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以下是含有公債法修正草案的搜尋結果,共25

  • 審計部:中央舉債空間剩3千億

     審計部今天說,民國101年至110年政府到期的債務共新台幣3兆餘元,其中公債將於105年度達到還款高峰。 \n 立法院去年底初審通過公共債務法修正草案,審計部指出,若按修法草案比率計算,截至民國102年底止,中央政府1年以上公共債務未償餘額占前3年度GDP平均數比率已達38.07%,可再舉借空間僅剩3000餘億元。 \n 審計部今天公布101年度中央政府總決算審核報告指出,審定歲入決算1兆6683億餘元、歲出決算1兆8824億餘元,歲入歲出相抵,差短約2140億餘元,加計債務還本940億元,合計3080億餘元,以發行公債及賒借、移用以前年度歲計賸餘支應。 \n 審計部示警,中央政府舉債空間將罄,應妥善運用分配國家整體資源。 \n 截至去年底,中央政府1年以上公共債務未償餘額實際數4兆9495億餘元(占主計總處預估前3年度GNP平均數的36.27%),若加計未滿1年公共債務未償餘額數,則高達5兆2245億餘元。 \n 審計部說,民國101至110年到期的債務共計3兆餘元,占1年以上公共債務未償餘額實際數約7成,其中公債將於民國105年度達到還款高峰4650億餘元,債務到期結構過於集中。 \n 審計部指出,政府推出經濟動能推升方案等計畫,維持既有社會福利支出規模等經費需求龐大,再加上「十二年國民基本教育實施計畫」、「募兵制」實施,每年約需增加經費600億元,財政負擔更形沉重。 \n 另外,審計部報告也提到,日本三一一地震引發福島核災,原衛生署食品藥物管理局(現為衛生福利部食品藥物管理署)對100年3月12日後,製造輸入的日本加工包裝產品「逐批」查驗輻射含量。 \n 審計部說,100年3月15日到101年8月底,依規定需要報驗有1萬5372批,但實際檢驗只有1萬3487批,相關查驗成效欠妥。1020729 \n

  • 公債法修法 27日再協商

     國民黨團今天說,明天是立法院臨時會最後一天,有機會處理公債法修法;不過,民進黨執政縣市堅持調整債限,將再朝野協商。 \n 民主進步黨主席蘇貞昌下午和民進黨執政6縣市首長共同舉行記者會,會後嘉義縣長張花冠、屏東縣長曹啟鴻等部分地方首長留下討論公債法部分條文修正草案,蘇貞昌也聆聽地方首長意見。 \n 參與討論的民進黨籍立法委員吳秉叡表示,地方首長在會中認為,目前公債法修法版本仍無法解決他們的困難,監持希望縣(市)債限調高到國內生產毛額(GDP)的1.93%、1年以上公共債務未償餘額預算數占政府總預算及特別預算歲出總額提高到60%。不過,這在立法院通過的難度很高,其他黨團未必能接受。 \n 親民黨立法院黨團總召集人李桐豪說,日前朝野協商好不容易達成共識,多幫地方縣市爭取到GDP的0.1%舉債空間。民進黨執政縣市希望用歲出加總作為舉債額度限制、突破縣市舉債上限,這樣「掀鍋蓋」的行為茲事體大,親民黨不會同意。 \n 中國國民黨政策委員會執行長林鴻池說,立法院19日朝野協商公債法達成共識、也都簽字,但後來民進黨執政縣市還有意見、其他黨團無法接受就撤簽。明天要再協商,「應該有機會處理」。 \n 民進黨團總召柯建銘表示,明天黨團只能儘量爭取,協商完就處理。 \n 立法院19日朝野協商公債法原達成共識,中央政府從原先政院版訂的舉債額度41.2%中,拿出0.4個百分點給直轄市,0.2個百分點給縣(市)政府,釋出約新台幣822億元舉債空間。1020626 \n

  • 時論-地方資源應合理分配

     十二月二十四日立法院財政委員會初審通過公債法修正草案,部分縣市與民代憂心景氣不好時將舉債破表!然而筆者認為,更根本的問題是各直轄市與縣市資源分配欠妥當。 \n 資源分配不公現象,可從主計處所公布的一○一年度各縣市的預算中得知。同樣是直轄市的台北市與台中市人口數差不多,但是台中市的預算遠低於台北市;而彰化縣人口數約台北市的一半,經費卻不到台北市的四分之一。試問如果資源分配合理,為何各縣市爭相成為直轄市?而小小台灣居然就出現六都直轄市,變成亞洲一大怪現象。 \n 今年七月底筆者受邀出席「財政健全小組─財政改革議題」中區座談會,會議結果是中央與地方政府出現不同的立場一樣,意見嚴重分歧。然而從系統思考的觀點,筆者想提出一點看法和社會大眾討論,希望能達到拋磚引玉之效。 \n 在經濟學領域裡,是否該以負債方式來擴大公共支出以提升國民所得與就業人口?自由經濟學派與凱因斯學派一直有不同看法。前者主張由市場機制來運作,政府不要介入;後者認為政府應該且有能力以財政政策來刺激經濟,其中被政府與大眾忽略的地方是舉債擴大財政政策,應該僅是「短期」救急的措施。 \n 但是現代民主政治制度之下,不負責任的政客僅僅著重短期任期內的開銷,終於令歐美國家瀕臨國家破產的困境,台灣亦然。尤其是政府舉債等同向子孫借錢,寅吃卯糧容易產生世代剝奪感,更須謹慎;遠方的歐債危機,近鄰的日本政府債台高築,都是殷鑑不遠的實例,政府與社會大眾要三思而行。 \n 平心而論,行政院財政部提出改革方案的作法,值得肯定。然而中央與地方政府長期忽略「動態的觀點」與「整體觀」,造成新版財劃法與公債法問題迷思。前者涉及資源分配,分配不妥之後,只好爭取舉債空間。 \n 以動態觀點而言,北高兩市直轄市身分,幾十年來分到優渥的經費,基礎建設幾近完善,僅須人事費與硬體維護經費。而台中、台南與新北市或是新成立的桃園市都是剛要建設的新直轄市,才是真正的需要大量經費者。若是以傳統直轄市與否或人口數等靜態的觀點,要達到所謂的「公平」,恐怕永遠是捨本逐末。 \n 以整體觀而言,每個縣市只要增加一點點公債,加總起來的整體公債就很可觀。地方政府是以個別理性為區域公民謀福利,中央政府若沒有堅持就會崩潰。筆者在此呼籲各界要用系統思考的角度看問題,以動態與整體的觀點來看問題,國家才能擺脫破產危機與資源分配不公的困境。 \n (作者為東海大學經濟學系副教授)

  • 公債法初審 中央釋出685億舉債額度

     在中央、地方多番激烈折衝下,立法院財政委員會昨天初審通過《公共債務法》部分條文修正草案,總債限維持「政院版」不變,不得超過前三年度名目國內生產毛額(GDP)平均數百分之五十;但由中央「割肉」釋出○‧五%、約六八五億元的舉債額度下放給地方,其中,台北市將拿回約五四八億元、十六縣市則增加約一三七億元的舉債空間。 \n 五都升格改制近兩年,但攸關地方財源和舉債額度的《財劃法》、《公債法》兩大配套法案,卻遲未完成修法,引發胡志強、陳菊等首長不滿,群起炮轟。立院財委會昨火速初審通過《公債法》修正草案,並決議不交付黨團協商,力拚本會期一月十五日休會前三讀過關。 \n 舉債上限遭大幅縮減,台北市長郝龍斌強烈反彈,數度「槓上」中央。幾經協調後,財政部和北市達成各退一步的共識。未料,卻換來其他非直轄縣市不滿,嘉義縣長張花冠昨帶著新竹縣、花蓮縣、基隆市等跨黨派七縣市首長連署版本,要求中央應下放一‧二%的舉債空間給地方,「十六縣市已快『吊鼎』(斷炊),我們不求大魚大肉,只要不餓死就好!」 \n 但財政部長張盛和堅持不肯讓步,光是為了一條中央、直轄市和地方債限比例如何訂的爭議條文爭吵不休,最後才敲定折衷方案,比照直轄市獲增比例,由中央再釋出○‧一%、約一三七億元給縣市政府。

  • 五都舉債流量上限 放寬至20%

    五都舉債流量上限 放寬至20%

     新版公債法管制五都流量的爭議有解。財政部長張盛和昨(17)日在立法院首度鬆口,同意五都舉債流量上限由現行15%調高放寬至20%,並以5年為落日年限,讓台中市等合併升格的直轄市,能有足夠經費因應建設,外界預期公債法這會期過關機率大增。 \n 立委盧秀燕表示,依照政院版公債法計算,台中市舉債限額約600億元、台南市約455億元,與台北市的5,000億元、高雄市的2,500億元相比,甫升格的直轄市舉債限額明顯偏低,有礙市政建設,因此提案向財政部要求放寬流量管制。 \n 盧秀燕透露,原先僅為了甫升格三都的建設需求,提案向財政部要求放寬台中市、台南市、新北市流量管制,上周經與財長協調後,目前修法方向已定調為放寬流量上限至20%,且放寬範圍為五都均適用。 \n 攸關五都財政的公債法修正草案,在總債限不調高、流量放寬協商已有共識之下,本會期修法過關機率大增。 \n 盧秀燕在質詢時指出,台中市才剛升格,就像強褓中的小孩現正在成長,包括捷運等市政建設,需錢孔急,希望財政部能放寬每年的舉債流量上限,由原先的15%提高至20%。 \n 張盛和答詢時表示「同意」,但語氣流露無奈,並強調五都財政不能靠舉債解決問題。他指出,五都雖然放寬舉債流量,但總債限仍不變;換言之,各縣市可舉債的總量不變,就像信用額度不變,只是放寬每年可舉借額度的管控,相信各縣市會有所節制。 \n 國庫署署長凌忠嫄表示,財政部已完成試算,以台中市為例,若每年舉債限額維持在歲出15%,可借3.6年,一旦提高至20%,就只能借2.67年。 \n 依現行公債法計算,政府所舉借之1年以上公共債務未償餘額,台北市不得超過GNP3.6%,高雄市不得超過GNP1.8%,其餘縣市合計數不得超過2%,並規定各縣市在GNP2%範圍內,所舉借之1年以上公共債務未償餘額預算數,不得超過其當年度總預算及特別預算歲出總額的45%。

  • 公債法爭議有解 中央擬釋出560億

     公債法修正案僵局可望有解。台北市副市長丁庭宇昨(13)日表示,北市願意減少1,400億元的舉債額度,但中央也應配合釋出舉債額度給其他五都,財長張盛和回應,中央願讓出部分舉債空間給地方。 \n 但中央願意讓出多少舉債空間?立委賴士葆透露,原先台北市建議中央釋出千億元,經過協商後,財政部原則同意釋出GDP前3年平均數比率的0.4%,估算約560億元的舉債空間。 \n 六都升格改制,急須調整債限以因應施政需求,立法院財委會昨天審查公債法修正草案,將各級政府總債限由前3年度名目GNP的48%,調整轉換為前3年度GDP的50%;各級政府債限也分別修正為中央41.2%、直轄市7.25%、縣市1.43%、鄉鎮市0.12%。 \n 財政部依據102年預算試算,公債法修正案將使台北市舉債額度減少2,023億元,減幅達46%,引起台北市的強烈反彈。 \n 丁庭宇表示,在不影響其他五都可舉債限額下,台北市願意下修舉債限額至3,600億元,即減少1,400億元的舉債額度,希望不足部分則由中央補足。 \n 北市府依據101年預算推算,雖然舉債額度一樣減少46%,但是舉債刪減額度擴大為2,250億元。丁庭宇說,已嚴重影響台北市未來的建設,但台北市仍願釋出1,400億元舉債額度。 \n 立委賴士葆質詢表示,公債法下修舉債額度,通通要台北市承擔並不合理,中央是否也應「割一點肉出來」?張盛和回應表示,台北市因舉債空間縮減帶來的負面感受,他能感同身受,同意由中央釋放一些舉債額度給地方。 \n 張盛和指出,台北市修法前後尚可舉借的額度分別為2,878億和855億元,即減少2,023億元,現在台北市願意共體時艱,減少1,400億元的舉債額度分給其他五都,可說是「一家烤肉,五家香」。 \n 財委會召委費鴻泰表示,希望月底前能將財劃法和公債法修正草案,送出財委會大門。

  • 萬大線停擺? 捷運局:照蓋

    萬大線停擺? 捷運局:照蓋

     台北市議會交通委員會十一日審議捷運局預算,針對市長郝龍斌反對政院版公債法,憂心舉債額度限縮導致捷運信義線東延段、萬大線恐停擺,議員關注。捷運局長陳椿亮回應,捷運預算是連續性的特別預算,雖不受公債法上限影響,但因公債法造成市府資金調度困難,捷運線仍受衝擊。 \n 根據新修正的公債法草案,北市舉債限額腰斬。議員陳彥伯問,先不管財源,究竟信義線東延段、萬大線能不能蓋?捷運局回應「可以」,議員批市長是「拿捷運當威脅」、「誤導民眾」。 \n 捷運局編列一○二年度「萬大─中和─樹林線」第一期工程,包含植栽、管線遷移、通道、細部設計及人事行政等預算廿二億元,包含中央配合款及新北市負擔款項。 \n 局長陳椿亮說,盡管興建中的捷運不受舉債額度上限影響,公債法卻箝制北市資金調度,捷運勢必連帶受衝擊,屬於「操作性問題」。 \n 為使捷運工程能持續又不排擠北市舉債能力,交通委員會做成但書,萬大線除了細部設計、準備金、工程行政管理費等,其餘等解決公債法衍生的財源問題後始得動支。陳椿亮說,將須設法爭取立法院支持調整公債法草案,或以土地開發基金、建設基金籌措財源,確保捷運興建順利。 \n 議員李慶元說,能用的錢就這麼多,投注於信義線東延段、萬大線,恐怕排擠環狀線南環段、民生汐止線等。議員徐佳青也發聲,環狀線南環段規畫超過廿年,木柵地區民眾苦等不到捷運,捷運局卻拖到一○五年才編工程處人員預算,萬大線反倒「後發先至」,批評捷運局「沒有誠意」。綜規處長王偉回應,南環段目前尚在交通部審議,捷運局也盼盡速核定通過才能編列預算。 \n 議員昨附帶決議,要求信義線明年通車,否則人事費用僅能動支一半,捷運局承諾:「信義線明年絕對會通車!」

  • 郝大吐公債苦水 馬:事先不知情

    郝大吐公債苦水 馬:事先不知情

     因行政院版《公債法》修正草案限縮台北市的舉債空間,市長郝龍斌大動作炮打中央後,昨天更當面向馬英九總統大吐苦水。郝龍斌表示,馬英九跟他說,事前並不知道有這個狀況,但會去了解,並用台語安慰他「免煩惱」。 \n 為慶祝一一八周年黨慶,身兼國民黨主席的馬英九昨天一早就在郝龍斌的陪同下,到聖安娜之家做志工,這是郝龍斌強烈抨擊政院版《公債法》不公後,兩人首度碰面,郝龍斌也藉機向「前市長」反映北市的困境。 \n 對於舉債空間遭到嚴重壓縮,是否會讓台北市活不下去?馬英九在離去時表示,「我們會關心這問題。」 \n 隨後郝龍斌表示,他有向馬英九反映,《公債法》對台北市的衝擊很大,並請求關心協助;而馬英九也馬上善意回應,表示會去了解,並且還用台語要他「免煩惱」。他說,「總統跟我講,他事先也不知道有這個狀況。」言下之意,馬英九似乎沒有要為行政院背書的意思。 \n 據了解,馬英九除了告訴郝龍斌自己事前「不知情」,還詳細問到北市府何時得知政院的方案。郝龍斌也當場抱怨,財政部一個月前確實找五都開過一次會,但現場五都吵成一團,根本沒有結論;直到院會召開的前一天,市府才臨時被告知隔天要討論公債法,並根據手中有限的資訊進行推估。 \n 據指出,郝龍斌對於陳揆不顧北市的反對,堅持在上周四院會中通過《公共債務法》草案頗有微詞,並認為政院版明顯偏袒民進黨執政的高、南二都。前天晚間,財政部政次曾銘宗在政論節目中和名嘴一同「圍剿」郝龍斌的動作,更讓北市府相當不滿,認為中央對北市缺乏善意。 \n 據指出,在周四院會做出結論後,郝龍斌隨即致電新北市長朱立倫、台中市長胡志強,希望串連三都面對中央時能採取一致立場。但由於新北市這次分配到的額度僅次於台北市,朱立倫並無意捲入中央與北市的戰爭,回應相當冷淡;而同樣對《公債法》強烈不滿的胡志強,才讓郝龍斌感到一絲絲溫暖。 \n 北市核心人士指出,北市府之所以一再提到捷運萬大線可能停工,也是有意提醒新北市的公職,北市和新北市利益與共,如果北市利益受損,一定也會連帶影響新北市民。 \n 前天八位北市立委和郝龍斌共同舉行記者會,曾表達一定不會讓政院版通過。該人士指出,如果最後各方無法達成共識,以北市在立院和財委會的實力,「絕對有能力」阻止政院版過關,屆時受傷的反而會是其他五都。

  • 朱立倫:盼立院提宏觀法案

     新北市長朱立倫廿三日首度對公債法提出看法。他表示,行政院公債法修正草案只是應付兩、三年的應急之作,由於五都對公債法都不滿意,希望立法院能對此思考出一個長遠、宏觀法案。 \n 朱立倫昨日上午參加板橋湳仔溝整治及綠美化工程時,被媒體詢問對公債法看法時指出,行政院前天通過的公債法修正草案版本,屬於比較「應急、妥協、短期」的方案,缺乏宏觀、長遠的思考,在立法院勢必還會引起討論。 \n 他認為,嚴格來說,五都對公債法都不滿意,即使勉強接受,「也只能應付這兩三年(需求)」。朱立倫說,如果可以的話,立法院應可討論出一個比較宏觀、長遠的法案。 \n 朱立倫強調,公債法是否能以宏觀角度修改,對五都未來公共建設,尤其是迫切的捷運、水利建設,都有相當長遠的影響。

  • 郝批中央雨天收傘 立委嗆不會過

    郝批中央雨天收傘 立委嗆不會過

     政院新版《公共債務法》草案大砍北市舉債額度,台北市長郝龍斌昨天上午和國民黨台北市立委一同舉行記者會,批評政院「雨天收傘」,影響北市經濟建設、城市發展,將嚴重削弱台北市面對其他國際城市的競爭力,包括捷運萬大線、新莊線和信義東延線都必須減緩進度,甚至停工。 \n 記者會中,國民黨八位立委輪番開炮,指中央刻意打壓北市,是官逼民反、向北市立委宣戰;這樣的公債法版本在立法院「保證不會過」,政院應該重新思考,回頭是岸。 \n 台北市議會昨天也發出聲明表示,北市建設涵蓋中央各級機關、學校,特別是中學以上學生一半來自各縣市,若重大工程停擺,犧牲的將是全體市民及在北市就業、就學的民眾。 \n 郝龍斌表示,政院事前完全沒和北市溝通,形同「突襲」台北市,一舉刪除北市二二五○億的舉債額度,將造成北市嚴重財政缺口,影響城市的財務穩定性。他批評政院此舉無異於銀行抽銀根、雨天收傘,將導致北市的經濟建設無法持續。 \n 郝龍斌說,自從他擔任市長以來,中央已經刪減北市統籌分配稅一八一億。北市為了顧全大局,努力招商、進行土地開發,來維持財政健全。但中央卻以北市能力好為由,要「懲罰模範生」,讓人難以接受。 \n 郝龍斌批評,中央減少對北市的補助,又要限制北市舉債,同時還以積欠健保費為由,查封北市七十塊土地。在中央三管齊下的情況下,北市如何能和其他國際城市競爭? \n 郝龍斌說,如果按照政院版本立法,北市債務立刻爆表二二八億,馬上就必須要全盤檢討明年的預算額度,包括捷運萬大、新莊、信義東延三條路線都將必須減緩進度或停工。 \n 行政院版公債法修正草案,一舉削減了北市二二五○億的舉債額度,將嚴重影響市政建設。北市府財政局長邱大展表示,捷運工程受到的衝擊可能最大,他以「手足無措」來形容目前北市府的處境。 \n 邱大展表示,捷運工程受到的衝擊可能最大,包括萬大線共舉債一一六億、信義線的東延線七十一億、信義線一四○億、松山線二一○億、新莊─蘆洲線十五億等。 \n 邱大展說,北市一年總預算約一千八百餘億元,其中,經常門約一千四百餘億元的預算根本沒法砍,只剩約四○○餘億元,要砍哪個計畫呢?未來將與捷運、主計、工務、地政等單位來商量。他指出,廿三日財政局內部先對變局做最初步的評估,行政院版公債法修正草案,對北市府而言像經歷一場「大地震」,幾年的計畫都打亂了,有的還可能牽涉到工程違約等重大問題。 \n 台北市議會呼籲中央考量首都需要,重新修正公債法的分配比例,立院審議公債法修正案時,也應保障台北市中央統籌分配稅款收入不少於九十六年度的六○九.九億元。

  • 公債法修正 郝龍斌:北市絕不接受

     針對政院版公債法修正案,台北市長郝龍斌昨晚表示高度憤怒與不滿。他並形容自己的心情,像一名按時繳交作業的好學生,突然被老師不分青紅皂白,連打了三個巴掌一樣,郝龍斌強調,北市「絕不接受」此版本! \n 郝龍斌指出,按照政院版公債法規定,臺北市現有舉債數,將超過修訂後的舉債上限288億元,對預算將造成不可估計的強烈排擠,北市府將被迫全面檢討現有執行中的預算,包括施工中的捷運萬大線,將在明年完工的捷運信義線,以及捷運松山線可能被迫停工。 \n 郝龍斌強調,包括昨天行政院會通過的公債法修正草案,以及正在進行中的財政收支劃分法修正案,勞、健保的還款方式等,台北市都感受明顯且強烈的不公不義,他身為首都市長,不能讓臺北市民和臺北的市政建設成為犧牲品,除了對中央不尊重地方的態度和作法,表示強烈抗議外,更將據理力爭、爭取支持。 \n 郝龍斌訂今日與北市選區立委一起召開記會,親自向外界說明,北市為何反對政院版公債法的詳細原因,以及後續將採取的動作。

  • 人物側寫-曾銘宗當關 大勝五都群雄

     公債法該怎麼修?財政部長張盛和預期昨天行政院會將有一場攻防大戰,特別派出政次曾銘宗迎戰,他與五都代表應戰三回合,對財政數字的掌握,瞭若指掌,適時還擊,可謂一夫當關,可圈可點。院會結束後,許多閣員對他豎起大拇指,肯定他的表現。 \n 因公債法修正草案引發中央與地方,你來我往,唇槍舌劍的精彩論辯,在院會中已許久未見。曾銘宗以冷靜應戰,以一擋五,雖然偶有管中閔、朱敬一、陳冲在旁幫襯,但仍以曾銘宗為主將。 \n 曾銘宗從地方財政廳出身,對地方財務非常熟悉,且他有備而來,反而是地方正副首長,未必對公債法內容有深入了解,準備有所不足。如果有首長舉出不同估算數字,曾銘宗立即致電國庫署同仁,立刻精算,提出正確數據予以反駁,讓地方首長毫無招架之力。 \n 曾銘宗態度軟中帶硬,謙謙有禮,對於大減北市未來舉債額度,分食給其他五都,曾銘宗感謝再感謝,逼得丁庭宇副市長說,「並非財政部表達感謝,就足以讓北市度過舉債難關」。 \n 另一為人鮮知的是,這次公債法修正能突破窠臼,源於政委管中閔的努力。從財政部版送進行政院起,他就有很多獨到見解,包括將債限計算基礎從GNP改為GDP與國際接軌;六都一定要有個別債限,同時設計財政努力度彈性指標,迫使直轄市努力開源,都是創舉。 \n 管中閔專長在計量經濟,這次公債法試算金額多達20~30個版本,一般官員看了就頭大,但管中閔不厭其煩,請財政部同仁與他一起就其所發想的指標試算,嘗試找出最適版本。雖然行政院會昨天通過的版本,未必能盡如人意,但管中閔說,請大家相信,在萬般財政限制與條件中,這已經是最適版本了。

  • 公債法修法 財長:舉債額度僅北市驟減

     行政院會今日將討論公共債務法修正草案,財政部長張盛和昨日強調,公債法修法案是因應五都升格及與國際接軌,不是為了擴大舉債。雖然五都都希望提高舉債空間,但在債限不能調高的原則下,台北市原舉債空間一定要下降,債限計算基礎由國民生產毛額(GNP),改為國內生產毛額(GDP)。 \n 五都升格後,「餅一樣大,但分的人變多」,財政部國庫署長凌忠嫄說,依目前修法草案試算,台北市修法後可舉債金額從二六九二億元驟減為八五五億元,減少一八三七億元;其他各縣市在修法後,可舉債金額都增加。 \n 五都合計,修法後可舉債金額為三一七二億元,較修法前減少一二六億元。因各縣市皆已將民國一○二年度預算送議會審議,若公債法修法順利於本會期通過,預計後年起實施。 \n 公債法修正草案規畫,修法後總債限從占前三年度GNP的四十八%,改為GDP的五十%,可舉債金額與修法前相當。其中,中央政府債限為四十一.二%,直轄市總債限七.二五%,縣(市)為一.四三%,鄉(鎮、市)為○.一二%。 \n 張盛和說,修法版本大家都不會滿意,但債限不能調高,調高不能解決地方的財政問題;若放鬆一點,國家負債又更高了。 \n 財政部並表示,公債法修法考慮不溯既往的原則,因此考慮修法前已舉債金額後,再以五都各自的最有利指標計算權數,再逐年以自籌財源占歲入比重分配剩餘額度。 \n 準直轄市桃園縣財政局長歐美鐶表示,新公債法「不溯既往」的修法方向,讓新升格或即將升格的地方很吃虧,過去北高兩市債限高、也借得多,現在卻因此可獲得更多舉債額度。這種修法方式會讓新升格或即將升格的地方,在新法生效前拚命多借一些來擴張額度,更不健康。

  • 六都舉債將個別訂上限

    六都舉債將個別訂上限

     行政院秘書長陳士魁昨(16)日表示,公債法修正草案正在審查階段,盼公債法修正草案最快排入本周四院會議程。不過,上周五政委管中閔首次審議公債法修正草案,已退回財政部版本,盼不只訂定六都舉債上限總額占前3年GNP的7.06%,必須分別計算個別直轄市舉債上限比例。 \n 立法院18日即將開議,國民黨團今將循例舉行立法行政部門議事運作研討會,公布新會期優先法案。陳士魁說,包括財政收支劃分法、公共債務法修法、政黨法草案和集會遊行法修正草案,均列入優先法案清單中。 \n 陳士魁表示,公債法修正草案正在審查,倘若審查過程順利,公債法修正草案將朝排入本周四行政院院會的方向進行,若不順,就再順延一周至27日。 \n 周四院會議程能否排入確實有變數,上周五行政院首次審查公債法修正草案,由管中閔主持,對於直轄市每年流量以歲出15%為上限,以歲出為基礎是否恰當,管中閔有些保留,擔心一旦擴大歲出規模,舉債就會更高。 \n 此外,修法中僅訂定債務存量,六都總量管制上限以不超過前3年GNP的7.06%為上限,並未規定個別直轄市的債務舉債上限,管中閔在會中表示,恐形成未來先借先贏,後借者可能只剩下一些比例額度,且必須與別人分攤,形成不公平現象,因此要求財政部再回去計算修改,明確訂定六都個別的舉債上限比例。 \n 至於六都個別舉債上限部分,財政部有標準也有想法可以訂定,高層說,可以很快再報院審議,惟北高二直轄市目前舉債個別總量分別為3.6%及1.8%,未來六都分配勢必大幅調降北高二市債限,個別的債限比例恐怕很難令各都滿意。

  • 新公債法 納入預警、強制還本

     攸關地方政府財政的公債法,列入立法院本會期優先法案,財政部表示,新版公債法因應五都改制所需調整,並將納入債務預警、透明化和強制還本機制,要求地方財政紀律。 \n 因應五都升格,公債法修正草案擬微調中央和地方舉債上限,由原一年以上未償餘額不得超過主計總處預估的前3年度GNP(國民生產毛額)的48%,調整至48.56%,讓親民黨總召李桐豪昨天急忙拜會財政部次長曾銘宗,針對財劃法和公債局修正草案交換意見。 \n 李桐豪表示,新版公債法草案只滿足五都需求,其他縣市政府恐不會滿足,盼公債法修正草案能符合國際規範,除具永續性,也須強調財政紀律。 \n 財政部表示,公債法草案有預警機制、財政透明設計,並有強制還本的要求。官員說,當地方政府債限達90%,各縣市須提出預警及改善計畫;若未提出,財政部也設有處罰機制,將採取緩撥中央補助款等措施。 \n 未來也將要求地方政府將債務透明化,除定時結算債務餘額,也必須比照國債,定期在每月10日公布「地方債務鐘」,以及每人平均負擔債務。另外,財政部將要求院轄市編列稅課收入的5%,縣鄉鎮市編列公共債務餘額的1.6%,作為強制還本。

  • 新版公債法 五都舉債少1,500億

     財政部上周將公債法修正草案報院核定,在歐債危機殷鑑下,財政部大幅修改公債法版本,中央與地方舉債上限調整為48.56%,舉債額度較現行增加0.56個百分點約700億元全用於六都。不過,與99年舊版比較,五都舉債額度短少逾1,500億元,恐引發不小政治風暴。 \n 其中,直轄市加上桃園準直轄市等六都舉債,以兩道關卡把關,當年度以歲出規模15%為上限,但新增搭配自我財政努力機制等公式計算;六都合計債務餘額總量管制上限,不超過前3年GNP7.06%。 \n 近來包括台中市長胡志強、高雄市陳菊等均拉高分貝,要求中央速速修改公債法,提高地方舉債上限。胡志強強調,修公債法不是放寬舉債,也不會造成國家財政惡化,強調水湳經貿園區開發案未來有收益足以償債。 \n 財政部上周二將公債法修正草案報院核定。據悉,99年度立院上會期財政部提出修法版本,將直轄市、縣市及鄉鎮市債務餘額,改為當年度歲出250%、70%及25%,五都與縣市舉債額度大幅增加,新增額度超過2,000億元;惟此版本備受民代及學者批評過於寬鬆,初審時立委建議直轄市降為200%。 \n 歐債危機方興未艾下,今年7月財政部重新檢討公債法,與地方舉行座談時,提出新版公債法構想,五都債務餘額存量管制,合計不得超過前3年GNP6.3%,惟歲出保留款不納入計算,與99年舊版比較,地方政府舉債額度大幅減少,引發五都直轄市強烈反彈。 \n 財政部已向陳揆提出新版簡報,大幅調整六都舉債上限(包括桃園準直轄市),中央與地方合計債務餘額上限由現48%調高為48.56%,增加0.56個百分點(約700億元)由六都分配。 \n 六都流量部分,依當年度舉債按歲出規模15%為上限並未改變,惟新增搭配地方自有財源成長、自我財政努力度等機制的公式計算。 \n 至於存量的債務餘額,從99年舊版個別直轄市占歲出規模250%,大幅修正六都合計占前3年GNP7.06%作為總量管制。亦即針對六都有兩道關卡把關地方舉債空間,避免重蹈歐債危機覆轍。 \n 至於院轄市縣市舉債流量、存量都沒有改變,舊版修法原本縣市要放寬個別縣市的存量占歲出的70%,這次新版維持現行依歲出(含以前年度保留數)45%為上限,相當縣市減少近1,000億的舉債空間。鄉鎮部分會有所調降。

  • 公債法修正 擬2道關卡把關

     攸關五都地方財源的公債法修正草案,陳揆昨(4)日表示,財政部很審慎規畫中,本周內會呈報行政院核定。歐債危機後,對公債法有不同層次討論,這次修改公債法和前一版本不同,會提出新修正案。 \n 據了解,上一屆立院會期內,對地方舉債上限按歲出規模一定比例的作法將大幅修正,不排除有二道關卡把關,除可按歲出規模一定比例調高舉債上限外,對五都債務餘額仍以GNP一定比例予總量管制。 \n 五都直轄市長連日來不斷砲輔中央未能儘速通過公債法及財劃法,下年度預算案難編。改制升格後,行政院在上屆立法院送出公債法修正草案,提高地方政府的舉債上限。將直轄市、縣市及鄉鎮市債務餘額限制,改為當年度歲出250%、70%及25%。立法院財政委員會初審後的版本,把直轄市舉債上限縮為200%,反縮減北、高兩市舉債空間。 \n 惟財政部曾於7月底邀集各縣市座談,提出新版本「公共債務法修正草案」;原本北、高兩市債務餘額不得超過前三年GNP5.4%,稍放寬為五都債務餘額不得超過前三年GNP6.3%,歲出保留款不納入計算,引發五都直轄市大力反彈。

  • 放寬舉債上限 胡:我是白癡嗎

     公債法修正草案還躺在財政部,台中市被錢逼急了,市長胡志強昨天火大炮轟財政部,「還了廿億元債務,中央不頒獎還說風涼話!」指稱放寬舉債上限,台中市會越借越多,讓胡志強憤慨的反問「難道我是白癡嗎?」 \n 「這不是台中市在哭窮,而是財政部欠台中市的」,胡志強不滿中央延宕公債法修法時程,昨天不客氣的數落中央,他當市長不但債務沒增加,又還債廿億,財政部沒獎勵償債紀錄良好的縣市,卻縮減統籌分配稅款。 \n 胡志強說,縣市合併一年,市府就還債廿億元,有的縣市還債兩億元就大肆宣傳,市府默默在做,中央卻「處罰好學生」,財務狀況比較好的台中市,給的補助卻比較少。 \n 「思考不周延、施政欠積極」胡難忍不滿情緒,嚴詞炮轟中央,公債法遲未修訂,公債法是台中市去舉債,最後是台中市來還債,和權力、資源分配沒關係,升格直轄市近兩年,公債法修正草案還躺在財政部,如同硬逼大人穿小褲子。 \n 媒體以前總統李登輝所言,指中央心態不改,權、錢都不會下放,胡志強認為公債法修不修與中央的權、錢下放與否無關,中央說只有台中市、台南市有舉債上限問題,但政府不能以此為藉口,「因為只要有一個人民受苦,中央都該救!」

  • 61優先法案 住宅五法入列

     立院新會期今開議,國民黨立院黨團提出優先法案達61項。其中,財經法案計有23案,以明年中央政府總預算案,以及馬總統宣示的住宅五法最具急迫性。立院院長王金平表示,希望總預算案能在12月14日之前完成審查。 \n 立院本會期是第七屆立委最後會期,因為明年1月即將選舉,本會期提前在12月14日停會,因此王金平希望這次審查總預算案能開新例,快速趕在12月14日前完成審查,但如此一來,所有法案預算都要在11月14日前完成初審,才能進入1個月協商期。 \n 國民黨提出的優先法案計61案,其中排名首位的是中央政府總預算案,其次是馬英九宣示一定要過的住宅五法,包括:土徵條例、不動產經紀業管理條例、平均地權條例、地政士法等修正案、及住宅法草案。由於朝野都已各提版本,一般預料在拚選舉考量下,本會期過關可能性很高。 \n 除此之外,勞委會提出就業服務法第52條修正案,放寬外勞工作期限由現行9年延至12年,上會期強烈反對的民進黨團本會期是否會點頭放行,有待觀察。至於馬英九指示勞委會研議勞工有薪家庭照顧假修法,因勞委會仍在草擬法案,不在優先法案名單中。 \n 其他待審的優先財經法案還包括配合縣市改制直轄市的財劃法修正案、公債法修正草案及行政區劃法草案,儘管五都直轄市長強烈呼籲早日立法,但因牽涉選區利益,立委對財政劃分意見很多,本會期能否突破還很難說。 \n 至於財經改革法案部分,包括稅捐稽徵法第23條修正案,將已移送強制執行的稅捐稽徵案件期限從現行5年延長到10年。 \n 另外,避免兩岸雙重課稅的兩岸人民關係條例修正草案、增訂法院委託公正第三人辦理拍賣變賣不動產法源依據的金融機構合併法修正草案。 \n 此外,強制規範董事選舉應採累計投票制、公司若無虧損得以現金發放股息的公司法修正案,強制董事要在董事會中說明利害關係事項的公司法第7、10、206條修正案,放寬國營事業發行公司債規定的國營事業管理法修正案,放寬系統經營者經營區限制的有線廣播電視法修正草案等,都列入國民黨團本會期優先法案中。 \n 民進黨團昨天也提出性別工作平等法、勞動基準法、債清條例等修正案,計有26案。 \n 國民黨團強調,會與民進黨團積極協商,希望多通過些法案。

  • 新聞分析-擴張債限 把下一代當提款機?

     每次地方政府編不出預算時,中央政府就急急忙忙想辦法為他們解套,放寬解釋,修法調高舉債上限。 \n 這次馬政府只擔心如果公債法今年沒有修正,明年台北縣升格為新北市之後連一毛錢都不能借,卻絲毫不擔心,包括台北縣舉債575億在內的全國地方舉債6,000多億,預期在數十年內都償還不了,如今再擴張舉債上限,新增的本金加利息,如何有能力償還? \n 公債法的爭議高,尚未取得社會的共識,但中央行政部門就急於要在本會期加開臨時會中推動三讀立法,令人不得不質疑馬政府是否要「把下一代當提款機」? \n 這次公債法修正,以新北市新增舉債空間2,900億最大,受惠最多。而執政黨的新北市候選人朱立倫,公債法修正草案就是在他擔任行政院副院長時決定通過,雖不能說他所做的政策特別圖利新北市,但政策結果有利於新北市是真的,而他卻沒有利益迴避也是真的,如果未來勉強三讀通過施,朱又當選首任新北市市長,恐難杜天下悠悠眾口,這是馬政府應小心之處。 \n 我國公債法沒有明文規定舉債的償還責任,中央認為,地方債務應當是地方政府要償還,但是,地方首長沒有人認為他必須為舉債負責,普遍地方人士認為,未來「中央」會概括承受所有的債務。因此,公債法修正案十分有必要明定增訂一個條文,「地方債務必須由地方負責償還本金和利息,不能由中央補助和承受」,如此一來,地方才會感受「天下沒有白吃的午餐」,把錢花在刀口上,不會胡亂舉債,花在經常支出上,以落實地方自治精神。

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