公布的摘要則提及,支持改善台灣防衛能力與武力戰備、擴大聯合訓練、對外軍售、安全合作職權之使用,及資深層級之軍事交往。 \n \n該法案全文預計即將公布,之後再經兩院分別投票通過,並送往白宮由美國總統川普簽署生效成為法律。 \n \n我駐美國代表處表示,對於美國國會參眾兩院長期以來對台海安全之關注與堅定支持,表達誠摯感謝與敬佩之意。

  • 黨產條例釋憲 兩院針鋒相對

     《不當黨產條例》釋憲案大法官會議10日召開說明會,聲請釋憲的監察院代表指出,監委行使調查權、適用法令有疑義依法可聲請釋憲,政院代表則反對,大法官將擇日公布受理與否。 \n 監院由監委劉德勳、仉桂美及調查官陳先成出席,監院主張行憲以來司法院大法官從未就監院行使調查權聲請釋憲提質疑,因此不宜因本案涉黨產個案特殊性,踐踏權力分立制度。 \n 政院代表政務委員羅秉成反駁,監院提釋憲聲請須針對具體個案,在行使監察權後發現適用法令有問題,才能聲請釋憲,況監院完全沒提到,調查權行使與適用不當黨產條例有何關連性。 \n 學者廖元豪、陳愛娥等人認為大法官會議應受理本件聲請案。廖元豪說,監委行使調查權與適用法令,不應作狹隘限縮解釋,因監委不調查,又如何得知有無構成彈劾、糾正情況。 \n 另林明昕、楊子慧持反對立場,認為監委須行使憲法賦予的彈劾、糾正等權力,才符合大法官審理案件辦法規定的「行使職權」,如無法證明監委行使調查權與彈劾等監察權有何關連性,大法官會議應不受理聲請案。

  • 美兩院國防法案 挺台美高層交流

    美兩院國防法案 挺台美高層交流

     美國參眾兩院的軍事委員會先後於23日和24日通過各自版本的《2019財政年度國防授權法》(2019 NDAA),內容均要求提升台灣防衛能力,鼓勵美台高層軍事交流。北京聯合大學台灣研究院副院長李振廣表示,美國日前通過《台灣旅行法》以來,國會對美台關係干預力度不斷加大,若擦槍走火,不只陸美關係會受到重大衝擊,也將導致台海地區更加動盪不安,對陸美台三方均不利。 \n 李振廣指出,美國國會在2016、2017年的《國防授權法》都有涉台內容,今年再度加碼,准許「可派遣高級軍事官員訪台」,但最終還是取決於美國軍方或行政部門是否執行。 \n 蔡拉美靠山 搞錯方向 \n 李振廣表示,蔡英文政府想要拉美國當靠山,獲得安全保護,但實際上搞錯方向;他說,民進黨應該回過頭來承認九二共識,不要搞去中國化的小動作,這樣就能維持兩岸的和平穩定,不至於走到今天的緊張局面。 \n 就台防禦 提精進建議 \n 聯邦參院軍委會23日以25票贊成、2票反對,通過由參議員麥肯提出的2019年NDAA草案。參院版本2019NDAA提出支持台灣等區域夥伴,以對抗大陸崛起;台灣為美國在太平洋地區長期民主夥伴,為對抗大陸在區域及南海愈來愈多的侵略舉措,美國國防部長應擴大與台灣的軍事交往,並支持加速對台軍售。 \n 聯邦眾院24日則以351票贊成、66票反對,通過眾院版2019NDAA。眾院版本NDAA中有關台灣部分,包含要求美國國防部長經與台灣對口諮商後,須就台灣整體防禦進行廣泛評估,尤其針對台灣的後備部隊,研提包含精進建議報告。 \n 眾院版還要求國防部長於NDAA 2019立法生效後60天內,經與國務卿諮商後,向國會參、眾兩院軍事及外交委員會簡報有關國防部執行《台灣旅行法》所定美台高階軍事人員交流的計畫,尤其應指派美軍軍事部門的部長或參謀首長聯席會議成員訪台。

  • 《國際政治》美國會兩院接力通過政府支出案,送川普簽署

    美國國會參議院周五凌晨通過1.3兆美元的政府撥款法案,並送交總統川普簽署,將避免聯邦政府再次關門的威脅。 \n \n在川普簽署完成立法程序後,該法案將支應聯邦政府機關支出直到本財政年度於9月30日結束,終止了華府數個月以來的預算之爭,讓國會議員得以將焦點轉向11月舉行的國會改選。 \n \n參議院以65對32票通過政府支出法案,而在數個小時前眾議院以256對167通過這個原本應該在去年10月1日就成立的預算案。

  • 美國參眾兩院通過2017-2018會計年度預算 政府至9月底前不會停擺

    美國聯邦眾議院22日以256票贊成、167票反對,通過1.3兆美元(約台幣39兆)聯邦政府預算案,參議院隨即也漏夜表決,以65-32票通過。現在只要總統川普簽字,聯邦政府即可避免再度停擺,正常運作至9月底。整體而言,這次共和與民主兩黨在聯邦預算的角力上,共和黨略勝一籌,有利11月的期中選舉。民主黨則節節敗退,就連藉移民問題逼共和黨讓步的盤算也落空。 \n \n2017-2018會計年度聯邦預算提高了國防開支至7000億美元(相較於2017年,增加了610億美元),而改善國內基礎設施等非國防開支則編列了5910億美元。至於邊界安全與增建美墨長160公里的高牆也得到16億美元挹注,兌現了川普的競選承諾。 \n \n民主黨在這次預算角力上節節敗退,原本想用延遲遣返無證移民(追夢生)作為同意興建美墨長城的籌碼,但盤算最後落空,恐影響11月的期中選舉選情。 \n \n由於國會民主、共和兩黨無法就政府長期預算案達成協議,美國聯邦政府從去年10月開始,就一直靠國會通過臨時撥款法案維持運轉。今年1月和2月,由於國會無法通過臨時撥款法案,川普政府曾2度被迫關門。

  • 國監委與兩院平級 楊曉渡掌舵

    國監委與兩院平級 楊曉渡掌舵

     中共中紀委副書記楊曉渡18日當選為大陸新設立「國家監察委員會」的首位主任,未來與中紀委書記趙樂際,將分別執掌黨和政府系統的兩大反腐機構。大陸黨政人士分析,此安排體現黨的領導,全國人大監督的「一府、一委、兩院」也正式成形,國監委不與國務院平行,而是與兩院(最高法院與檢察院)平級。 \n 楊曉渡18日由大陸全國人大以2953票贊成、6票反對、7票棄權,另有14人缺席的得票結果,當選新成立的國家監察委員會主任。 \n 工作無縫接軌 \n 日前大陸官方公布的《國務院機構改革方案》中,就提到要設立國監委,並將原有的監察部和國家預防腐敗局併入其中。楊曉渡除了是中紀委副書記,原本也是監察部長及防腐局局長,此次接下國監委主任,可謂將監察部及防腐局的職務「無縫接軌」。 \n 因應中央新設國監委,在兩會前,大陸31省市的地方省級監察委都已全數掛牌,並均由省市的紀委書記兼任地方監察委主任。因此原先外界預期,中央會由中紀委書記趙樂際兼任國家監察委主任,不過結果揭曉,是由中紀委副書記擔任。 \n 對此大陸黨政人士解釋,地方的紀委書記屬於副部級,所以兼任地方的監察委沒問題;但趙樂際是中央政治局常委,屬正國級,所以必須改由副國級的政治局委員擔任,因此由符合政治局委員身分的副國級楊曉渡擔任國監委主任。 \n 遵循黨的領導 \n 黨政人士指出,黨和國家機構改革,一大原則是要體現黨的全面領導。原來中紀委只管黨員,非黨員及民主黨派管不到,現在新設國監委來管,並由黨的中紀委副書記擔任,達到「全覆蓋」,就是遵循黨的領導。 \n 過去全國人大監督的是「一府兩院」(國務院、最高人民法院、最高人民檢察院),國監委設立後,變成「一府一委兩院」。黨政人士指出,國監委由楊曉渡執掌,體現不希望國監委與國務院平級,而是與兩院平級,這樣的安排更為妥當。 \n 根據大陸《監察法》草案,國監委主任連任不得超過2屆,也就是不超過10年,至於地方各級監察委主任則無連任限制。

  • 美政府關門落幕 參眾兩院通過臨時撥款法案

    美國國會沒有在2月8日結束前通過臨時撥款法案,讓政府在台北時間周五下午1點後開始暫時關閉幾小時。這是美國不到1個月內第2次關閉。 \n \n雖然部份反對法案的議員以拖延戰性來讓政府技術性停擺,但參眾兩院終於先後通過這2年期預算法案,結束政府再關門的鬧劇。 \n \n參院在美東時間2月9日零時1分(台北時間周五下午1時1分)復會。最終以71票贊成和28票反對的壓倒性投票結果通過臨時撥款法案。由於眾院要在台北時間周五晚上7點投票,政府在這之前的幾小時內是處在關閉狀態。最終眾院以240票贊成和186票反對下通過法案。這法案隨即送到白宮由總統川普簽署生效,讓政府關閉危機暫告一段落。

  • 兩岸史話-堅決主張同意權歸參眾兩院

    兩岸史話-堅決主張同意權歸參眾兩院

     群眾基礎尤為穩固,堅決主張同意權歸參眾兩院。 \n 針對同意權問題,汪榮寶力主同意權歸參議院,為此他提出二點理由:第一,就立法上言,凡兩院制國家,立法權必不平等。凡民主國家,「除預算由下院先議,法律兩院同議外,其他職權譬如彈劾大總統權、裁判權,兩院不必同等。又如行政官須求法部同意者,外國此例甚少,惟美國任命外交公使、領事官、大總統須求元老院同意外,其他各國立法例未曾見此。要之:此種同意權不有則已,有則必歸於上院,若兩院同時行使,必事實上種種危險。第二,就事實而言,中國政治現狀是「黨派之觀念尚弱,而地方之觀念甚深」。參議院由二十二省議員、蒙藏議員、華僑議員組成,可謂「以全國之分子組合而成者」,且「每省均選出十人,各地方有平等之觀念」。 \n 增設蒙藏青海議員 \n 因各省議員人數相同,「有合全國分子觀念」,所以在性質「較下院為穩健,對於國家之信用較下院為厚」。而眾議院議員人數眾多,且每省人數不等,有些省議員多達四十多人,有些則僅有十餘人,倘若「將來設有三、四大省聯同一氣在下院反抗政府」,則「無論何事,均可為數省之人所操縱」,如此對國家前途尤為不利。因此,汪榮寶極力主張同意權歸參議院,議員劉崇佑、李肇甫等表示贊同。而法制委員長張耀曾反對,認為國會既規定為兩院制,須兩院共同行使其職權,不能一院單獨行使;況且眾議院人數較參議院多過一倍,「對於人民之信用實較上院為親切」,群眾基礎尤為穩固,堅決主張同意權歸參眾兩院。 \n 針對增設蒙、藏、青海議員問題,汪榮寶表示支持。在原擬的《國會組織法》中未設蒙、藏、青海議員,在參議院七月二十日第四十三次會議中,多數議員對此提出質疑。汪榮寶首先發言,稱眾議院中若無蒙、藏、青海議員的名額,則背離國會代表全國國民的政治原則,且極易引發這些地區民眾的不滿情緒,不利民族平等,提議增設蒙、藏和青海議員。多位議員亦極力贊成增加,結果,蒙藏青海增設眾議員的提法得以通過,並在《國會組織法》第五條中規定了名額:「蒙古二十七名,西藏十名,青海三名。」在隨後的國會選舉中,汪榮寶、曹汝霖等多人皆是作為蒙古代表被選為國會議員的。 \n 省制和省議員選舉法是北京臨時參議院議決的內容之一。在會中,議員們對省制問題展開激烈爭論,觀點各異,主要分兩種:一、主張採用美國式的聯邦制,理由是中國各省面積頗大,人口眾多,各省獨立性強,應給予較多權力;二、主張採用國家主義,由國家統一管理各省,各省服從中央政府。汪榮寶力主實行國家主義,反對聯邦制。他認為中國國人地方觀念十分牢固,各省多以本地方利益為重,而忽視國家利益,如要建立統一的五族共和的民主國家,就應以國家為核心,摒除地方觀念,限制地方主義;若實行聯邦制則可能會加深地方觀念,使中央政府難於管理,「對國家前途生種種之危險」。無疑,這種省制觀與中國的實際相符合,有利於維護國家統一。 \n 汪榮寶還受法制委員會委員長張耀曾的委託,負責審議了《省議員選舉法》。在審議過程中,他對原案進行了多處修正,例如,關於選舉制度和選舉區,原案規定「以縣以下為初選區,以縣為複選區」,他提議修正為「以縣為初選區,以從前之政府及直隸廳、州為複選區」,同時重新限定選舉監督人員的資格。在討論議員選舉資格是否加入居住年限時,汪榮寶主張不可加入,他認為現省界觀念已非常難破,若再於法律明文規定則有害無益,亟宜淡化彼此省限;且《臨時約法》中規定國人居住自由,有權選擇居住省分,故不宜嚴格限制居住年限。 \n 審議省議員選舉法 \n 針對省議員當選票數與計票方法問題,各議員頗有爭議。在參議院第六十八次會議中,劉顯提議十五票即可當選,汪榮寶根據選舉原則,反駁劉的提法,力主至少二十票說。在計票方法問題上,汪榮寶與谷鍾秀展開辯論。谷鍾秀質疑原案的決選人以得票較多者當選,認為這樣則以前所得票數豈不是無效? \n 汪榮寶解釋道:在選舉中,每次都將得票較多者加倍開列,選出的即為得票數高者,決選時自然得票多數者為當選人,十分清晰,沒有疑義。連賢基提出限定初選、複選名額數,汪榮寶則認為毋需規定,解釋說:初選時當選人有一定名額,再依據同樣名額加倍開列候補當選人,如當選議員十人,再據得票數多少依次選出十人為候補當選人,故無需限定名額。 \n 對議員的選舉方法問題,秦瑞玠主初選、複選所用方法不必一致。汪榮寶則反對道:「大凡選舉制度,有採用當選以票數較多者,有採用決選以票數較多者,有先採用當選票而後行決選者」,但無論何種方法,在選舉中應該前後一致。 \n (待續)

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